9+3

“9+3”，即在9年義務教育的基礎上，對藏區孩子提供3年的免費中職教育，這是四川探索少數民族地區教育事業發展的一個創舉。

2009年，四川省財政投入2億多元專項資金，為實施這項計劃提供了強有力的財政支持。 按照規劃，參加“9+3”的藏區學生，每人每年免除學費2000元；在前兩年中，每年生活補助3000元，第三年生活補助1500元。對於交通、住宿、書本等雜費，每生每年補助1500元；新生還有冬裝補助300元。與此同時，到內地中職學校就讀的藏區學生，整體被納入當地城鎮居民基本醫療保險範圍。 優惠的政策，重新點燃了藏區貧寒學子的讀書夢想。得知“9+3”計劃後，康定縣新都橋鎮新二村村民阿多，第一時間給孩子報了名，“過去藏族人喜歡置辦些金銀、水貂皮，給娃娃留些家產。而大家看重的是誰家娃娃考上大學、找到好工作。我們這些農牧民家庭的娃娃學習成績不太好，考大學沒希望，‘9+3’正是合適他們的路。” 帶着自己的夢想和家人沉甸甸的期望，一批高原兒女踏上內地求學的征程。2009年秋季開學，來自四川甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和涼山彝族自治州的1萬多名藏區學生，陸續到省內18個市的85所中職學校就讀，這也是四川教育史上藏區學生赴內地讀書規模最大的一次。 ^[1] 

川辦函〔2009〕156號

各市（州）人民政府，省直有關部門：

為貫徹落實省委“一條主線、三個加強、促進三個分離”的藏區工作總體思路，着力推進藏區“9+3”免費教育計劃，現就實施藏區免費職業教育提出如下意見。

一、重大意義

（一）實施藏區免費職業教育是藏區發展的現實需要。藏區自然條件差，經濟基礎弱，羣眾科學文化素質有待提高，受宗教影響較大。省委提出的藏區工作總體思路，把實施藏區免費職業教育放在重要位置，通過抓教育夯實藏區發展基礎，以提升勞動者文化技能素質作為促進藏區和諧發展的根本。

（二）實施藏區免費職業教育是實現藏區長治久安的固本之策。四川藏區的穩定和發展，事關全省和全國穩定大局。保持藏區穩定，關鍵在人心；實現藏區長治久安，關鍵在發展。通過大力發展藏區免費職業教育，能更好地凝聚人心，能更有力促進藏區經濟社會發展、改變藏區落後面貌，能更有效鞏固黨在藏區的執政基礎，能更有利改善民生、確保藏區社會政治穩定。

（三）實施藏區免費職業教育是幫助藏區羣眾脱貧致富的重大惠民工程。加快職業教育發展，實施藏區免費職業教育，組織藏區學生到內地接受高質量職業教育，可以有效提高其就業和創業能力，對促進藏區就業和再就業，幫助廣大農牧民羣眾脱貧致富具有重要意義。

（四）實施藏區免費職業教育是省委、省政府重大戰略部署。積極組織藏區學生到內地免費接受職業教育是省委、省政府立足藏區實際，着眼未來發展作出的重大戰略部署。春季，甘孜州率先試點，得到了藏區廣大羣眾衷心擁護和熱烈歡迎，產生了良好的社會影響。實踐證明，省委、省政府的戰略決策是完全正確的。

二、發展目標

實施藏區免費職業教育5年計劃，主要通過積極組織藏區初中畢業生和未升學的高中畢業生到內地免費接受職業教育。從2009年至2013年，每年組織1萬人，5年組織5萬人以上；同時支持藏區發展職業教育，辦好中職學校，使藏區內中職學校年招生規模由不到3000人，發展到4000人。到2013年，藏區初中畢業生升學率由70%提升到95%，中職學校與普通高中的招生比由2.6∶7.4提升到6∶4，基本普及高中階段教育，為提高藏區人口的文化技能水平和實現藏區長治久安奠定堅實基礎。

三、政策措施

（一）對到內地中職學校就讀的藏區中職學生給予免除學費、補助生活費和雜費的資助。具體標準是：學制3年的免除學費3年，每生每年2000元；生活費補助3，前兩年每生每年3000元，第三年每生1500元，不足部分通過工學結合、頂崗實習獲得報酬；交通、住宿、書本等雜費補助3年，每生每年1500元。對就讀中職學校學制1年的高中畢業生免除學費，生活費補助、交通、住宿、書本等雜費補助，按前兩年標準，補助時間1年。

（二）對在藏區內就讀中職學校的學生給予免除學費、補助生活費的資助。收費標準是：學制3年的免除學費3年，每生每年2000元；生活費補助3年，前兩年每生每年1500元，第三年每生750元，不足部分通過工學結合、頂崗實習獲得報酬。對就讀中職學校學制1年的高中畢業生免除學費，生活費補助按前兩年標準，補助時間1年。

