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　　三年前，橫濱。港東署強行犯繫系長樋口彰吾以破案率高而自傲。這天，他正在追蹤犯罪集團時，注意到妻子未希的來電，但他以工作為先，沒有理會，卻不知那是妻子發來的求救電話。這時，在再開發地區，被神秘殺人犯追趕的未希屏住呼息，打110求助。在港東署緊急指領室，接到未希求助電話的警部補橘光雖從未希的聲音中感到了事件的緊急性，她回拔被掛斷的電話，得知了殺人魔所在的地方，也聽到了未希被殘忍殺害的聲音。樋口收到後輩石川透的電話後，不顧同期、犯罪二系衝原隆志的制止，衝到案發現場，目睹了妻子的慘狀，痛苦得無法言語。一個月後，涉嫌殺害未希的相良站在了法庭上。他稱案發當天自己喝得大醉，所以不記得發生了什麼。橘光作為檢察方的證人，作證説相良的聲音不是她當天在電話中聽到了犯人的聲音。她説如果調來通話記錄就能真相大白，但是檢察方提出的證據中卻沒有記錄犯人的聲音。樋口確信相良是真兇，對橘光的證言大為不滿，法庭上一片混亂。三年後，被調動到派出所的樋口破罐子破摔，變得連昔日的同事都對其敬而遠之。另一方面，橘光在科搜研破解疑案，積累了許多成績，如願就任港東署的緊急指令室室長。她提議為了能迅速救出被害人，組建一支“ECU”（Emergency Call Unit）團隊，還有意讓樋口擔任新團隊的現場調查指揮。就在這時，緊急指令室接到年輕女子夏美的報警。橘光感到事態緊急，遂親自坐陣，向樋口發出指令。

　　憑藉從電話聽到的細微的聲音，橘光找到了被害人被監禁的地方。女大學生連續殺人案解決後，光以三個月為條件得到了設置ECU的許可。她邀請樋口擔任調查現場隊長，但是，樋口不相信光能根據普通人聽不到的聲音找到監禁之地，拒絕了她。另一方面，根據田所署長的指示，強行犯系的衝原開始刺探光剛回到緊急指令室就要把樋口招下麾下的真正目的。第二天一早，樋口在長期住院的兒子大樹的病房中醒來，他接到後輩石川的電話，得知自己被調到ECU。滿腹牢騷的他為了試探自稱能聽到普通人聽不到的聲音的光，故意在離得很遠的地方跟她招呼。果然，光聽到了普通人聽不到的樋口的聲音。面對樋口的質問，光説明了有關自己聽力的秘密。樋口這才知道三年前未希被殺一案的背後還有一樁把光也捲進來的悲慘事件。事件的經過讓他震驚。

　　在縣警工作的栞報警説妹妹葵被綁架了。光直接命令樋口去現場，根據葵的手機GPS情報展開搜索。葵被犯人搬進車裏，所以很難掌握詳細位置。就在這時，他們接通了葵的手機，葵被人塞了毛巾，只能發現含糊的聲音。光集中精力分辨從手機中傳來的現場周圍的聲音，推測出了葵所坐車輛的種類和位置。正在現場搜索的樋口相信光的能力，開始追蹤相應車輛。根據車輛信息，車主是葵曾經交往過的大森。樋口嘗試勸説犯人停車。另一方面，強行犯系的衝原不看好ECU，為了打敗ECU，他發動部下搶先逮捕犯人。在錯綜複雜的搜查網中，樋口注意到某件事，於是返回警署。栞和姨母志津，以及葵的戀人新田也趕到警署。栞非常不安，因為自己沒好好和妹妹談談而懊悔。樋口在栞一起等待時，從她那裏聽説了一條線索。他和光發現整個事件是事先安排好的陷阱。

　　離葵被綁架已經過了四小時，警方還沒有掌握她的下落，而離為逃亡海外籌集資金的新田預告説要直播強姦葵的時刻越來越近。衝原等強行犯系警員在被認為是新田逃跑通道的港口那邊嚴陣以待，但樋口等ECU成員與沖田他們發生了衝突。ECU採取了與強行犯系不同的行動，全力搜尋葵的下落。就在葵面臨性命之憂時，光告訴樋口，新田暗示自己與樋口妻子被害案有關。另一方面，在緊急指令室裏，正調查新田過去經歷的緒方意外地發現了他的真實身份。聽説此事後，栞認為妹妹應該是被監禁在廢棄的中學裏。樋口和光、石川急忙前往那所學校。

　　新田死於非命，橘認為是三年前那個案子的真兇殺死了新田，更懷疑衝原是兇手在警方內部的幫手。在現場蒐集證據時，樋口和橘發現了真兇的某個特徵。就在這時，新加入ECU的栞接到六歲小孩阿步的報警。他説被媽媽刺傷，現在正躲在洗衣機裏。橘察覺到案件的異常性，指示樋口和石川出動。但是，阿步不知道媽媽的名字，而因為媽媽不許他出房間，所以也不知道住處在哪裏。電話那頭傳來的聲音表明阿步的母親氣急敗壞地在到處找他，而ECU現在能查到的只是阿步的房間位於一個龐大的住宅區內，幾乎不可能查到他的具體位置。橘一邊鼓勵阿步，一邊試圖通過碎片似的情報拼湊出案件的全貌。離接到報警已經過了十分鐘了。緊急指室裏響起阿步的悲鳴。被害人危在旦夕，這正是考驗ECU團隊能力的時刻，而一個黑影正悄悄接近快要追查到三年前案件核心的樋口。

