6·21銀川燒烤店爆炸事故

2023年6月21日20時40分許，寧夏銀川市興慶區一燒烤店發生燃氣爆炸。經過緊急撲救，21時20分許現場明火撲滅。據現場羣眾介紹，燒烤店一樓的煤氣罐先發生爆炸，又把二樓的天然氣管道引爆，並將樓層之間的樓梯炸燬。 ^[5] 

2023年6月22日0時報道，救援人員已從事發區域抬出約20名傷者，其中有1人死亡。 ^[1] 

2023年6月22日9時，記者從寧夏回族自治區黨委獲悉，6月21日20時40分許，寧夏回族自治區銀川市興慶區民族南街富洋燒烤店操作間液化石油氣（液化氣罐）泄漏引發爆炸，造成38人傷亡，其中31人經搶救無效死亡，7人正在全力救治中（危重1人、中度燒傷2人、輕症2人、玻璃劃傷2人）。 ^[3] 

2023年6月22日，寧夏銀川市富洋燒烤店發生燃氣爆炸，造成人員傷亡。國家衞健委立即派出國家級醫療救治專家支援、指導寧夏全力救治傷員。截至15時，此次事故收治傷員7人，均收治在寧夏醫科大學總醫院，傷情平穩，均無生命危險。 ^[13] 

事故發生後，自治區黨委政府高度重視，自治區黨委書記、人大常委會主任梁言順，自治區黨委副書記、自治區主席張雨浦第一時間趕赴現場指揮救援工作，要求堅持人民至上、生命至上，集結最強消防、應急、醫護救援力量，全力救治人員，同時要全力確保消防救援人員的生命安全。 ^[4] 

6月21日晚上11點20分，頂端新聞記者來到爆炸現場周邊，附近路口已經實施交通管制，富洋燒烤周邊50米左右已經拉起警戒線，現場有超過10輛救護車和數輛消防車。晚11點50分左右，有挖掘機進入爆炸現場。22日0點，消防隊員用雲梯救援二樓被困羣眾，直到凌晨2點救援仍在進行 ^[11]  。截至6月22日0時發稿，現場已完成三輪搜救，事故現場清理正在有序進行。周邊住宅、商鋪未受到安全影響，所有受傷人員均已送往醫院救治 ^[4]  。截至22日凌晨2時，救援現場發現和搜救出38人，均及時送往醫院緊急搶救，救治工作正在緊張有序進行。 ^[5] 

當地消防救援隊伍派出20車102人趕赴現場處置，截至6月22日4時，救援行動結束。 ^[6] 

事故發生後，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視並作出重要指示，寧夏銀川市興慶區富洋燒烤店發生燃氣爆炸事故，造成多人傷亡，令人痛心，教訓深刻。要全力做好傷員救治和傷亡人員家屬安撫工作，儘快查明事故原因，依法嚴肅追究責任。當前正值端午假期，各地區和有關部門要牢固樹立安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責任感，抓實抓細工作落實，盯緊苗頭隱患，全面排查風險。近期有關部門要開展一次安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域安全監管，有效防範重特大生產安全事故發生，切實保障人民羣眾生命財產安全。根據習近平指示，應急管理部、住房城鄉建設部、國家衞生健康委、市場監管總局等部門已派出工作組趕赴現場指導做好傷員救治和應急處置工作。寧夏回族自治區、銀川市已組織力量全力做好善後工作。 ^[7] 

2023年6月22日0時許，梁言順緊急主持召開黨委常委會會議，聽取人員搜救、傷員救治和現場清理等工作情況彙報，研究部署事故善後處置及全區安全隱患排查整治工作，強調要堅決貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要論述，堅持人民至上、生命至上，集中一切力量、採取一切措施，爭分奪秒、全力以赴做好傷員救治等工作，並深刻汲取教訓，舉一反三，在全區深入開展安全隱患排查整治工作，堅決消除安全隱患，切實維護人民羣眾生命健康安全。 ^[2] 

接報後，應急管理部部長王祥喜立即作出部署，要求全力組織搜救，做好傷員救治工作，盡最大努力減少傷亡，並儘快查明事故原因。應急管理部副部長宋元明在部指揮中心與寧夏應急管理廳、消防救援總隊視頻連線，調度瞭解事故有關情況。按王祥喜要求，宋元明已帶領由應急管理部、住房和城鄉建設部、市場監管總局組成的聯合工作組趕赴現場指導事故救援處置工作，國家應急醫學研究中心、應急總醫院派出4名專家隨同聯合工作組開展應急醫學救援工作。 ^[6] 

應急管理部工作組在寧夏銀川市指導燃氣爆炸事故應急處置工作(2張)

2023年6月22日上午，應急管理部工作組緊急趕赴寧夏銀川市，現場指導興慶區富洋燒烤店燃氣爆炸事故應急處置工作。22日中午12時許，工作組抵達事故現場後，立即詳細察看了事故現場，瞭解了事發餐館現場經營、事故發生經過、應急救援等情況。勘查完現場後，工作組來到寧夏醫科大學總醫院，看望了正在接受救治的受傷人員，轉達中央領導同志對受傷人員的關心慰問，關切詢問傷情，鼓勵他們積極配合治療、早日恢復健康。工作組囑託醫護人員要精心施救，盡最大努力使受傷人員早日康復。隨後，工作組在自治區應急管理廳召開分析研判會，與自治區領導一起研究部署傷員救治、善後處置和隱患排查等工作。 ^[19] 

