21世紀教育研究院

21世紀教育研究院成立於2002年，是一家以教育公共政策研究、教育創新研究為主的民辦非營利性組織。研究院開展了多項教育研究項目和活動：自2003年起每年出版《中國教育藍皮書》，以民間視角紀錄、探討中國教育的改革和發展，該書自2008年起，由荷蘭BRILL公司開始向國際社會發行英文版。2008年起舉辦首屆“地方教育制度創新獎”，至今已舉辦了3屆。研究院推出了多項專題研究成果，如關於取締奧數、高考改革、北京小升初亂象研究、新課改十年、農村撤點並校研究、在家上學研究等；推出的民間版的“高考制度改革方案”、“教育改革方案”等，為國家《教育規劃綱要》的制定建言獻策；通過舉辦高峯論壇、學術研討會、講座、教育沙龍、出版等，開展公眾討論，進行教育傳播和推廣。2014年度研究院的重點項目包括：LIFE教育創新、高等教育信息公開、農村小規模學校研究與政策倡導等。

研究院與國內外基金會、研究機構、企業與學校及教育行政部門等合作，併為教育行政機構和學校提供管理和諮詢服務。在上海社科院智庫研究中心發佈《2013中國智庫報告——影響力排名與政策建議》中

，21世紀教育研究院於中國頂級智庫綜合影響力排名第19位、民間智庫系統影響力位列第5名 ^[1]  。

北京辦公室：北京市海淀區學院南路15號北發大廈B座308室

開展教育研究與政策倡導，開創第三方評價政府教育績效，舉辦高峯論壇、學術研討會、講座、教育沙龍、出版等，開展公眾討論，進行教育傳播和推廣，探討中國教育的改革和發展。