　　樋口致電橘説自己已掌握真兇的情報時遭人襲擊，從此沒了消息。驚愕的橘雖然懷疑衝原是內鬼，卻也只能藉助他的力量尋找樋口。石川根據樋口手機的GPS情報趕到現場。便是，拿着樋口手機的卻是一個意想不到的人。這時，被監禁在廢棄工廠的樋口終於見到了橘所説的下馬會咔咔作響的男人。那男人承認是自己殺害了樋口的妻子，他還領令部下殺死樋口。樋口被男人的部下團團圍住，雖然形勢不利但仍堅持戰鬥，但男人的手下用改造的手槍擊中了樋口。就要槍聲響起時，衝原等強行犯系刑警趕到。田所再次警告橘不要擅自重新調查三年前的案子。而橘請求通輯殺害新田和襲擊樋口的嫌疑人。衝原把調查的動向向某人彙報。另一方面，在大企業本鄉集團的總部，會長本鄉辰夫正召開建設再開發工區的新聞發佈會。就在本鄉心情大好之時，秘書報告説某人被通輯了。

　　橘光發現衝原在追蹤“下巴會咔咔響”的男人時遇害。在醫院，樋口在抓住襲擊大樹的男人長坂後聽説了衝原的死訊。通過這一連串事件的殘忍手法，橘和樋口開始意識到真兇另有其手。這時，成為本鄉集團社長的真兇本鄉雫嫁禍給他用暴力和恐怖手段控制的義兄，自己卻過着無憂無慮的日子。樋口和橘從未希遇害時犯人所説的“因為你太得瑟”這句話入手，考慮案件也許不是隨機殺人。他們發現當時作為社會福利工作者在自立支援機構工作的未希與真兇有意外的交集。就在這時，ECU接到報案説“叫高木的男人劫持人質要從陽台上跳下去”。高木是個派遣土木工，他説自己要被周圍的公司男職員們殺死，再三地求助。樋口與石川到達現場。公司的人接近高木想説服他，但是那樣子讓在現場的樋口和在緊急指令室的橘感到不對勁兒。

　　樋口在旅館發現了上杉的遺體。他因為失去找到真兇的線索而怒火中燒，看到他的樣子，光與石川都很痛心。這時，雫正在欣賞家中陳列的殺人時使用的兇器，他忽然注意到自己不在家時屋子的壁櫥有被打開過的痕跡。樋口很後悔在未希生前沒有認真聽她的心事，發誓要抓住真兇。他從上杉的手下那裏聽説，本鄉集團經由上杉公司之手違法強逼流浪漢做違法的工作。就在此時，檢察廳特搜部對正在追查失蹤的流浪漢的樋口進行強制搜查。因為樋口被處分，ECU也面臨解散危機。但是，光覺得這種以不正常的理由施壓的做法極其可疑，更懷疑ECU內部就有真兇的間諜。而那個人的真實身份出人意料。樋口與光對於本鄉之子雫在衝原被殺之時出入案發地卻沒有作為重要證人被傳詢感到不解。這天晚上，光回到自己家，在門外她聽到了一個拿着鐵球狀物體的人正接近自己的腳步聲，非常害怕。她通過貓眼張望，卻看到了正同樣通過貓眼向房內窺視的殺人魔那令人毛骨悚然的眼睛。膽大包天的殺人狂雫終於出現在樋口和光的面前。

　　本鄉集團承包的地鐵擴張工程施工現場發生了崩塌事故。趕到現場的樋口指示緊急指令室發出救助要求。而橘從手機中傳來的聲音裏發現隧道有煤氣泄漏的聲音。樋口與石川冒着爆炸的風險衝進隧道，憑藉橘聽到的聲音在黑暗中尋找着倖存者，就在這時煤氣泄漏引起了爆炸。就在消防隊滅火時，樋口從開發反對派中的一人口中得知，本鄉集團所承建的其他施工現場也發生過事故，產生了懷疑。就在這時，雫出現了。雫的挑釁讓樋口十分氣憤，而在他身旁邊、與雫有秘密聯繫的石川卻身體僵硬。ECU着手調查本鄉集團所經手的工程，查明管理體制形同虛設。而樋口與橘尋找雫殺人的證據時，從未希留下的錄音聽到了細微的海浪的聲音，推測雫反覆殺人的場所是在海邊。橘主張把有內奸嫌疑的石川排除在調查團隊之外，樋口卻稱自己要找出石川與犯人勾結的理由。他從本鄉集團轉包商的名單裏發現了石川父親所在公司的名字。這時，在療養院看望父親的石川臉上露出苦悶的神情。漸漸的，殺人魔本鄉雫誕生的秘密曝光了。

　　樋口飛快地趕往雫的別墅。他發現了雫的車和血跡，斷定失去消息的石川就在別墅中。他進入別墅，但室內空無一人，在指揮室監聽現場聲音的橘注意到別墅有地下室。樋口得知後馬上前往。在那裏他發現了滿身是血昏迷不醒的石川。這時，雫襲擊了憤怒的樋口。二人進行激烈的槍戰。最後，聞訊趕來的強行犯系刑警逮捕了雫，而雫卻繼續挑釁怒不可遏的樋口。橘到現場與樋口匯合，她告訴樋口“製造怪物的是”。緊接着她想像了因為紐曲的父子關係而變成殺人魔的雫的內心。就在這時，救護車的無線電傳來消息，雫身體情況惡化昏迷不醒。二人覺得事有蹊蹺，連忙趕到醫院，卻聽説被警方控制的雫服毒自盡了。橘和樋口十分懷疑，結果發現載着雫的車從醫院的地下停車場駛離。