黨代表工作室

建立黨代表工作室，應在實踐中不斷拓寬黨代表活動的領域，豐富活動內涵;另一方面應注重通過親民活動樹立黨代表的良好形象，擴大黨代表活動的社會影響，建立黨代表的威信，使廣大普通黨員羣眾認識到黨代表的作用。建立黨代表工作室，要讓黨代表真正成為黨聯繫羣眾的橋樑。具體到每個黨代表的職責，就是要密切聯繫普通黨員和羣眾。例如，組織開展黨代表和黨員“1十1雙聯雙帶”活動，即一名黨代表聯繫帶動一個基層黨組織或一名黨員，一名黨員聯繫帶動一名入黨積極分子或羣眾，每個黨代表都必須確定各自的聯繫對象。“黨代表工作室”應為黨代表製作發放《黨代表活動紀實手冊》，將每次為聯繫羣眾解決思想、工作、生活等方面的實際困難和問題記錄在冊，使工作對象及任務落到實處，從而進一步密切了黨羣關係。建立黨代表工作室，可充分發揮黨代表與羣眾的密切聯繫，能及時反映社情民意，同時，從黨的密切聯繫羣眾的優良作風出發，進行黨代表的制度設計，具有豐富的政治資源，更容易在基層工作實踐中取得實實在在的效果。

黨代表是黨組織聯繫羣眾的紐帶。在當前的制度環境下，黨代表在黨代會閉會期間的角色作用是比較模糊的。因此，要想發揮黨代表的作用，首先必須要創造一個制度基礎。

黨代表工作室覆蓋市直機關、鎮村、企業、社會組織，組建起點高、範圍廣、影響大，但仍存在三方面問題。第一是黨代表不到位。極少數黨代表沒有到所駐的工作室開展接見黨員羣眾活動，有的黨代表沒有按照輪值安排進駐工作室開展工作，經常以各種理由請假或缺席。

前者在村（社區）黨代表工作室中比較嚴重。有的黨代表輪值時卻等在家裏，有人上工作室反映問題，工作人員打電話叫黨代表他才去。後者更多存在於一些市直部門設在鎮區的黨代表工作室，一年難得見到幾次黨代表下鎮值班。 ^[1] 

第二是接見率不夠高。部分黨代表工作室人氣不足，黨代表接見率不夠高，出現門可羅雀的現象。

其原因有三：一是宣傳不夠。部分鎮街黨委和村（社區）黨組織工作室宣傳不積極、不主動，很多黨員羣眾對工作室不知道、不瞭解，較少到訪工作室。二是認識不夠。部分黨代表怕羣眾來訪，擔心過多接見羣眾，會增加基層工作難度，不希望羣眾來工作室。三是回覆不夠。部分黨代表在接見黨員羣眾和黨代表工作室在轉辦工作過程中，沒有積極為黨員羣眾解決實際問題，沒有獲得黨員羣眾的認同感，威望不夠高，缺乏吸引力和公信力。

到目前為止，全市仍存在個別村（社區）黨代表工作室自開放至今沒有接見過一個黨員羣眾的情況。

第三是發展不夠平衡。一是黨代表工作室之間的不平衡。領導重視程度不同，各個工作室工作開展情況存在較大差距。有的工作室工作有聲有色；有的工作室長期空置，成為擺設。二是駐室代表之間的不平衡。大部分駐室黨代表工作積極，但有部分駐室代表工作表現較差，很少參加駐室接見羣眾，接見中任務式敷衍了事，沒有真心實意幫助羣眾解決實際問題。

把黨代表工作室運作和黨代表駐室工作情況，納入年度考核評比。歐陽貴有説，不能爭當黨代表的時候積極，當上以後卻不作為，應當建立黨代表退出機制。黨代表要嚴格落實執行工作室現有的各項工作制度，迅速轉辦黨員羣眾意見，及時做好回覆反饋工作。同時鼓勵創新，提升工作室運行效能。

東莞將開展“紅旗工作室”和“優秀工作案例”評選活動。“紅旗工作室”每年評選30個左右，連續三年，力爭在全市創建100個紅旗工作室。評選優秀工作案例針對駐室黨代表個人，每年評選60個優秀工作案例。歐陽貴有説，要對新一屆黨代表進行業務培訓，提高代表履職水平。