楊東平（21世紀教育研究院理事長兼院長，國家教育諮詢委員會委員，北京理工大學教授，著名教育學者）

胡建波（21世紀教育研究院副理事長，西安歐亞學院董事長兼院長）

熊丙奇（21世紀教育研究院副理事長，21世紀教育研究院副院長）

陳丹青（21世紀教育研究院理事，著名畫家）

伏彩瑞（21世紀教育研究院理事，滬江網董事長）

李霞（21世紀教育研究院理事，遠播教育集團董事長）

徐小平（21世紀教育研究院理事，真格基金會創始人，新東方聯合創始人）

張釋文（21世紀教育研究院理事，埃爾特教育創始人）

張守禮（21世紀教育研究院理事，奕陽教育公司董事長）

黃勝利（21世紀教育研究院理事，21世紀教育研究院執行院長）

康 健（21世紀教育研究院名譽理事，北京大學教育學院教授，前北大附中校長）

彭鴻斌（21世紀教育研究院名譽理事，遠景教育投資集團董事長）

王伯慶（21世紀教育研究院名譽理事，麥可思數據公司總裁）

許 華（21世紀教育研究院名譽理事，光華實業集團董事長）

袁 嶽（21世紀教育研究院名譽理事，零點研究諮詢集團董事長）

張學兵（21世紀教育研究院名譽理事，中倫律師事務所創始合夥人）

張亞哲（21世紀教育研究院名譽理事，真格基金會董事）

柴純青（21世紀教育研究院副院長、《中小學管理》雜誌社社長）

儲朝暉（中國教育科學研究院研究員）

程方平（中國人民大學教育研究院教授）

韓嘉玲（北京社會科學院研究員）

賈西津（清華大學公共管理學院副教授）

康 健（北京大學教育學院教授、前北大附中校長）

梁曉燕（北京市西部陽光農村發展基金會執行理事、資深公益人士）

劉雲杉（北京大學教育學院副院長）

史靜寰（清華大學教育學院常務副院長）

王 烽（國家教育發展研究中心體制室主任）

王 麗（21世紀教育研究院研究員）

王 雄（21世紀教育研究院副院長、江蘇揚州中學歷史特級教師）

文東茅（北京大學教育學院教授）

謝 湘（中國青年報前副社長）

謝小慶（北京語言大學教授）

熊丙奇（21世紀教育研究院副院長、上海交通大學教授）

楊東平（21世紀教育研究院院長）

袁桂林（北京師範大學教育學部農村教育與農村發展研究院教授）

袁連生（北京師範大學經濟與工商管理學院教授）

朱永新（民進中央副主席兼秘書長）

朱小蔓（中國陶行知研究會會長）

鄭新蓉（北京師範大學教育學部教育基本理論研究院院長）

曾曉東（北京師範大學教育學部教授）

楊東平（21世紀教育研究院院長兼教育政策研究中心主任）

熊丙奇（21世紀教育研究院副院長，上海交通大學教授，著名教育學者）

王 雄（21世紀教育研究院副院長、中小學教育研究中心主任，江蘇揚州中學歷史特級教師）

黃勝利（21世紀教育研究院執行院長）

羅惠文（21世紀教育研究院運營總監兼傳播部主任）

郭婷婷（21世紀教育研究院教育評估中心主任）

馬志娟（21世紀教育研究院教育創新研究中心主任）

王麗偉（21世紀教育研究院農村教育研究中心主任）

21世紀教育研究院在社會各界的支持和幫助下，開展各種與教育改革、教育創新、教育調查相關的項目與課題。

由於高考制度的高利害性、高風險性，每一項具體措施都“牽一髮動全身”，利弊互見，十分複雜。正因為如此，就更需要提高決策的科學化和民主化水平，通過社會參與、公開討論，凝聚改革共識。為此， 21世紀教育研究院啓動高考改革研究，並通過政策倡導活動推動中國高考制度實質性的變革。

2007年，21世紀教育研究院曾發佈首份民間版高考改革方案，並於2009年《規劃綱要》問計於民時再次發佈方案升級版；2014年，在國家高考制度改革政策醖釀的關鍵期，21世紀教育研究院結合中國教育現狀與未來需求，提出3.0版民間高考改革方案。

【“高等教育信息公開”項目簡介】

在各級教育中，高等教育享有力度最大的國家財政投入。作為公共部門，高等學校肩負對公眾的社會責任，理應向納税人及至整個社會彙報其獨佔的學校信息，高等教育行政管理部門更是如此，均應保證公眾知情權，併為其監督權的行使提供便利。

然而，由於中國高校的經費來源主要仰仗於政府劃撥，不像國外（如美國等）依靠社會資金籌措的大學那樣，存在迴應公眾問責、依靠信息公開來維持甚或提高社會聲譽的內動力；因而對信息公開重視程度不夠，即便在有政府明令（2010年《高等學校信息公開辦法》）要求的情況下，執行情況也良莠不齊（據2011年中國政法大學的調查，沒有一所“211”高校主動公開了學校的經費來源和年度經費預決算方案；僅13.4%的“211”高校提供公民申請公開的信息）。在這樣的情況下，21世紀教育研究院於2014年起開展“推進高等教育信息公開”項目，推動有利於教育公平的高校信息公開。

該項目已對75所教育部直屬高校2013屆“就業質量年度報告”的內容完備性、信息公開化及公信力做出評價、排名。 ^[2] 

21世紀教育研究院長期關注農村教育。伴隨農村學齡兒童減少、大規模人口流動，以及持續十年的農村義務教育學校“撤點並校”，農村教育出現上學遠、上學難、上學貴，流失輟學、大班額、流動兒童和留守兒童等問題，充分暴露了撤點並校政策實施帶來的嚴重後果。2012年，21世紀教育研究院在全國範圍內開展了有關農村撤點並校的討論與調查，並於12月份舉辦了“一切為了農村學生”的高峯論壇，對撤點並校政策進行了集中反思與評價。後來，這些討論與調查集結成書《農村教育向何處去——對農村撤點並校政策的評價與反思》。

近年來，各地農村教育已經出現了豐富多彩的探索實踐。這些探索啓示着農村教育具有不可替代的獨特價值。新的時代背景下農村教育的健康發展，會使得農村教育成為新農村建設和新的鄉村文明的生長點，使得中華民族的古老的鄉村文明得到繼承、滋養和更新。在這樣的時代背景下，2013年，21世紀教育研究院研討“新農村·新教育”，探索城鎮化進程中農村教育的科學發展之路。