國家衞健委黨組書記、主任馬曉偉要求堅決貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神，把救治生命放在首位，立即派出國家級醫療救治專家支援、指導寧夏全力救治傷員，並做好傷員和親屬心理安撫工作，最大限度減少死亡和因傷致殘。國家衞健委迅速調派國家（寧夏）緊急醫學救援隊開展傷員救治，同時由醫療應急司負責人員帶領國家級燒傷、重症專家趕赴銀川，加強國家醫療專家力量。 ^[13] 

2023年6月22日，從寧夏回族自治區黨委獲悉，寧夏回族自治區相關部門將燒烤店附近2棟住宅樓、4個單元64户居民全部臨時安置在周邊酒店，安排專人做好羣眾情緒安撫工作，並加緊核實死者身份，一對一用心用情做好死者家屬情緒安撫和善後工作。 ^[12] 

根據公安、消防部門詢問筆錄，打119報警人馮紅娟（燒烤店店員）和馬成軍（燒烤店後廚配菜師傅）反映，爆炸前一小時左右聞到有煤氣泄漏，發現液化氣罐閥門壞了，就讓李志翔（燒烤店後廚燒烤主管）去買閥門，回來後在更換閥門過程中發生了爆炸。 ^[8] 

2023年6月22日，銀川興慶公安分局工作人員告訴北京青年報記者，警方已經介入調查，具體情況不方便透露，之後會由上級部門進行通報。 ^[10] 

2023年6月22日，寧夏回族自治區黨委消息，公安部門已依法對銀川燒烤店爆炸事故中的燒烤店店長、股東和工作人員等9人進行控制，並凍結其資產。自治區還組織消防救援、應急管理、公安部門開展事故原因調查，同時啓動問責程序，依法依規依紀嚴肅追究責任。 ^[12] 

2023年6月24日，寧夏銀川燒烤店燃氣爆炸事故4名犯罪嫌疑人已被以涉嫌重大責任事故罪採取刑事拘留強制措施，這4人分別為：涉事燒烤店經營者馬某某、股東張某某、股東劉某、店長索某某。 ^[31] 

2023年6月23日，寧夏銀川燒烤店燃氣爆炸事故38名傷亡人員已全部核定身份。 ^[29]  寧夏當地黨政部門正按照屬地原則進行“一對一”善後處置。 ^[30] 

2023年6月22日20時，銀川市政府召開銀川市興慶區富洋燒烤店燃氣爆炸事故新聞發佈會，發佈會開始前，與會人員低頭默哀。銀川市委副書記、市長陶少華表示：興慶區富洋燒烤店發生燃氣爆炸事故，是寧夏多年來最為嚴重的安全事故，給人民羣眾生命財產造成巨大損失，代價極為慘重、教訓極其沉痛，我們深表痛心、深感內疚。在此，我代表銀川市委、市人民政府，向遇難者表示沉痛哀悼，向遇難者家屬、受傷人員及親屬表示誠摯問候，向全市人民表示深深的歉意。 ^{[17]  [21-22]} 

2023年6月22日，銀川市政府召開新聞發佈會，銀川市委副書記、市長陶少華介紹，銀川市委已啓動問責程序；公安機關已依法對富洋燒烤店爆炸事故中的燒烤店店長、股東和工作人員等9人進行控制，並凍結其資產。下一步，銀川市將全力以赴做好醫療救治、善後處置等工作，耐心細緻做好傷亡人員家屬安撫工作，嚴格監督涉事企業依法履行賠償責任。積極配合國家聯合工作組開展調查，儘快查明事故原因，適時公佈調查結果。 ^[26] 

2023年6月24日，據銀川市公安局興慶區分局消息，2023年6月21日，銀川市興慶區富洋燒烤店燃氣爆炸事故發生後，銀川市公安機關會同消防等相關部門，連夜開展調查詢問、勘查檢驗等工作。

經查，燒烤店總店長海某（已死亡）、工作人員李某翔（已死亡）違反有關安全管理規定，擅自更換與液化氣罐相連接的減壓閥，導致液化氣罐中液化氣快速泄漏，引發爆炸，造成31人死亡、7人受傷的特別嚴重後果。該店法定代表人馬某林，實際控股人張某顯、劉某，店長索某富，涉嫌重大責任事故罪，目前上述4人已被公安機關依法刑事拘留，案件正在進一步偵辦中。

下一步，公安機關將會同相關部門，進一步深入偵查調查、完善固定證據，依法打擊處理。

銀川市公安局興慶區分局

2023年6月24日 ^[32] 

2023年6月25日，國務院決定成立事故調查組，由應急管理部牽頭，公安部、住房城鄉建設部、商務部、國家市場監管總局、全國總工會、國家消防救援局、寧夏回族自治區人民政府等相關方面參加，對寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故進行調查。 ^[33] 

2023年7月19日，記者從有關部門瞭解到，繼作出第一批安全生產追責問責和組織處理決定後，相關市、縣（區）對在“四防”等督查中新發現的落實自治區黨委安全隱患排查整治工作部署不力、擔當履職不到位、造成了不良影響和後果的公職人員再次進行追責問責和組織處理。

相關市、縣（區）紀委監委依紀依規給予3人政務警告處分，予以7人誡勉，下發監察建議2份。

相關市、縣（區）依紀依規組織處理履職盡責不到位幹部17名。其中，停職檢查11人，調整職務1人，轉任職級公務員3人，免職2人，對123名幹部進行了約談。 ^[37] 

