上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）

2020年4月27日，上海市政府常務會議審議通過了《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》（以下簡稱《行動方案》）。5月7日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發佈會 ^[3]  ，市政府副秘書長、市發展改革委主任馬春雷介紹了《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》有關情況。 ^[1] 

《行動方案》主要內容如下：

近年來，上海圍繞科技創新中心、綜合性國家科學中心以及新型智慧城市、下一代互聯網示範城市、新一代人工智能創新發展試驗區等建設，加強網絡基礎設施、數據中心和計算平台、重大科技基礎設施等佈局，總體水平一直保持國內領先。一是網絡基礎設施建設水平“國內領先”。已實現全市16個區5G網絡連續覆蓋。建設了15個具有全國影響力的工業互聯網行業平台，帶動6萬多家中小企業上雲上平台。在靜安、嘉定、楊浦、虹口、普陀等區率先開展新型城域物聯網百萬級規模部署。二是數據中心和計算平台規模“國內領先”。目前互聯網數據中心已建機架數超過12萬個，利用率、服務規模處於國內第一梯隊。市大數據平台累計已彙集全市200多個單位340億條數據，數據規模總體在國內領先。三是重大科技基礎設施能級“國內領先”。上海已建和在建的國家重大科技基礎設施共有14個，大設施的數量、投資金額和建設進度均領先全國。

一是明確了具有上海特色的“新基建”重點領域。聚焦新時代上海城市功能和核心競爭力提升，以及新經濟發展要求，明確了推進上海特色“新基建”的4大重點領域：以新一代網絡基礎設施為主的“新網絡”建設；以創新基礎設施為主的“新設施”建設；以人工智能等一體化融合基礎設施為主的“新平台”建設；以智能化終端基礎設施為主的“新終端”建設。

二是提出了符合上海城市功能和定位的具體行動目標。通過3年努力，率先在4個方面形成重要影響力：率先打造新一代信息基礎設施標杆城市，率先形成全球綜合性大科學設施羣雛形，率先建成具有國際影響力的超大規模城市公共數字底座，率先構建一流的城市智能化終端設施網絡。到2022年底，推動全市新型基礎設施建設規模和創新能級邁向國際一流水平。

三是全力實施上海版“新基建”4大建設行動。要對標一流水平，圍繞新網絡、新設施、新平台、新終端進行統籌佈局，全力提升新型基礎設施能級。初步梳理排摸了未來三年實施的第一批48個重大項目和工程包，預計總投資約2700億元。

1、“新網絡”建設行動。把握全球新一輪信息技術變革和數字化發展趨勢，率先構建全球領先的新一代網絡基礎設施佈局。主要包括：高水平建設5G和固網“雙千兆”寬帶網絡，加快佈局全網賦能的工業互聯網集羣，建設100家以上無人工廠、無人生產線、無人車間，帶動15萬企業上雲上平台；加快下一代互聯網規模化部署；建設新型政務外網及網絡安全設施；構建全球信息通信樞紐。

2、“新設施”建設行動。立足科技創新中心和集成電路、人工智能、生物醫藥“三大高地”建設，持續提升科技和產業創新基礎設施能級。主要包括：加快推進硬X射線等大設施建設，開展下一代光子科學設施預研；爭取國家支持佈局新一輪重大科技基礎設施；建設電鏡中心、先進醫學影像集成創新中心、國家集成電路裝備材料產業創新中心等若干先進產業創新基礎設施；圍繞前沿科學研究方向，佈局建設重大創新平台。

3、“新平台”建設行動。充分利用好超大規模城市海量數據資源，建設城市全要素數據資源體系，支撐城市治理全方位變革。主要包括：建設新一代高性能計算設施，打造超大規模人工智能計算與賦能平台。建設政務服務“一網通辦”和社會治理“一網統管”基礎支撐平台，探索建設數字孿生城市。構建醫療大數據訓練設施，支持人工智能企業開展深度學習等多種算法訓練試驗。探索建設臨港新片區互聯設施體系和長三角一體化示範區智慧大腦工程。

4、“新終端”建設行動。圍繞培育新經濟、壯大新消費等需求，加快推動商貿、交通、物流、醫療、教育等終端基礎設施智能化改造。主要包括：規模化部署千萬級社會治理神經元感知節點；新建10萬個電動汽車智能充電樁；建設國內領先的車路協同車聯網和智慧道路；建成市級公共停車信息平台；拓展智能末端配送設施，推動智能售貨機、無人販賣機、智慧微菜場、智能回收站等各類智慧零售終端加快佈局；建設互聯網+醫療基礎設施；培育教育信息化應用標杆學校；打造智能化“海空”樞紐設施；完善城市智慧物流基礎設施建設。

四是推出8項上海版“新基建”重大政策措施。推進上海特色“新基建”，政府要引導、市場是主體、重大政策舉措是保障。進一步加強市區協同，在創新支持方式、加強指標保障、推動資源開放、優化規劃佈局、完善規則標準、培育市場需求等方面加強引導，為社會資金加大“新基建”投入營造良好環境。

下一步，上海將全力落實好“新基建”35條，搶抓新型基礎設施建設為產業復甦升級帶來的重要機遇，高水平推進5G等“新網絡”建設，持續保持“新設施”國際競爭力，加快建設人工智能等“新平台”，完善社會治理和民生服務“新終端”佈局，着力創造新供給、激發新需求、培育新動能，為上海加快構建現代化產業體系厚植新根基，打造經濟高質量發展新引擎。 ^[1]