在對農村教育作整體研究與關照後，研究院發現以村小、教學點為主的農村小規模學校是農村學校最後的20%，是關涉農村教育公平實現的關鍵。因此，21世紀教育研究院在2012年農村學校佈局調整政策研究的基礎上開始重點關注“農村小規模學校”，進行跟蹤性調研及政策倡導；2013年，對“後撤點並校時代”農村小規模學校恢復重建的案例進行了實地調研，並於2013年11月發佈了《農村小規模學校建設研究報告》，同時對美國、日本、東南亞國家及台灣地區建設振興農村小規模學校的實踐進行了研討。

【“地方教育制度創新獎項目”項目簡介】

隨着國家教育投入的增加，中國教育正面臨一個歷史性的轉折點：長期為教育貧困所掩蓋的教育領域深層次問題的逐漸暴露，顯示教育問題正在從外部逐漸轉移為以內部問題為主，凸顯了當前教育的主要矛盾：人民羣眾日益增長的教育需求與落後的教育體制的矛盾，先進的社會發展觀與落後的教育體制的矛盾。解決這些矛盾，就需要深化教育制度改革。在當前背景下，教育制度改革既需要自上而下的推動，也需要自下而上的強大動力，從而形成教育制度改革的良好的社會氛圍。

教育從本質上應當是因地制宜，從各地的實際需要出發，與人民生活密切相連的。由於中國地域廣大、情況各異，自下而上的地方教育改革實踐和探索，往往能夠真正解決問題，具有生命力。因此，地方政府的教育制度創新具有十分特殊的作用。

為了更好的推動地方教育制度創新向縱深方向發展，21世紀教育研究院聯合南都公益基金會、搜狐教育頻道共同發起“地方教育制度創新獎”活動，邀請國內教育界、企業界、文化界、傳媒界、著名校長、教師等社會精英人士組成評審委員會及建設普通公眾參與評價的網絡平台，對各地參選案例進行評獎。多家著名媒體如《中國新聞週刊》、《中國青年報》、《南方週末》等聯袂支持宣傳推廣 。

活動原則：獨立、公益、公開、公正。活動不向任何參與方收取任何費用。

活動週期：從2008年開始，每兩年進行一次。

案例來源：地方政府和地方教育局自薦；中央級媒體推薦；聘請各地知名人士成立“地方推舉委員會”成員推薦以及知名學者專家推薦等多種方式。

評選方式：評選過程分初選和終選兩輪，採取專家投票、記者投票、和公眾網絡參與投票相結合的方式。

2008年，參選的案例共53個，主要集中在地方教育行政改革、促進教育公平和義務教育均衡發展、教育評價、農村教育改革和民辦教育改革等七大類。詳見搜狐網“地方教育制度創新獎”專題頁。

【“義務教育均衡發展”項目簡介】

“小升初”擇校熱是北京市義務教育階段最突出的社會問題之一。從2011年起，研究院開展這一研究，分析了近十年來“小升初”政策的演變過程、揭示了“以錢擇校、以權擇校、以優擇校”的“小升初”亂象，辨析原因並提出六管齊下的治理建議，以促進北京市實現在2015年基本實現義務教育均衡發展的承諾。研究報告發布後引起社會強烈關注，受到教育部及北京市政府的高度重視。

【“中國教育公益組織”項目簡介】

教育是人的發展與成長，學校教育是社會文化延續的主要途徑之一。現代公民社會中制度化的學校教育往往以國家為建設主體，但是來自各方面的支持與幫助將會更好地支持各類學習者的全面發展。十七大報告提出要“辦好人民滿意的教育”，同時鼓勵社會各界參與到各級各類教育方式的建設。真正和諧的社會需要公民與各類公益組織在一定的機制架構下廣泛參與到教育事業的建設中來。

隨着教育社會組織(教育NGO)的數量在逐年增長，在某些省份教育NGO已經佔到該地區社會組織數量的7成以上。教育NGO涉足的領域也越來越豐富，如鄉村教師培訓、下鄉支教、打工子弟教育、農民工創業培訓、民間教育科研等等，均開展了各種有益、有影響、有實效的嘗試。