2024年1月，經中共中央批准，中央紀委對寧夏回族自治區黨委常委，自治區政府黨組副書記、副主席陳春平，自治區黨委常委、銀川市委書記趙旭輝在寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故中的失職失責問題進行了立案審查。

經查，該事故是一起發生在羣眾身邊的特別重大生產安全責任事故。該事故的發生是問題長期發展積累的結果，寧夏回族自治區和相關地方黨委、政府及有關職能部門貫徹落實黨中央關於安全生產的決策部署不到位，對近年來發生的典型事故未深刻汲取教訓，對事故發生均負有責任。

陳春平同志作為負責安全生產工作和聯繫消防部門的自治區黨委常委、政府副主席，未嚴格落實地方黨政領導幹部安全生產責任制規定，推進本地區安全生產特別是燃氣安全工作不力，對自治區燃氣安全整治工作滯後、流於形式等問題失管失察，對事故發生負有重要領導責任，應予嚴肅問責。

趙旭輝同志作為銀川市委書記、市長，未切實履行安全生產第一責任人職責，對銀川市有關職能部門監督執法等工作不力、燃氣及餐飲行業管理混亂、相關部門幹部不負責任甚至嚴重違紀違法等問題失管失察，對事故發生負有重要領導責任，應予嚴肅問責。

依據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究並報中共中央批准，決定分別給予陳春平同志黨內警告處分、趙旭輝同志黨內嚴重警告處分。 ^[42] 

2024年1月，寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故發生後，黨中央、國務院高度重視，第一時間對搶險救援、善後處置、事故調查作出部署。寧夏回族自治區公安機關對涉嫌違法犯罪的15名涉案人員立案偵查。寧夏回族自治區紀檢監察機關、中央紀委國家監委駐應急管理部紀檢監察組等按照幹部管理權限，依規依紀依法對事故中涉嫌違紀違法的66名公職人員進行嚴肅追責問責。寧夏回族自治區公安機關對涉嫌違法犯罪的15名涉案人員立案偵查。寧夏回族自治區紀檢監察機關、中央紀委國家監委駐應急管理部紀檢監察組等按照幹部管理權限，依規依紀依法對事故中涉嫌違紀違法的66名公職人員進行嚴肅追責問責。

富洋燒烤店實際控制人張洪顯、寧夏龍江清潔能源有限公司法定代表人張曉東、寧夏鉑瀾能源有限公司法定代表人馬金禮和寧夏國華檢測技術有限公司法定代表人周志國等15人涉嫌重大責任事故罪，被公安機關立案偵查，其中11人已被檢察機關批准逮捕。

銀川市委原常委、政法委書記李永寧，銀川市公安局原黨委委員、副局長李智，銀川市公安局興慶區分局原黨委委員、副局長陳本梁，銀川市市場監督管理局興慶區分局原副局長劉軍，銀川市市場監督管理局興慶區分局特種設備科原科長周懷國等5名公職人員因涉嫌嚴重違紀違法和職務犯罪，正在接受紀律審查和監察調查。

同時，對事故中存在失職失責問題的銀川市政府，興慶區黨委、政府，以及自治區和銀川市、興慶區住房和城鄉建設（燃氣管理）、市場監督管理、商務、綜合執法、行政審批、公安、消防救援等部門61名公職人員進行了嚴肅處理。其中，給予自治區住房和城鄉建設廳黨組書記馬漢文，黨組成員、副廳長李有軍，城建處處長趙玉軍撤銷黨內職務、政務撤職處分；給予自治區市場監督管理廳黨組書記、廳長楊少華撤銷黨內職務、政務撤職處分；給予自治區市場監督管理廳特種設備局局長周建福留黨察看一年、政務撤職處分；給予銀川市政府黨組成員、副市長劉甲鋒，銀川市興慶區委書記張青雅，興慶區委副書記、區長鄧彥林，興慶區委常委、副區長閆軍撤銷黨內職務、政務撤職處分；給予銀川市政協文史和學習委員會主任（銀川市市政管理局原黨組書記、局長）張新民，銀川市市政管理局黨組成員、副局長牛東學留黨察看二年、政務撤職處分；給予銀川市供熱燃氣服務中心主任張偉軍，副主任梁安平、侯松茂撤銷黨內職務、政務撤職處分；給予銀川市供熱燃氣服務中心行業管理科副科長侯傑黨內嚴重警告（影響期二年）、政務撤職處分；給予銀川市供熱燃氣服務中心市場監督科科長黃濤政務撤職處分。對其他相關責任人，分別給予黨紀政務處分或誡勉處理。 ^[43] 

國家安全生產應急救援中心一級巡視員、國務院寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故調查組救援評估組組長雷長羣披露，調查顯示當時從液化石油氣泄漏到爆炸發生之間有1分03秒。救援評估組曾進行模擬疏散演練，當時二樓的人如果得到通知及時疏散，將最大限度減少人員傷亡。 ^[39] 

2024年1月27日，寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故調查報告公佈。

2023年6月21日20時37分許，寧夏回族自治區銀川市興慶區富洋燒烤民族街店發生一起特別重大燃氣爆炸事故，造成31人死亡、7人受傷，直接經濟損失5114.5萬元。日前，國務院常務會議審議通過了寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故調查報告。經國務院事故調查組調查認定，這是一起因相關企業違法違規檢驗、經營，並配送不符合標準的液化石油氣瓶，燒烤店在使用中違規操作發生泄漏爆炸，地方黨委政府及其有關部門履職不到位、燃氣安全失管失控，造成的生產安全責任事故。

