不可靠實體清單制度

2019年5月31日，中華人民共和國商務部新聞發言人高峯稱，中國將建立不可靠實體清單制度。將那些基於非商業目的對中國實體實施封鎖斷供或其他實行措施對中國企業或相關產業造成實質損害，對中國國家安全構成威脅或潛在威脅的外國法人組織，或個人將列入其中。 ^[1] 

2020年9月19日，商務部公佈《不可靠實體清單規定》，自公佈之日起施行。 ^[2] 

2023年2月16日，商務部發布不可靠實體清單工作機制公告，決定將參與對台灣地區軍售的洛克希德·馬丁公司（Lockheed Martin Corporation）、雷神導彈與防務公司（Raytheon Missiles & Defense）列入不可靠實體清單。 ^[7] 

一是禁止上述企業從事與中國有關的進出口活動；二是禁止上述企業在中國境內新增投資；三是禁止上述企業高級管理人員入境；四是不批准並取消上述企業高級管理人員在中國境內工作許可、停留以及居留資格；五是對上述企業分別處以罰款，金額為《不可靠實體清單規定》實施以來各企業對台軍售合同金額的兩倍。

一是該實體是否存在針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為；

二是該實體行為是否基於非商業目的，違背市場規則和契約精神；

三是該實體行為是否對中國企業或相關產業造成實質損害；

四是該實體行為是否對國家安全構成威脅或潛在威脅。 ^[3] 

一是維護中國國家安全，包括經濟安全、科技安全、信息安全、資源安全等；

二是保障社會公共利益，維護企業正當權益，防範中國實體在國際經貿活動中遭遇斷供、封鎖等重大風險；

三是維護公平合理的國際經貿規則和以規則為基礎的多邊貿易體制，維護全球產業鏈的安全和穩定。 ^[3] 

根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國國家安全法》等有關法律法規，中國政府決定建立不可靠實體清單制度。 ^[1] 

環球時報社評認為，不可靠實體清單制度，傳遞了兩大信號：一是中方決不會屈服於美方的壓力，而且我們不會被動地承受美方的各種打壓，而會採取積極的反制行動。二是中國將堅定遵守對外開放的各項承諾，致力於不斷方便外國企業來華開展事業，保護它們的利益。中國不會歧視外國企業，不會削弱對外開放的大環境。建立不可靠實體清單制度將有利於規則的進一步清晰，讓外國企業與中國市場的關係更加確定。 ^[4] 

北京青年報社評認為：“不可靠實體清單”是一種制度創新，是一套另類“徵信系統”，將讓那些違背市場規則和契約精神的實體無利可圖、寸步難行。建立“不可靠實體清單”制度，是對中國優秀企業合法經營活動的保駕護航，是對中國發展利益的堅定維護，是“任何人都不可能打斷中國前進步伐”的堅強保障。 ^[5] 

問：中國政府出台“不可靠實體清單”制度，出於什麼考慮？ ^[6] 

答：當前，世界經濟發展不確定、不穩定因素增多，單邊主義、貿易保護主義抬頭，多邊貿易體制面臨嚴峻挑戰，正常的國際經貿活動受到負面干擾。一些外國實體出於非商業目的，違背正常的市場規則和契約精神，對中國企業採取封鎖、斷供和其他歧視性措施，損害中國企業的正當權益，危害中國國家安全和利益，也給全球產業鏈、供應鏈安全帶來威脅，對全球經濟造成負面衝擊，對相關企業和消費者的利益造成損害。

為維護國際經貿規則和多邊貿易體制，反對單邊主義和貿易保護主義，維護中國國家安全、社會公共利益和企業合法權益，中國政府決定建立“不可靠實體清單”制度。

問：中國建立“不可靠實體清單”制度依據是什麼？

答：依據中華人民共和國《對外貿易法》《反壟斷法》《國家安全法》等有關法律法規，中國政府決定建立“不可靠實體清單”制度，將那些基於非商業目的對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施，對中國企業或相關產業造成實質損害，對中國國家安全構成威脅或潛在威脅的外國法人、其他組織或個人列入其中。

問：中國會對列入該清單的組織或個人採取什麼措施？

答：對於列入“不可靠實體清單”的外國法人、其他組織或個人，將採取必要的措施。具體措施將於近期公佈。