然而與其他領域的社會組織相比，教育NGO存在着內部組織能力薄弱、專業能力不足，各組織間缺乏溝通、項目重複建設等問題，制約了教育NGO的發展。

21世紀教育研究院和北京天下溪教育諮詢中心聯合《南方週末》、《中國青年報》等媒體，共同發起“中國教育社會組織發展論壇”，擬搭建教育NGO的溝通平台，並聯合教育社會組織、基金會和企業三方組建教育NGO的協作網絡，使教育NGO與基金會、企業之間能夠加強溝通，資源互補，互通有無，共同成長。

自2009年起，21世紀教育研究院、北京市西部陽光農村發展基金會等機構每隔兩年合作發起教育公益組織年會，邀請來自全國各地的教育公益組織、基金會共同探討未來我國教育公益組織的發展方向。教育公益組織年會是對教育公益組織發展狀況的系統梳理，對當前熱點教育問題與教育公益組織發展問題的共同研討，是教育公益組織實踐探索案例的交流與學習平台，是民間教育行動者之間信息激盪、交朋會友、資源對接的聚會，也是民間教育探索行動的集體發聲與展示。

“LIFE 教育創新”（Learners’Innovation Forumfor Education）項目於2014 年2 月正式啓動，緣起於21 世紀教育研究院對教育的反思：什麼是好的教育？我們相信，教育關乎生命、融於生活、適於終身，教育創新源於社會中每個個體在自己的位置上做出點滴改變。

“LIFE 教育創新”通過年度峯會和月度系列活動，旨在反思教育哲學和真偽命題，促進公眾參與教育的對話與創新性的行動，以期增強中國教育的生命力和多元化。旨在發現、支持和匯聚創新型教育個人和團體，並幫助這些行動傳播、反思和成長。

在2014 年月度系列活動中，研究院將與多個實踐教育創新的組織及個人合作，針對不同專題開展系列圍繞教育創新的活動；2015 年春天的年度峯會，將彙集社會各界和中西方的教育創新力量，活動形式包括主題論壇、工作坊、辯論賽、藝術展等。

隨着我國改革開放的進一步深人，人們生活水平的不斷提高，社會公眾對教育的需求也越來越多樣化和個性化。在此背景下，一些家長嘗試在學校之外尋找一種適合自己孩子的教育方式，或將孩子留在家裏由自己來教育，或幾位家長將孩子集中在一起，聘任教師，舉辦小學堂等。這些形式在國際上有個專業稱謂即“在家上學”，更確切的説這些形式是非學校化教育的實踐。

“在家上學”作為一種個性化的教育潮流在我國教育實踐領域迅速展開，雖然只是小眾化的零星實踐，卻得到了媒體和社會公眾的極大關注。但其在中國的具體數量、教學質量和發展速度等狀況都還沒有任何專業機構做過權威的統計和調研，其在國內的合法地位也還在爭議之中，為了切實的瞭解“在家上學”在中國的發展現況，並對這一教育模式在中國的發展提出可行的政策建議，引導其在中國健康發展，21世紀教育研究院於2011年夏啓動了“在家上學”研究項目。

21世紀教育研究院發佈的年度“教育藍皮書”中，年度中國教育滿意度調查數據尤其受到關注，廣為傳播。“辦好人民滿意的教育”是國家重要的教育事業發展目標。引入公眾對教育的滿意程度指標來評價我國教育改革成效及教育事業發展狀況。

自1985年《中共中央關於教育體制改革的決定》頒佈後，我國教育管理體制改革不斷深入，2010年教育規劃綱要再次發力，提出要“促進管辦評分離”。2013年，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》再次提出，要“深入推進管辦評分離”，轉變政府職能。21世紀教育研究院作為獨立的第三方，近些年來開展了一些列的政府諮詢與規劃項目，如“上海浦東新區教育發展‘十二五’規劃項目”、“四川成都武侯區教育發展‘十二五’規劃”項目、“天津中新生態城教育發展規劃項目”、“順義區域教育發展評估項目”、“鎮江學前教育規劃項目”等。

21世紀教育研究院在為政府提供諮詢與規劃的同時，在學校教育領域也開展了相應的諮詢服務，將倡導的教育理念落實在學校教學、管理等方面，如“江西美佛兒國際學校發展規劃項目”、“浙江嵊州市越劇藝術學校發展規劃項目”等。