（三）以上免除學費、補助生活費和雜費所需資金，在中央財政補助基礎上，由省財政負擔。其中：生活費和雜費補助按標準和實際人數計算撥付；學費按物價部門和教育部門核定的各專業收費標準和實際人數據實結算。

（四）把到內地中職學校就讀的藏區中職學生整體納入當地“城鎮居民基本醫療保險”範圍，參保資金中的財政補助資金按現行政策執行，個人繳費部分由省財政補助。

四、工作要求

（一）加強領導。實施藏區免費職業教育的責任主體和實施主體是各級政府。藏區各級政府要按省委、省政府要求，落實“領導掛點、部門包村、幹部幫户”的工作機制，負責組織教育、勞動保障、民委、新聞宣傳、共青團、婦聯等部門開展工作。內地各級政府要切實加強領導、統籌協調、指導有關部門和學校做好相關工作。省教育廳、省勞動保障廳、團省委、省婦聯等部門要加強溝通配合，指導有關學校加強德育、提高質量、加強管理和就業指導。省政府新聞辦、省發展改革委、省經委、省民委、省國資委、省財政廳、省勞務開發辦等部門要結合職責分工，積極主動做好相關工作。

（二）有序組織。藏區各級教育部門要按藏區免費職業教育5年發展總體目標，制訂本地區職業教育發展5年規劃和組織學生到內地接受職業教育的年度計劃。要做好招生宣傳、生源組織、資格審查、健康體檢、文化摸底、指導學生填報志願、選派雙語優秀教師到內地中職學校參與教育管理工作。原則上，每所接收學校要有1名藏區派出的雙語教師。要積極配合招生部門和內地學校做好招生錄取和學生管理工作。內地有關教育部門要對接收藏區學生的中職學校加強指導管理，確保省委、省政府戰略部署在學校各項工作中落實到位。

（三）統一招生。省發展改革委、省教育廳下達內地中職學校招收藏區學生的年度招生計劃。省教育考試院制訂招生管理辦法，組織內地公辦省級以上的重點中職學校和重點技工學校做好招生錄取工作。

（四）加強德育。省教育廳制訂符合藏區學生實際的教育教學大綱，促進藏區學生德智體全面發展。有關中職學校要加強德育，提高藏區學生的思想政治和道德文明素質，積極引導學生追求進步；要對藏區學生在思想、學習、生活上全力幫助關心，管理上按學校規定同等對待，嚴格要求，尊重民族習俗；要因材施教，瞄準就業，加強技能培養，使藏區學生留得住、學得好、能就業。要加強安全教育，增強藏區學生的安全意識，教育學生恪守紀律，自覺規避安全風險。各級領導要經常到學校看望藏區學生，關心他們的思想、學習和生活。要成立藏區學生關心指導委員會，動員和組織教育、共青團、婦聯、學校及全社會關心藏區學生健康成長。

（五）加強宣傳。要充分認識做好藏區免費職業教育宣傳工作的重大意義，把加強宣傳作為落實省委、省政府戰略部署的一項重要措施，高度重視，精心組織，形成全方位、立體化、多形式、有力度的宣傳聲勢，使藏區免費職業教育的戰略部署、有關政策在藏區家喻户曉、深入人心。

（六）幫助就業。藏區“9+3”教育計劃成功的關鍵是到內地的藏區學生學成畢業後能夠就業。勞動保障部門要提前介入。提前謀劃，制定政策和工作方案幫助學生就業。相關市（州）要積極爭取對口支援省（市）支持，拓展就業市場。要認真研究從“9+3”計劃學生中選拔優秀人才擔任鄉村基層幹部的政策，讓黨和政府培養的人才成為藏區工作的骨幹。

二〇〇九年六月三十日

參與“9+3”學生培養的都是政府挑選的重點職業院校，實訓設備是可以保證的，競賽苗子的選拔至關重要。通常的做法是在進校之初，吸收一些對動手操作感興趣的學生，組織專門化的強化培訓，在培訓過程中層層選拔，確定進入集訓隊的人選。通過組織集訓學生參加校級、市級、省級的技能競賽，激發學生的競爭意識，培養學生的競賽經驗，逐漸提高其技能水平和學習遷移能力。按照省“9+3”免費職業教育計劃的政策，“9+3”學生只免中職三年的學費，超過三年學制或者報讀除中職之外的其他學歷需要自擔費用。目前，學生普遍選擇學滿2～3年就到學校推薦的單位參加頂崗實習，很少有繼續學習或參加培訓的意願。學歷教育模式，是在具有專科以上辦學資格的中等職業學校中開展的，針對“9+3”羣體中理論基礎特別好的學生制訂的人才培養模式。為了學生自身的長遠發展考慮，也為了讓學生樹立更加遠大的職業目標，學校可以鼓勵有條件的“9+3”畢業生參加成人類專本科學歷考試，或者川內高職院校的單獨招生考試，讓他們通過3（5）年繼續學習之後取得專科（本科）學歷。學歷提升模式給“9+3”學生提供一個不斷上升的學習通道，增加這項惠民工程對民族地區學生的吸引力。 ^[2]