公共行政學新論

詹姆斯·W·費斯勒、唐納德·F·凱特爾編著的《公共行政學新論(行政過程的政治第2版)》是美國公共行政學領域最有影響的著作和權威性教科書之一，全書立足於當代西方特別是美國政府管理的實踐，用大量現實資料及案例對公共行政學的原理進行深刻的闡述和剖析。

《公共行政學新論(行政過程的政治第2版)》涉及到公共行政學的研究範圍、政府的角色、公共組織理論、文官制度、公共政策的制定和執行、民主制中的行政等主題，尤其是強調了政治與行政的密不可分以及民主社會中立法和司法機關對行政機關監控的重要性。本書是美國高校廣泛使用的教材或教學參考書，它對我們借鑑西方公共行政學的理論成果，探索具有中國特色的公共行政體制及公共管理模式具有重要的參考價值。 ^[1] 

《公共行政與公共管理經典譯叢·經典教材系列·公共行政學新論:行政過程的政治(第2版)》由五篇十四章構成：導論（第1章）界定公共行政學的研究範圍；第一篇（第2章）討論政府的角色以及政府的工具問題；第二篇（第3～6章）探討公共組織理論，包括組織理論原理、行政組織（行政機關）、行政改革以及其他組織問題；第三篇（第7、8章）是文官制度篇，討論美國公務員制度以及高級公職的基本問題；第四篇（第9～11章）是公共政策篇，涉及政策的制定、執行以及財政預算等方面的主題；第五篇（第12、13章）討論民主制中的行政，即立法機關和司法機關對政府行政管理的控制問題；結論（第14章）主要探討行政倫理問題。由這些篇章構成了一個嶄新的公共行政學的理論體系。

詹姆斯·W·費斯勒（James W.Fesler）（1911—2005），美國知名公共行政學家，耶魯大學榮譽退休教授；曾在北卡羅來納大學教堂山分校、明尼蘇達大學、加州大學伯克利分校等多所高校任教；曾擔任美國政治科學學會副理事長，《公共行政評論》主編，《美國政治科學評論》副主編，聯合國以及美國聯邦機構顧問。因對公共行政專業文獻的傑出貢獻而獲得美國公共行政學會的德懷特·沃爾多獎，並因“一生從事將政治科學傳統與公共行政學相結合的典範性學術研究”而獲得美國政治科學學會的約翰·高斯獎。

唐納德·F·凱特爾（Donald F.Kettl）美國馬里蘭大學公共政策學院院長、教授。美國布魯金斯學會高級客座研究員，兼任美國財政部、國防部、能源部、勞工部等多個機構的顧問；曾在威斯康星大學麥迪遜分校，哥倫比亞大學等多所著名高校執教。凱特爾教授出版了大量行政學方面的論著。其中兩部著作獲得了代表公共行政領域最高水平的美國國家公共行政研究院路易斯·布朗洛圖書獎；還獲得了美國政治科學學會頒發的約翰·高斯獎，美國公共行政學會頒發的唐納德·C·斯通獎等多個獎項。

第1章 導論

1.1 “行政國家”

1.2 “公共的”和“行政”

1.3 公共行政的研究

第1篇 政府做什麼以及政府如何做

第2章 政府做什麼

2.1 政府職能

2.2 政府的工具

2.3 結論

第2篇 組織與政府結構的作用

第3章 組織理論：基本原理

3.1 大型組織的結構途徑

3.2 系統理論

3.3人道主義的挑戰

3.4 多元主義的挑戰

3.5 第三部門行政的挑戰

3.6 結論

第4章 組織理論：行政改革的戰略和戰術

4.1 美國的改革

4.2 衝突理論

4.3 全世界是一個舞台

4.4 結論

第5章 行政機關

5.1 行政機關的組成

5.2 行政機關的領導

第6章 組織問題

6.1 追求有效的組織

6.2 重組

6.3 結論

第3篇 政府組織中的人

第7章 文官制度

7.1 公共職位

7.2 管理制度

7.3 職位分類

7.4 人事

7.5 工資

7.6 僱員的權利和義務

7.7 結論

第8章 高級公職

8.1 精英如何成為精英？

8.2 政治官員和職業官員的混合

8.3 政治執行官

8.4 高級行政官

8.5 工資

8.6 結論

第4篇 政府決策——制定與執行

第9章 決策

9.1 基本問題

9.2 理性決策

9.3 議價途徑

9.4 參與途徑

9.5 公共選擇

9.6 決策的限制因素

9.7 結論

第10章 預算

10.1 預算的作用

10.2 預算編制

10.3 預算撥款

10.4 預算執行

10.5 結論

第11章 執行

11.1 判斷項目的成功和失敗

11.2 績效問題

11.3 政府間關係

11.4 簽訂合同

11.5 政府的困境

11.6 反饋的重要性

11.7 結論

第5篇 民主制中的行政

第12章行政的立法控制

12.1 監督的悖論

12.2 委員會對行政的監督

12.3 會計總署

12.4 立法否決權

12.5 結論

第13章 管制與法院

13.1 管制工作

13.2 法院對管制者的管制

13.4 總統對管制者的管制

13.5 結論

第14章 結論

14.1 官僚責任

14.2 倫理

14.3 公職

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