教育公益組織，是促進教育公平、改善教育質量的重要的民間力量。伴隨學習型社會的到來和社會公眾對教育需求的日益多樣化，教育公益組織呈現出蓬勃發展的態勢。近年來，21世紀教育研究院承接系列公益項目評估，如“清華之友-凱風公益基金會獎學金評估項目”、“安利公益基金會中西部農村義務教育學生營養改善調研項目”、“中國扶貧基金會基礎教育現狀調研”、“中國扶貧基金會兒童發展調研”、“感恩基金會流動-留守兒童素質教育項目評估”等。

【“中國教育藍皮書”項目簡介】

《中國教育藍皮書》是反映中國教育狀況的年度性報告，由21世紀教育研究院主持編寫。主編為21世紀教育研究院院長楊東平教授，寫作團隊主要由國內高校、教育研究機構、新聞媒體的中青年教育學者、記者等組成。

《中國教育藍皮書》致力於從民間的立場和視角來透視、研究和記錄中國教育問題，以年度各教育領域掃描為基礎，重點研讀當年教育熱點事件及其對中國教育未來的影響。該書的主體結構是：總報告、年度主題、基礎教育、高等教育、民辦教育、職業教育、政策專題，全書穩定在25-30萬字左右。在內容上，藍皮書持續關注宏觀政策的動態與走向、弱勢羣體的教育狀況、教育公平和教育均衡等方面的變化情況，並積極倡導政策改善。

自2003年首次問世以來，《中國教育藍皮書》已連續出版5年。自2008年起，《中國教育藍皮書》已經列入國際著名學術出版集團——荷蘭博睿學術出版集團與社會科學文獻出版社的英文版合作計劃，正式走向國際學界。

2012年，21世紀教育研究院對於農村學校的佈局調整開展了不同形式的調查研究。11月，在北京舉行以“一切為了農村學生”為主題的“21世紀教育高峯論壇”，作為這一階段的工作成果，發佈了《探索農村教育的科學發展之路——農村學校佈局調整政策的評價與反思》的研究報告，引起強烈的社會反響。2012年9月，國務院發文暫停這一政策。農村教育進入了所謂的“後撤點並校時代”。作為對2012年對“撤點並校”政策研究的延伸和後續，2013年研究院開展“尋找美麗鄉村學校”的調查和活動，對“後撤點並校時代”農村教育改造進行關注。

本書即在這一背景下完成。於2012年研究報告的基礎上，對撤點並校的研究進一步細化、深化；同時，加大了對新型城鎮化背景下農村教育科學發展的研究，關注面向未來的鄉村建設和教育發展。

為了促進地方政府的教育創新，自2008年起，21世紀教育研究院連續舉行了三屆“地方教育制度創新獎”的評選活動，發現、總結、傳播和推廣地方行之有效的改革實踐，取得了積極的成效。本書對三屆創新獎的重要案例進行研討總結，同時基於地方改革的實踐，對我國教育制度變革的機制、路徑、方法、問題進行了多層面、多角度的探討，不僅是對地方教育制度創新成果的展示，也為今後的深入改革提供了理論思考。

在大致相同的社會和政策環境之中，總有一些地方能夠不同凡響、有所作為，產生實質性的教育變革。這不僅增強了人們改革的信心，也促使我們去認識教育改革的動力機制，去關注如何改變教育，或者説，教育改革是怎樣發生的？作為一種初步的探索，希望本書的案例和討論能夠引起大家的關注，繼續推動我國教育體制和機制的改革，開展教育領域的綜合改革。

2010年，《教育規劃綱要》正式頒發，面向未來教育改革和發展的價值、目標和任務已經確定，需要轉化為具體的實施計劃和操作方案，在各地的改革探索和實踐中加以落實。為此，21世紀教育研究院在參與《教育規劃綱要》研究制定的基礎上撰寫本書。與具體解讀《教育規劃綱要》的讀物不同，本書是在《教育規劃綱要》的基礎上，圍繞國家和地方政府關心的教育問題，結合我國地方政府教育創新的案例以及國際教育改革的經驗，提供的更加豐富的前瞻性的理論思考，以及具有建設性、操作性的政策建議。因而，是對理解與貫徹《教育規劃綱要》、促進教育改革和制度創新的延伸性、拓展性閲讀，以為國家和地方政府提供參考和服務。