事故發生後，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記立即作出重要指示批示，強調這起事故造成多人傷亡，令人痛心、教訓深刻。要全力做好傷員救治和傷亡人員家屬安撫工作，儘快查明事故原因，依法嚴肅追究責任。各地區和有關部門要牢固樹立安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責任感，抓實抓細工作落實，盯緊苗頭隱患，全面排查風險。近期有關部門要開展一次安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域安全監管，有效防範重特大生產安全事故發生，切實保障人民羣眾生命財產安全。李強總理等領導同志作出批示，提出明確要求。應急管理部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局等有關部門迅速響應，組成聯合工作組趕赴現場指導事故救援處置工作。

依據有關法律法規，經國務院批准，成立了由應急管理部牽頭，公安部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局、國家消防救援局、全國總工會和寧夏回族自治區人民政府參加的國務院寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故調查組。同時，邀請燃氣、消防、氣瓶、管閥、爆炸和建築等方面的專家參與事故調查。事故調查組通過資料查閲、座談交流、現場勘驗、實地調查、物證鑑定、視頻分析、模擬實驗、詢問談話、理論計算與分析以及專家評估論證等多種方式，查明瞭事故經過、發生原因、人員傷亡情況，查明瞭富洋燒烤店和氣瓶檢驗、充裝、配送等單位有關情況和責任，查明瞭地方有關黨委政府、相關部門在監管方面存在的問題和相關人員的責任；同時，調查組舉一反三、以點帶面，深入剖析事故暴露的突出問題，總結事故主要教訓，提出整改和防範措施建議。

事故調查組查明，事故直接原因是液化石油氣配送企業違規向燒烤店配送有氣相閥和液相閥的“雙嘴瓶”，店員誤將氣相閥調壓器接到液相閥上，使用發現異常後擅自拆卸安裝調壓器造成液化石油氣泄漏，處置時又誤將閥門反向開大，導致大量泄漏噴出，與空氣混合達到爆炸極限，遇廚房內明火發生爆炸進而起火。由於沒有組織疏散、唯一樓梯通道被炸燬的隔牆嚴重堵塞、二樓臨街窗户被封堵並被錨固焊接的鋼製廣告牌完全阻擋，嚴重影響人員逃生，導致傷亡擴大。

調查查清事故暴露的主要問題是地方黨委政府及其有關部門專項整治敷衍了事、源頭管理失職失責、氣瓶檢驗充裝弄虛作假、燃氣經營配送使用管理混亂、餐飲場所安全失管漏管、執法檢查寬鬆軟虛。涉事有關企業存在相關違法違規行為。

事故調查組按規定將在事故調查過程中發現的地方黨委政府及有關部門的公職人員履職方面的問題等線索及相關材料，移交中央紀委國家監委追責問責審查調查組。

針對事故中暴露的問題，事故調查組總結了五個方面的主要教訓：該堅守的安全紅線沒有守住，該有的強烈責任感卻放鬆懈怠，該全鏈條監管的卻掉鏈斷檔，該用打非治違的硬措施沒有硬起來，該抓實的安全基礎沒有抓到位。同時，提出六項整改和防範措施建議：統籌發展和安全，狠抓燃氣安全大起底；嚴格市場準入，全面規範行業發展秩序；強化齊抓共管，提高安全監管效能；迅速開展行動，徹底整治餐飲用户隱患；完善法規標準，提高適用性和強制性；狠抓社會末梢，提升基層能力水平。 ^[40] 

答：事故發生後，黨中央、國務院高度重視。依據有關法律法規，經國務院批准，成立了由應急管理部牽頭，公安部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局、國家消防救援局、全國總工會和寧夏回族自治區人民政府參加的國務院寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故調查組。同時，邀請燃氣、消防、氣瓶、管閥、爆炸和建築等方面的專家參與事故調查。

事故調查組以對黨和人民高度負責的態度，堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過資料查閲、座談交流、現場勘驗、實地調查、物證鑑定、視頻分析、模擬實驗、詢問談話、理論計算與分析以及專家評估論證等多種方式，重點調查了涉事燒烤店以及氣瓶檢驗、充裝、配送等4家企業，寧夏、銀川、興慶三級黨委政府及其住房城鄉建設、市場監管、消防、商務、綜合執法、行政審批、公安等7個相關部門，查明瞭事故經過、發生原因、人員傷亡情況，查明瞭富洋燒烤店和氣瓶檢驗、充裝、配送等單位有關情況和責任，查明瞭地方有關黨委政府、相關部門在監管方面存在的問題和相關人員的責任；同時，調查組舉一反三、以點帶面，深入剖析事故暴露的突出問題，總結事故主要教訓，提出整改和防範措施建議。

調查認定，這是一起因相關企業違法違規檢驗、經營，並配送不符合標準的液化石油氣瓶，燒烤店在使用中違規操作發生泄漏爆炸，地方黨委政府及其有關部門履職不到位、燃氣安全失管失控，造成的生產安全責任事故。