目前，東莞黨代表工作室聯絡員都是兼職人員。歐陽貴有説，未來可以從高校畢業生或大學生村官中選聘一批專職聯絡員，要發展壯大黨員志願者隊伍，提升服務質量。

目前有的黨代表工作室設在封閉的辦公樓內部，黨員羣眾進出不便。歐陽貴有要求，凡是工作室設置在封閉的辦公樓內部、不符合規定要求的，要以方便黨代表接見黨員羣眾為原則，及時進行重新選點，做好調整安排。工作室必須及時把駐室黨代表進行更新調整。駐室的市黨代表安排暫時不變，待市委換屆後再根據實際需要由市統一進行更新。在現有的基礎上，鼓勵提倡有條件的工作室，配備計算機和網絡，開通網絡接見平台，接受黨員羣眾網上來訪。另外，還應當設立黨代表工作室電話專線，接聽黨員羣眾電話。

要加強黨代表管理機構和工作室隊伍建設，探索完善黨代表工作室建設的領導、運行、評價和獎懲機制。各有關部門要認真對待羣眾提出的意見建議，明確責任主體、工作要求和辦理時限，確保意見建議“件件有着落，事事有迴音”。各級黨代表要按時按點駐室，耐心誠心接見黨員羣眾；同時要以工作室為主陣地，深入基層調研走訪，積極開展提交議案、網上行等活動，真正成為黨員羣眾的“代言人”。

為了便於黨代表開展工作，準確向黨員、羣眾傳達黨的指示精神，向黨工委報告黨員、羣眾的意見和建議，更快、更好的解決羣眾關心的難點和問題，特製定本制度：

一、黨代表工作室是黨代表履行代表職責、聯繫黨員羣眾的工作平台。工作室為黨代表履行職責提供便利條件，加強黨代表之間的聯絡與交流。

二、黨代表工作室每月定期開放兩次，每次開放時間為半天。時間為每月10日、20日上午，遇節假日順延。

三、黨代表工作室實行黨代表輪流駐室接見黨員羣眾。工作室負責制定具體的接見日程安排。

四、黨代表根據工作需要，不定期走訪轄區的黨員羣眾，收集社情民意，為黨工委決策當好參謀。

五、黨代表工作室安排駐室黨代表接見黨員羣眾每年不少於一次。

六、黨代表工作室實行回覆責任制度。工作室負責收集整理黨代表的意見、建議，分送有關部門，跟蹤落實情況，並定期向黨代表和黨員羣眾反饋。

一、黨代表工作室職責

黨代表工作室主要履行服務、組織、協調等職責：

服務：為黨代表履行職責提供各種便利條件；加強黨代表之間的聯絡與交流。

組織：制訂黨代表年度活動方案並組織實施。

協調：收集整理黨代表的意見、建議，分送有關部門，跟蹤落實情況，並定期向黨代表、黨員羣眾和有關單位反饋。

二、黨代表到工作室開展活動的要求

第一條 黨代表工作室開展活動以接待、約見、走訪黨員羣眾為主要形式：宣傳黨的路線、方針、政策以及黨代會、黨委的決議決定；傾聽收集基層黨員羣眾關心的熱點、難點問題和有關困難、訴求以及對有關工作的意見建議；受黨委委託，在作出重大決策前徵求黨員羣眾的意見。

第二條 每位黨代表每年參加接待黨員羣眾不少於3次，具體時間、地點由工作室商黨代表確定。

第三條 黨代表接待、走訪黨員羣眾需佩戴代表證。接待、約見黨員羣眾需填寫《黨代表接待、約見黨員羣眾活動記錄卡》，走訪黨員羣眾需填寫《黨代表社情民意收集卡》等材料，並於接待、約見、走訪黨員羣眾後3個工作日內交工作室。

第四條 黨代表接待、約見、走訪黨員羣眾過程中，對於涉及下列內容的意見建議可以不予登記：屬黨和國家機密的；處於司法程序的案件；要求解決個人問題的，如工作調動、住房分配、職稱評定、子女就業問題等；其他不符合法律法規和政策規定的問題。

第五條 黨代表在接待、約見、走訪黨員羣眾過程中，對於反映的意見建議，可當場作出解釋的，當場給予解釋；不能當場作出解釋的，提出辦理建議交工作室。

第六條 黨代表要對自己徵集到的意見建議辦理情況進行跟蹤、督辦，並將有關情況向黨代表工作室通報。

三、黨代表工作室聯絡員職責

1、負責工作室的日常工作。

2、負責制定接訪活動計劃並聯系實施。

3、做好來訪接待工作，負責接訪記錄。

4、負責收集整理並向黨代表提交工作室、網上工作室（郵箱）收到的意見建議。

5、負責彙總黨代表收集的意見建議並提交黨委。

6、負責跟蹤意見建議辦理情況，及時將辦理結果向黨代表及黨員羣眾反饋。

7、負責黨代會閉會期間代表間的溝通、聯絡工作。