本書對我國教育公平問題進行了理論梳理和實證研究，涉及中小學“擇校熱”、重點學校制度、示範性高中、“轉制”學校、“校中校”、“名校辦民校”、教育投入、教育亂收費、教育發展的城鄉差距和地區差距、性別之間的教育差異、高校招生中的不公現象、高校擴招、高校貧困生現象、“獨立學院”現象、“教育產業化”等若干熱點問題，以及義務教育、高中教育和高等教育公平的評價等。

21世紀教育沙龍是由21世紀教育研究院於2010年9月創辦，每月舉行一期。

這是不一樣的沙龍！每月，邀五湖四海友人，在春風裏坐一遭，談談中國教育的憂與喜。沙龍秉承“教育，每一個人的關切”的宗旨，直面中國教育熱點、難點問題，努力為關心中國教育的各界人士搭建一個自由開放的高質量交流平台。

研究院相信教育的改變源於每個人的改變。只有常識被不斷討論，謬認被不斷匡正，好的、理想的教育方式被不斷傳遞，每個人的關切才能成為每個個體的改變。

沙龍採取嘉賓主講、聽眾參與互動的模式，每期邀請教育領域深具影響力的思考者、實踐者擔任主講嘉賓，話題涉及鄉村教育、中小學課改、教育國際化、在線教育等前沿話題，回望過去放眼未來，縱深思考汲取教育變革力量。沙龍注重平等尊重、多元開放，倡導建設性、正能量、理性對話，集思廣益促進教育現狀的改變。

沙龍創辦近四年來，迄今已舉辦35期，彙集民間辦學者、教育研究者、NGO、媒體、家長、教師及企業家等各界人士，思維的碰撞產生不少睿智思考與精彩見解。

為了讓更多的人瞭解21世紀教育研究院、參與到教育改變的進程中來，研究院從2014年3月起每月舉辦一期“開放日”（Open Day），面向公眾公開研究成果、項目狀況，為每個致力於改變中國教育的機構和個人提供集結平台，合力共建。

【“教育信息雙週刊”項目簡介】

自2008年5月起出版《教育信息雙週刊》，期從媒體公開發布的信息中,整理編輯中國教育信息雙週電子通 訊,旨在幫助關心教育、工作繁忙的各界人士,瞭解中國教育的 主要動態、標誌事件、重要觀點、關鍵數據,以便在全局視野中 更好地思察、改進相關工作。

【“新民教育講壇”項目簡介】

“新民教育講壇”是 21 世紀教育研究院舉辦的公益性教育講壇。“講壇”從“大教育”的視野，廣邀重量級的經濟、科技、社會、文化各界精英，即“教育界外部人士”，發表他們對中國教育的新思維，建言獻策，營造社會共同參與中國教育改革的交流平台。講壇在每月最後一週的週末舉行。從 2008 年初，“講壇”已經進行了 多期。

正如講壇的首期嘉賓、著名經濟學家湯敏先生表示，“教育這麼重大的問題，我們都應該有發言權。教育不能被教育學家們、學校、教育行政部門所壟斷。因為教育對我們所有的人來説太重要了。……人們常説旁觀者清，旁觀者也不一定就清，但是旁觀者往往有與當局者不同的角度。從這一點角度出發，我們才斗膽、才覺得有責任來經常對教育發表一些觀點。”

新民教育講壇向社會各界公眾免費開放。通過這樣的活動，喚醒公眾對自身教育權利的認知，促成他們對教育行業各方面事務的理解，從而提高他們參與教育決策等方面的能力。同時，媒體的廣泛參與，也將讓“講壇”的成果廣泛擴散，在更大的範圍內實現“講壇”與公眾有效互動的目標。

鑑於目前國內尚沒有相對成熟的教育問題公共討論平台，21世紀教育研究院以“民間智庫，公共平台”為定位，發起建設教育思想網。網站聚焦、深入挖掘中國教育問題，傳播先進教育理念，形成教育改革方案，推動中國教育轉型變革。