答：事故調查組通過對事故現場進行勘查、取樣、檢測，經水介質模擬液化石油氣噴射試驗和液化石油氣泄漏燃燒實驗驗證，以及委託第三方機構進行爆炸數值模擬，調查認定事故的直接原因是：液化石油氣配送企業違規向燒烤店配送有氣相閥和液相閥的“雙嘴瓶”，店員誤將氣相閥調壓器接到液相閥上，使用發現異常後擅自拆卸安裝調壓器造成液化石油氣泄漏，處置時又誤將閥門反向開大，導致大量泄漏噴出，與空氣混合達到爆炸極限，遇廚房內明火發生爆炸進而起火。由於沒有組織疏散、唯一樓梯通道被炸燬的隔牆嚴重堵塞、二樓臨街窗户被封堵並被錨固焊接的鋼製廣告牌完全阻擋，嚴重影響人員逃生，導致傷亡擴大。

這起事故主要有以下五個方面原因：一是送錯氣瓶。富洋燒烤店用氣設施沒有氣化裝置，按規定只能使用僅有氣相閥的“單嘴瓶”，而配送公司卻違規配送了“雙嘴瓶”。二是接錯瓶閥。店內的“雙嘴瓶”調壓器本來接在氣相閥上，但事發前一天晚上，燒烤店員工為方便打掃衞生，卸下調壓器，旋轉移出“雙嘴瓶”，但在移回原位時液相閥和氣相閥朝向異位，員工誤把液相閥當成了氣相閥，並將調壓器錯接到液相閥上。一旦開閥使用，極易導致調壓器損壞、液化石油氣泄漏。三是擅自拆裝。事發當天晚上，店員擰開閥門用氣燒烤時發現異常、聞到異味，相繼兩次擅自拆卸安裝調壓器，在第三次卸下調壓器後又違規拆解，發現損壞後致電詢問配送公司，但沒有聽從勸阻，自行購置劣質調壓器又接回液相閥上。在第四次拆卸調壓器時，由於未關閉閥門發生泄漏，此時本應緊急關閉閥門，卻誤將閥門反向開大，處置中又誤拉連接軟管，使接口進一步鬆動，導致泄漏加劇。四是泄漏爆炸。經模擬測算，泄漏的液化石油氣平均濃度達到4%－5%，達到爆炸極限，事發時因現場有正在使用天然氣烹煮的灶具，泄漏的液化石油氣與空氣混合達到爆炸極限遇到明火發生爆炸，進而引發起火。五是傷亡擴大。沒有組織疏散，燒烤店經理讓店員趕快報警，但沒有通知一、二樓顧客撤離，錯失了人員逃生的最佳時機；唯一樓梯通道被堵，富洋燒烤店作為具有卡拉OK功能的餐廳本應有2個樓梯通道，但實際只有1個，又被炸燬的隔牆、冰箱等物體嚴重堵塞，二樓部分被困人員無法通過該處逃生；二樓臨街窗户被堵，店主在裝修卡拉OK包房時為隔音用裝飾板、岩棉等封堵成牆，又採用錨固焊接的鋼製廣告牌將其完全封堵，造成“堵上加堵”，致使二樓部分被困人員無法通過窗户逃生，最終造成二樓被困人員傷亡擴大。

答：事故調查組查明瞭地方黨委政府和有關部門單位職責落實方面存在的問題。

一是專項整治敷衍了事。2020年以來國務院安委會和住房城鄉建設、市場監管等部門先後組織開展了多次專項整治，但寧夏回族自治區、銀川市、興慶區部署遲緩、推動不力，流於形式、層層拖延衰減，致使50公斤“雙嘴瓶”違規檢驗、充裝、配送、使用等全鏈條突出問題隱患沒有得到有效整治。二是源頭管理失職失責。2021年3月住房城鄉建設部牽頭會同五部委印發關於加強瓶裝液化氣安全管理的指導意見，文件到了寧夏回族自治區住房城鄉建設廳，主要負責人一批了之，從主管副職到業務處室、工作人員也都一閲了之，既沒有轉發更沒有研究提出落實措施，致使這一全國性的專項工作在寧夏斷檔落空。充裝公司寧夏龍江公司2016年申領燃氣經營許可證時，無一人持有從業人員資格證書，法定代表人也無資格證書，但銀川市燃氣主管、行政審批部門層層把關卻層層失守，為其發證。監管和審批部門不履職不作為，在源頭管理上就為事故埋下了重大安全隱患。三是氣瓶檢驗充裝弄虛作假。2018年市場監管總局發文要求，“雙嘴瓶”必須符合液相閥與氣相閥口徑有明顯區別的規定，以避免接錯導致事故。但負責檢驗的寧夏國華公司沒有執行該要求，對送檢的涉事氣瓶沒有更換大口徑液相閥，致使不符合標準的涉事氣瓶通過檢驗，流入市場繼續使用，帶來嚴重安全隱患。四是燃氣經營配送使用管理混亂。涉事燃氣經營配送公司無燃氣經營許可證，長期非法從事燃氣經營活動，但銀川市燃氣管理部門只管“合法不管非法”，從未對該公司進行監督檢查。且該公司配送人員不掌握燃氣知識和檢修、搶險等技能，沒有告知富洋燒烤店“雙嘴瓶”的接錯風險，任由餐飲用户自行更換。五是餐飲場所安全失管漏管。銀川市燃氣管理部門只將燃氣經營企業作為管理對象，未有效督促加強餐飲場所等用户端的監管和指導。銀川市餐飲企業共1.2萬餘家，市商務局擅自縮小管理範圍，只對274家“在庫”餐飲企業和大型商業綜合體進行安全管理，致使富洋燒烤店等此類餐廳長期遊離於行業管理之外。六是執法檢查寬鬆軟虛。在全國城鎮燃氣安全排查整治期間的2022年2月至8月，銀川市在1萬多家燃氣使用單位中僅執法檢查20家，實施行政處罰500元，力度明顯偏軟；銀川市綜合執法監督局在燃氣行業日常執法中不主動作為，坐等燃氣管理部門送線索上門，2019年成立以來僅主動查辦1起燃氣案件。

