全球配額

配額是指一國政府在一定時期內對某些敏感商品的進口或出口進行數量或金額上的控制，其目的旨在調整國際收支和保護國內工農業生產，是非關税壁壘措施之一。由於全球配額不限定進口國別或地區，在配額公佈後，進口商竟相爭奪配額並可從任何國家或地區進口。　 絕對配額是指在一定時期內，對某些商品規定一個最高的進口數量或金額。一旦達到這個最高數額就不準進口。絕對配額又分為兩種形式。其一，採取“全球配額”，它適用於來自任何國家或地區的商品。主管當局按進口商申請先後或按過去某一時期的進口實績，批給一定的額度，直至總配額髮放完畢為止；其二，採取“國別配額”，這是在總配額中按國別和地區分配配額。不同國家和地區如超過所規定的配額，就不準進口。關税配額不絕對限制商品的進口總量，而是在一定時期內對一定數量的進口商品，給予低税、減税或免税的待遇，對超過此配額的進口商品，則徵收較高的關税或附加税和罰款。

配額影響商品進出口

配額有廣義和狹義之分。從廣意義上説，配額是對有限資源的一種管理和分配，是對供需不等或者各方不同利益 的平衡。例如，當某地旅遊或者移民需求過旺時，採取配額制度可以緩解這種壓力；當某種產品供不應求時，實行配額制可以調節不平衡；等等。 狹義的配額是指在國際貿易範疇內的定義，即一國（地區）為了保護本國產業不因進口產品過量而受損害，或者為了防止本國（地區）產品過度出口而主動或者被動地控制產品進出口數量或者價值。配額可分為進口配額和出口配額兩大類。

配額的方式多種多樣，有人統計全球實施的配額有2500餘種。根據不同的標準，配額有絕對配額與相對配額，關税配額與非關税配額，主動配額與被動配額等多種分類。

鼓勵進口先進技術設備、高科技產品；不鼓勵進口一般加工設備和高檔消費品；禁止進口危害國家安全和公民身心健康的機電產品。同時，進口機電產品必須符合國際或雙邊（中國和產地國）認可的安全和環境保護的技術標準，並由國際或雙邊認可的機構提供產品安全和環境保護認證書。

國家設立國家機電產品進出口辦公室（以下簡稱國家機電進出口辦），負責全國機電產品進口的協調、管理和檢查監督工作。

在國家機電進出口辦指導下，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、沿海開放城市、經濟特區人民政府和國務院有關部門指定行政管理機構（以下簡稱地區、部門機電產品進口管理機構）負責本地區、本部門機電產品的進口管理工作。

根據國家的產業政策和行業發展規劃，對需適量進口以調節市場供應，但過量進口會嚴重損害國內相關工業發展的機電產品和直接影響進口結構、產業結構調整的機電產品，以及危及國家外匯收支地位的機電產品，列入配額產品目錄，實行配額管理。

進口單位凡進口配額管理的機電產品，需填寫《機電產品進口申請表》 ，向本地區、本部門機電產品進口管理機構提供有關文件和情況説明，由地區、部門機電產品進口管理機構轉報國家機電進出口辦審批，併發給《進口配額證明》。

配額制度保護國內產業是以限制國際貿易為代價的，因此長期遭到貿易自由主義倡導者的堅決反對。從1947年關貿總協定開始，GATT/WTO各締約方/成員為了減少和消除配額制度作出了巨大的努力。在每一輪談判或者每一個新的國家（地區）締結或加入時，相關國家（地區）幾乎都被要求大幅減少或取消配額。 我國還有數十種機電產品和一般商品實施進口配額管理。出口配額可以分為“自動”出口配額（被動配額）和主動配額。其中“自動”出口配額是指出口國家或地區在進口國家的要求或壓力下，“自動”規定某一時期內（一般為3年）某些商品對該國出口的限制額。在限定的配額內自行控制出口，超過限額即不準出口。從實質上説，這是不得不實行的被動配額，故在“自動”兩字上加上引號。主動配額是指出口國家或地區根據境外市場上的容量和其他一些情況而對部分出口商品實行的配額出口。我國實行主動配額管理的商品，相當一部分是在國際市場的優勢出口商品或壟斷商品，盈利空間較大，且大多數涉及出口主導行業。實行被動配額管理的商品主要是紡織品。我國對54類68種343個商品編碼實行配額出口許可證管理。配額管理的商品品種和數量將隨着客觀情況變化而有所調整，根據我國加入WTO的承諾，我國配額管理商品的種類和數量在加入世貿組織後將逐步縮減。

1. 全球配額

全球配額取消之後，印度紡織業靠什麼挑戰中國

印度成衣出口促進協會的主席薩克蒂維爾認為，印度企業需要足夠大的規模來迎合買家的需求。而要擴大規模，印度需要更靈活的勞動法規，這種勞動法規要與生產率掛鈎，並使工廠能在不受罷工威脅的情況下進行重組。

除了勞動法規，另一個潛在障礙是印度落後的基礎設施建設。在印度南部，一些最大的紡織品和服裝生產商無法享用足夠的港口設施，許多運往美國的貨物不得不取道附近的斯里蘭卡或新加坡。同時，儘管印度最近出台措施，要改革破產的電力部門，但印度工業客户支付的電費，通常要比中國同行們高30%。此外，小規模紡織業生產商的偷電行為普遍存在。小廠家仍佔據該行業的約半壁江山。與競爭對手相比，印度紡織業生產商還將繼續在棉花上支付更多錢。根據聯合國貿易發展組織最近的一份報告，儘管印度擁有全球面積最大的棉花耕地，但每公頃產量只有300公斤，而中國每公頃產量為1000公斤。貿發組織表示，要在配額制度結束後具有競爭力，印度就必須將棉花成本降低10%。不僅有電力和原材料的高成本，印度紡織和服裝企業還面臨着高利率的威脅。

儘管在配額制終結後，印度的成功還會遇到各種威脅，但是印度的一些人士還是認為印度工業已為競爭做好準備。最近，印度政府已經開始對大型綜合公司和小生產商課徵統一的税收，這樣對於大型生產商就要公平得多。印度新政府已經下決心，放手讓印度生產商面對國際市場。印度財政部長齊丹巴南在前些時候的印度政府預算演講中就曾表示：“對於那些因組織優勢而能夠競爭的公司來説，應該准許它們競爭。”印度紡織和服裝業生產商將在這個進程中實現優勝劣汰。

國家發展與改革委員會經濟運行局負責人表示，取消全球配額後，中國紡織行業出口“量增價跌”特徵明顯。

中國對美國新取消配額的產品中，出口價格跌幅超過50%的有23個類別，涉及金額2.7億美元，佔出口金額的15%。對其他地區出口也有類似情況。

同時，中國紡織行業出口貿易摩擦進一步增加。全球紡織品服裝配額制度取消後，美國、歐盟等國對中國的出口貿易限制呈多樣化趨勢，給中國紡織品出口繼續增長帶來較大影響，值得有關部門和紡織企業重視。