兩轉兩提

於2008年6月26日，在河南省人民政府一次全會上提出。

即

是指“轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質”為核心內容的主題活動，以推動政府系統解放思想大討論活動取得新成效，推動政府自身建設再上新台階。

要加快轉變政府職能。認真實施民生福利評價監測體系，進一步完善公共服務，加強公共教育、公共衞生和基本醫療服務、公共文化服務、就業服務、社會保障、公共安全等服務體系建設；加快公共服務社會化步伐，打破傳統體制下政府對公共事務的壟斷，將那些技術性、服務性、協調性事務讓渡給非政府社會組織，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，推動社會管理模式從“大政府、小社會”向“小政府、大社會”轉變；推進大部門體制建設，着力解決機構重疊、職責交叉、權責脱節、政出多門等問題。

要嚴格依法行政。把政府管理經濟社會的行為儘快納入法制軌道，做到有法必依、執法必嚴、違法必究；切實糾正各種濫發“紅頭文件”、損害法律權威、侵害人民羣眾合法權益的行為。建立行政裁量基準制度，規範行政執法行為，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

要注重科學決策和民主決策。進一步建立健全重大問題集體決策制度、決策責任追究制度和決策合法性論證制度，大力推行聽證制度，以程序的公正保證結果的公正。加快建立實施專家決策諮詢制度。

要大力推行政務公開。保障羣眾的知情權、參與權、表達權和監督權。進一步拓展政務公開的領域和內容，完善和增加載體，繼續推進電子政務建設，完善網上審批、服務辦理、信息發佈、溝通交流等功能，提高政府工作的透明度，確保權力在陽光下運行。

要切實加強廉政建設。針對企業和羣眾反映突出的亂收費現象，對全市行政事業性收費和經營服務性收費進行全面清理；加強對社保基金、住房公積金和扶貧救災等專項資金的監管，加強審計和財政監督；繼續完善土地、礦產資源開發使用、政府採購、國有產權交易等制度；嚴格支出管理，嚴格控制修建樓堂館所，嚴格公費出國出境管理，嚴格規範公務接待行為，堅決反對鋪張浪費和奢靡之風，建設節約型機關。進一步加大查辦案件的力度，繼續查處商業賄賂案件，堅決查處失職瀆職方面的案件。

要着力改進工作作風。深入開展政風行風評議活動，各級政府和部門及時對現行的各種規章制度進行必要的修改完善，規範、優化辦事規程和行為準則，做到事事有規可依、環環有章可循，不斷提高規範化、制度化水平。各級領導都要帶頭遵守、執行各項制度，少開會、開短會，講短話、發短文，帶頭改進會風文風，帶動機關作風轉變。

解放思想要有實際行動

“要把握新一輪解放思想的主題和着力點，把解放思想落實到行動，見諸實踐，體現在工作，放眼於發展。”會上，針對解放思想大討論活動的深入開展，趙建才指出，要以思想的大解放，促進觀念的大變革、作風的大轉變、改革的大深化、機制的大創新，促進產業結構的大調整、發展方式的大轉變、民生福利的大改善、經濟社會的大跨越。

在解放思想大討論活動中要具體把握好哪些方面？趙建才要求，要以現代化理念推動跨越式發展，以改革開放作為着力點，以轉變發展方式為主線，以建設國家區域性中心城市為目標，以加強社會建設為突破口，以人才的建設為支撐，深入聯繫工作實際、思想實際和發展實際，通過解放思想，為實現鄭州經濟社會跨越式發展奠定堅實的思想基礎。

省委副書記、代省長郭庚茂主持召開新一屆省政府第一次全體會議，研究部署政府自身建設工作。郭庚茂強調，要認真研究分析政府自身建設面臨的形勢和任務，以轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質即“兩轉兩提”為重點，着力推進服務型政府建設。 　省委常委、常務副省長李克，省委常委、宣傳部長、副省長孔玉芳，省人大常委會副主任李柏拴，副省長史濟春、張大衞、徐濟超、宋璇濤、劉滿倉，省政協副主席王訓智出席會議，省長助理盧大偉、何東成，省長助理兼省政府秘書長安惠元參加會議。省發展改革委、公安廳、商務廳、工商局、國税局作了典型發言。

郭庚茂指出，黨的十六大以來，我省政府系統在黨中央、國務院和省委的正確領導下，不斷加強自身改革和建設，在建設服務、責任、法治和廉潔政府方面邁出了重要步伐，形成了濃厚的幹事創業氛圍，為河南成功實現由傳統農業大省向全國重要的經濟大省和新興工業大省的歷史性轉變提供了堅強支撐和保證。

郭庚茂指出，當前我省與全國一樣正處於改革發展的關鍵時期，加快發展面臨新要求，和諧穩定面臨新挑戰，改革攻堅面臨新任務，對外開放面臨新形勢，對加強政府自身建設和管理創新提出了更高要求。加強政府自身建設是全面落實科學發展觀的迫切需要，是積極構建和諧社會的迫切需要，是加快實現“兩大跨越”目標的迫切需要。各級各部門必須適應形勢發展要求，深刻認識加強自身改革和建設的重要性、緊迫性，進一步增強責任感、使命感，切實推進以“兩轉兩提”為重點的服務型政府建設。

郭庚茂説，建設服務型政府的基本思路是，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設經濟強省、文化強省和構建和諧中原的目標，加快轉變政府職能，加快轉變政府作風，進一步提高政府行政效能，進一步提高公務員素質，大力推進政府自身改革和建設。力爭經過不懈努力，使政府工作效率顯著提高，執行力和公信力進一步增強，服務型政府建設取得階段性成效，人民羣眾對政府工作更加滿意。

郭庚茂強調，要明確方向，突出重點，切實加強服務型政府建設。一要加快推進政府職能轉變。各級各部門都要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，解放思想，深化改革，創新制度，深化行政審批制度改革，全面履行政府職能，大力推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步消除制約政府職能轉變的體制機制性障礙。二要深入推進政府作風轉變。要按照中央要求大力倡導“八個方面”的良好風氣，全面加強和改進思想作風、工作作風、領導作風和生活作風，求真務實，甘當公僕，恪盡職守，以良好的精神狀態和過硬的作風，履行好肩負的神聖職責，完成好各項工作任務。三要積極推進政府管理創新。要加快實現由經驗決策向科學決策轉變，由“人治”向“法治”轉變，由主要依靠行政手段向更多地運用經濟手段和法律手段轉變。四要進一步加強公務員隊伍建設。要採取有力措施，提高公務員隊伍整體素質，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。五要切實加強廉政建設和反腐敗工作。要強化領導責任，對各級政府領導機關和領導幹部的廉政建設要有更高的標準、更嚴的要求。新一屆政府組成人員一定要在廉政方面作出表率。政府領導、各部門負責同志都要嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定，勤勉盡責，秉公用權，廉潔自律，清清白白做人，乾乾淨淨辦事，做人民滿意的公務員。

郭庚茂強調，政府自身建設事關經濟社會發展全局，事關人民羣眾切身利益。各級政府和部門都要圍繞“兩轉兩提”要求，加強領導、明確責任，有章可循、運轉有序，嚴格考核、強化追究，公開透明、接受監督，不斷開創政府工作新局面，努力建設人民滿意的政府，為全面建設小康社會、奮力實現中原崛起做出新的更大貢獻!

會上，郭庚茂還通報了下半年省政府工作安排。

省政府組成部門主要負責同志參加會議，中央駐豫單位、省委有關部門、省人大、省政協、省高級人民法院、省人民檢察院、各省轄市、有關企業等單位的負責同志應邀列席會議。(記者田宜龍)