答：事故調查組查明瞭涉事有關企業存在的相關問題，對富洋燒烤店、龍江公司、鉑瀾公司、國華公司等4家單位及其有關人員涉及違法違規問題的行政處罰，移交寧夏回族自治區人民政府組織有關部門依法依規處理。

富洋燒烤店違規使用管道天然氣和液化石油氣“雙氣源”，未設置專用氣瓶間，使用超過2米的橡膠軟管、可調節式調壓器、無熄火保護裝置灶具，未安裝液化石油氣泄漏報警裝置，不具備安全用氣條件。在裝修時未按要求設置2個安全出口，違規將二樓外窗全部封堵，設置影響逃生和滅火救援的廣告牌，不符合消防疏散條件要求，且未申報營業前消防安全檢查擅自投入使用。安全培訓流於形式，員工不掌握燃氣安全相關知識，不清楚50公斤“雙嘴瓶”安全風險，違規操作處置。未制定燃氣應急處置預案，未定期組織應急演練，發現燃氣使用異常後未按照燃氣企業要求關閉瓶閥並等待上門維修，而是自行購買調壓器更換，在燃氣大量泄漏時，未組織人員立即撤離。

龍江公司作為充裝企業違規取得燃氣經營許可和氣瓶充裝許可，資質申報材料弄虛作假，持燃氣經營企業從業人員培訓考核證人員不足，違規用鉑瀾公司員工充當本公司經營負責人、技術負責人，未按規定配備專職安全管理員、充裝人員。違規在50公斤新標準“雙嘴瓶”液相閥“加芯”，將其變為老標準氣瓶，放任其流入無氣化裝置的餐飲場所，帶來錯接風險。違規長期使用“口袋碼”充裝非自有氣瓶，向無燃氣經營許可的鉑瀾公司和30多個“黑氣”販子提供用於經營的燃氣。企業安全管理混亂，未建立全員安全生產責任制，未開展針對性安全教育培訓，安全投入嚴重不足。

鉑瀾公司作為經營配送企業未取得燃氣經營許可證，擅自從事燃氣經營活動，相關從業人員未經燃氣管理部門培訓考核。配送管理混亂，將不符合規定的50公斤“雙嘴瓶”送至無氣化裝置、不具備安全用氣條件的富洋燒烤店，並一次性配送2只，放任用户自行換瓶連灶。入户安檢流於形式，未盡安全宣傳義務，未告知50公斤“雙嘴瓶”安全風險，未對不具備安全用氣條件的富洋燒烤店停止供氣。

國華公司作為檢測企業在無專業技術人員、持證檢驗員的情況下，違規通過“掛證”、冒充有證人員等不正當方式騙取特種設備檢驗檢測機構核准證，在被市場監管部門檢查發現後，繼續弄虛作假應付檢查。未按要求為涉事氣瓶在內的老標準50公斤“雙嘴瓶”更換新標準大口徑液相瓶閥，放任不合規氣瓶流入市場。氣瓶檢驗弄虛作假，無證檢驗人員不按技術規程進行氣瓶檢驗工作，並多次假冒有證人員簽名出具氣瓶檢驗報告。

另外，為涉事企業管道天然氣供氣企業（哈納斯公司）不認真履行入户安檢職責，發現富洋燒烤店使用“雙氣源”、灶具無熄火保護裝置、無切斷閥等問題後，未按規定停止供應天然氣，也未向有關部門報告。

答：此次事故損失慘重、教訓深刻，集中暴露出當地燃氣安全存在諸多突出問題和明顯短板，需要引起高度重視，切實查缺補漏。

一是該堅守的安全紅線沒有守住。習近平總書記反覆強調，人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。事故暴露出，一些幹部對這個觀念不夠明確、不夠強烈、不夠堅定，鬆了紅線、破了底線。各地區和有關部門任何時候都要有戒懼之心，堅決守牢守好紅線，避免重蹈覆轍。二是該有的強烈責任感卻放鬆懈怠。地方一些幹部安全風險意識差，有的部門領導幹部對“三管三必須”認識仍有差距，調查詢問時一個“必須”也沒有答對，更沒有主動管主動查；有的執法部門只執法不檢查，等着別人提交線索，執起法來還“放水”；有的部門日常排查整治不履職，一股腦地推給鄉鎮街道和基層網格員；有的行業主管部門把執法錯當成安全管理的主要手段，認為自身沒有執法權就不去管，導致行業安全管理懸空。這些問題不是能力問題，根子是責任心問題。安全生產是一項實打實的工作，必須強化風險意識、責任意識，始終繃緊神經，決不能有絲毫鬆懈、半點馬虎。三是該全鏈條監管的卻掉鏈斷檔。燃氣安全涉及多個環節、多個部門，必須齊抓共管，哪一個掉了鏈子、出了問題，都會引發事故。寧夏住房城鄉建設部門、銀川市市政部門作為燃氣主管部門，在牽頭抓總這一環節上沒有發揮好應有作用，相關部門沒有形成合力，市場監管部門在氣瓶管理環節上沒有一抓到底，商務部門在餐飲行業管理上沒有同步落實好管行業必須管安全的要求，綜合執法部門、消防部門、公安派出所等在安全監督檢查上不嚴不實。安全生產不是某一家的事，全過程全鏈條監督管理的特點非常明顯，涉及到的所有部門都要從不同角度一起用心用力，只有各個環節都守住了，才能織密安全保障網。四是該用打非治違的硬措施沒有硬起來。安全生產十五條硬措施專門突出強調打非治違，但銀川市、興慶區燃氣領域違法行為猖獗，卻沒有得到有力整治。像鉑瀾公司沒有燃氣經營許可證、10名配送人員8人沒有資格證，竟能自成立以來“一路綠燈”配送長達5年之久，而相關部門在城鎮燃氣安全排查整治等多次行動中從未到該公司檢查執法，任其明目張膽公開違法。這也警示我們，執法手段一定要融進專項整治，完善協調聯動機制，公開典型執法案例，以點帶面推動嚴厲打擊非法違法行為，確保整治成效。五是該抓實的安全基礎沒有抓到位。銀川市之所以“黑氣”和“黑氣瓶”屢禁不止，與燃氣規劃佈局、充裝站點建設、農村用氣等基礎工作推進緩慢有很大關係，滿足不了羣眾需求，催生了“地下”市場，安全隱患十分突出。信息化智能化在線監測監控是加強燃氣安全的有效手段，事故暴露出寧夏回族自治區、銀川市在這方面還有很大的欠賬。事故還暴露出燃氣充裝、配送、使用單位安全教育培訓嚴重缺位，員工不掌握基本的安全知識和技能。一分部署九分落實，幹部是決定因素。這也警示我們，抓好乾部隊伍作風能力素質建設是確保安全成效最基本最基礎的工作，否則發再多的文件、作再多的部署都會落空。

答：為舉一反三，警鐘長鳴，堅決防範遏制重特大事故發生，事故調查組提出了六個方面的整改和防範措施建議：一是統籌發展和安全，狠抓燃氣安全大起底。地方各級黨委、政府和有關部門要深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，深刻汲取事故慘痛教訓，清醒認識當前燃氣、餐飲等行業領域面臨的嚴峻複雜安全形勢，增強抓好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感。要立即組織開展燃氣安全大起底，組織開展專項整治，加快整治“氣、瓶、閥、管”等方面存在的“硬傷”。要注重從體制機制、法規規章、技術標準、規劃佈局、市場準入、設施設備、監管執法、社會末梢等方面一抓到底，補齊燃氣安全管理的“軟肋”。要抓好乾部隊伍整頓，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題解決問題的強烈意願和能力水平。二是嚴格市場準入，全面規範行業發展秩序。各地區要加快制修訂燃氣發展專項規劃，優化燃氣企業數量和供應站點選址佈局，優化天然氣業和液化氣業比例，從源頭上剷除“黑氣”販子和市場無序競爭的土壤。要對燃氣經營和氣瓶充裝許可嚴格把關，堅決防止企業通過不正當手段取得資質許可。加快推動現有瓶裝液化氣企業整合提升，推進“瓶改氣”“氣改電”，從源頭上降低燃氣安全風險。嚴格實施餐飲企業開業前消防安全檢查相關規定。加強對企業發證後的事中事後監管，定期組織資質許可條件評估。三是強化齊抓共管，提高安全監管效能。各地區要督促燃氣管理部門發揮牽頭作用，建立健全部門齊抓共管的全鏈條監管機制，防止監管空白和責任懸空。要督促商務部門準確認識餐飲行業管理部門定位，積極督促大中小型餐飲企業做好安全管理。燃氣管理、消防、綜合執法等部門要主動作為、認真履職，切實抓好各環節的安全監督管理和執法檢查。要完善協作機制，針對“問題氣”、“問題閥”、“問題管”、“問題灶”、“問題環境”等緊盯不放，順藤摸瓜查處違規生產、違規供氣、違規充裝、違規銷售等上下游違法違規行為，擴大案件查處效果。對於查處的銷售偽劣燃氣具案件要及時通報產地市場監管部門，形成產銷兩地聯動機制。要加強行刑銜接，同時要完善典型案例公開制度，強化警示震懾作用。四是迅速開展行動，徹底整治餐飲用户隱患。要以餐飲企業為重點，迅速開展行動，組織專業人員逐街逐企逐户迅速徹底開展燃氣安全、消防安全專項整治，切實消除重大事故隱患。全面禁止餐飲企業使用“氣液雙相”和“液相”瓶，舉一反三全面整治餐飲企業使用“雙氣源”、工業丙烷、醇基燃料、生物質燃油等問題。組織餐飲企業集中更換合格軟管和調壓器，加裝灶具熄火保護裝置或更換合格燃氣灶具，規範安裝使用燃氣泄漏報警器。全面整治餐飲企業等人員密集場所疏散通道不足、障礙物封堵門窗等違法行為。組織對燃氣具經營門店開展全覆蓋排查，防止漏查漏管，對“三無”等違法違規產品採取果斷處置措施。五是完善法規標準，提高適用性和強制性。根據燃氣行業發展現狀，加快修訂《城鎮燃氣管理條例》和地方燃氣管理條例，以及《城市燃氣設施運行、維修和搶修安全技術規程》標準，嚴格落實燃氣行業重大事故隱患判定標準及《液化石油氣鋼瓶》《液化石油氣瓶閥》等標準，一體化考慮修訂商用燃氣“灶管閥”技術標準。六是狠抓社會末梢，提升基層能力水平。要嚴格落實燃氣企業、氣瓶檢驗機構從業人員考核培訓和持證上崗制度，切實提高從業人員安全意識和職業技能。要以餐飲企業為重點，組織對餐飲企業主要負責人開展一輪安全輪訓；組織餐飲企業在廚房張貼醒目警示標誌和應急處置步驟，指導從業人員科學處置泄漏險情；制定餐飲企業安全管理和應急處置工作指導手冊，強化應急演練。要將燃氣安全知識納入中小學安全教育內容，面向社會公眾加強宣傳教育。要依託專業院校加快培養燃氣專業人才，補齊專業人才短板。要建立健全舉報、投訴和獎勵機制，加強社會監督。 ^[41] 

2023年6月22日，平安壽險、產險、養老險、健康險等均已快速啓動重大突發事件應急預案，成立應急處理小組，核實排查客户情況，開通快速理賠綠色通道、取消定點醫院限制、開通特案預賠服務、賠款預賠快速到賬、醫療費用墊付等多項應急服務舉措。 ^[18] 

事故發生後，陽光保險第一時間啓動突發事件應急預案，成立專項工作小組，快速反應，積極應對，開通綠色通道，組織排查客户出險情況，展開理賠服務工作。截至2023年6月22日，陽光人壽已初步排查到一名客户出險，並啓動理賠服務綠色通道。 ^[24] 

事故發生後，部分保險公司第一時間啓動突發事件應急響應機制，多地聯動排查客户出險情況。據悉，中國太保排查出一名出險客户，中國平安排查出11名出險客户，陽光人壽排查出一名出險客户。平安壽險、產險、養老險、健康險等也均已快速啓動重大突發事件應急預案。 ^[27] 

據初步確認，傷亡人員名單中共有22人在13家保險機構投保含有意外傷害、意外傷害醫療、住院醫療、身故等保險責任的保險，事故所涉燒烤店還投保了相關財產保險。預估保險賠付金額超1400萬元，首筆賠付款已到位。 ^[28] 

2023年6月22日，寧夏銀川燒烤店爆炸事故新聞發佈會通報：為妥善做好傷亡人員及其家屬安撫善後工作，銀川市興慶區成立17個專班，“一對一”做好遇難者的信息比對核實、傷員救治及家屬安撫工作。專門設立家屬接待服務組，安排4名醫護人員隨時為家屬提供醫療救護保障，在醫院周邊協調賓館20餘所，為傷亡人員家屬提供食宿和方便，並組織20名心理諮詢師開展心理疏導。 ^[23] 

2023年6月22日，銀川市市政管理局組織市場監督管理局、綜合執法局、商務局等部門共三組27人，立即奔赴全市燃氣企業及重點用户進行安全檢查。 ^[20] 

2023年6月22日，銀川市政府召開新聞發佈會，銀川市委副書記、市長陶少華介紹：目前銀川已連夜研究部署，制定並印發安全生產大排查大整治專項行動實施方案，聚焦燃氣、危險化學品、礦山、建築、交通運輸等重點領域，汛期、暑期、施工期等重點時段，立即開展為期一個月的安全生產大排查大整治行動，由各分管副市長帶隊，各縣（市）區、園區主要負責人負責，連夜開展大排查大整治相關工作，最大限度把風險隱患消除在萌芽階段，全力保障人民羣眾生命財產安全。 ^[25] 

2023年6月26日，應急管理部召開會議，分析近期安全生產形勢，研究部署安全防範措施。會議強調，要深刻吸取寧夏銀川市興慶區富洋燒烤店燃氣爆炸事故教訓，舉一反三開展安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域安全監管，要堅持“四不放過”嚴肅開展事故調查，深挖徹查事故原因，一體追究地方領導責任、部門監管責任、企業主體責任，同時會同有關方面繼續做好善後處置工作。 ^[35] 

2023年6月29日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取進一步強化安全生產重大風險和事故隱患排查整治的彙報。會議指出，寧夏銀川“6·21”特別重大燃氣爆炸事故，人員傷亡多，社會影響大，教訓極為深刻。 ^[36] 

2023年11月，寧夏自治區安委辦對國務院安委會考核巡查組反饋的銀川市興慶區金福川下餐飲重大火災隱患實施掛牌督辦。 ^[38] 

據工商信息服務平台顯示，“銀川市興慶區富洋燒烤一中店”成立於2011年5月11日，並已於2019年4月11日被註銷。“銀川市興慶區富洋燒烤民族街店”成立於2019年4月12日，其經營者為馬某某。 ^[14-16] 

團購平台該店所示公告顯示：該店已收錄10年，二樓有KTV包房，大包間可以容納12-18人，小包間可以容納4-7人，營業時間下午3點到凌晨4點30分。 ^[9] 

針對寧夏一燒烤店發生的特別重大燃氣爆炸事故，國務院成立了調查組。在端午小長假後的首個工作日，調查組召開第一次全體會議。成立調查組是為了查明併科學認定事故原因，以便追責問責；同時也是要對事故暴露出的重大風險隱患進行整治，不僅是針對寧夏一地，也是要在全國範圍內堅決防止重蹈覆轍。（主播説聯播 評） ^[34]