馬鞍山市應急管理局

（一）貫徹執行國家、省應急管理、安全生產、防震減災等法律法規規章和政策規劃，擬訂應急管理、安全生產、防震減災等政策，起草相關規範性文件草案，組織編制市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，監督執行國家、省標準和規程。

（二）負責應急管理工作，指導全市各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善全市事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全市統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和佈局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔市應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助市委、市政府指定的負責同志組織特別重大、重大災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統籌應急救援力量建設，承擔消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設相關工作，按規定承擔綜合性應急救援隊伍管理相關工作。指導各級及社會應急救援力量建設。

（八）按全國地震動參數區劃圖標準，監督、管理重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程的地震安全性評價工作；管理以地震動參數和烈度表述的抗震設防標準，審定市級以下新建、改建、擴建建設工程的抗震設防要求。推進防震減災工作科技進步；組織防震減災科技研究、攻關和科技成果推廣應用；組織開展防震減災科技合作與交流。管理本行政區域內地震監測預報預警工作。

（九）組織協調消防工作，指導各級消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（十）指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，組織指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十一）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物並監督使用。

（十二）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查市政府有關部門和縣、區政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十三）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監督管理工礦商貿行業市屬企業安全生產工作，指導監督工礦商貿行業中央、省駐馬企業安全生產工作。依法組織並指導監督實施安全生產准入制度。負責全市危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。負責全市非煤礦山、危險化學品生產企業安全生產准入管理。

（十四）監督檢查重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同市發展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作，開展對外交流與合作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。市應急管理局應加強、優化、統籌全市應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民羣眾生命安全放在首位，確保受災羣眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十九）有關職責分工。

1．與市自然資源和規劃局（市林業局）、市水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調較大災害應急救援工作，並按權限作出決定；承擔市應對重大災害指揮部工作，協助市委、市政府指定的負責同志組織特別重大、重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源和規劃局（市林業局）、市水利局、市氣象局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監測預警工作，發佈森林和草原火險、火災信息。

（2）市自然資源和規劃局（市林業局）負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展羣測羣防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術

支撐工作。組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準並指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

（3）市水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批並組織實施；承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。

（4）必要時，市自然資源和規劃局（市林業局）、市水利局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2．與市發展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）在救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用方案，組織編制救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同市發展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

（2）市發展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）根據救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據市應急管理局的動用指令按程序組織調出。

3．與市安全生產委員會有關成員單位在安全生產監督管理方面的職責分工，依據市委、市政府關於市安全生產委員會成員單位安全生產工作職責的有關文件確定。

4．與各縣區、開發園區在安全生產監督管理方面的職責分工。工礦商貿企業的安全生產監督管理及綜合監管工作實行分級管理，分級負責。市應急管理局負責中央、省、市屬工礦商貿企業安全生產的監督管理、市級有關行業領域綜合監管並承擔相應行政監管責任，市以下各級人民政府應急管理部門、開發園區管委會負責本地區工礦商貿企業安全生產的監督管理、有關行業領域綜合監管並承擔相應行政監管責任。 ^[1] 

（一）辦公室（行政審批科）。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、會務、督辦等工作。承擔有關行政審批事項的辦理與組織協調工作。負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。承擔應急管理方面的對外交流與合作工作。負責機關和直屬單位幹部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓等工作。承擔應急管理系統思想政治建設、幹部隊伍建設及應急救援隊伍教育培訓等有關工作。負責機關離退休人員的服務管理工作，指導直屬單位離退休人員的服務管理工作。

（二）政策法規科。組織起草市級相關規範性文件草案，承擔重大政策研究、重要文稿起草工作，負責以市應急管理局名義印發的規範性文件合法性審查，承擔行政複議、行政應訴等工作。負責安全生產執法綜合性工作，組織編制執法計劃，指導執法隊伍建設和執法規範化建設。指導協調和監督全市安全生產行政執法工作。負責安全生產要案查處和跨區域案件查處的相關工作。編制本行政區防震減災工作中長期發展規劃和年度計劃，並組織實施。 ^[9] 

（三）綜合協調科。依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作，組織協調全市性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。承擔市安全生產委員會辦公室的日常工作。

（四）科技和信息化科。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規劃、計劃並組織實施。編制市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃並組織實施，研究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。負責對安全生產和應急管理中介機構的指導監督檢查。推進防震減災工作科技進步；組織防震減災科技研究、攻關和科技成果推廣應用；組織開展防震減災科技合作與交流。

（五）安全生產監督管理一科。負責非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）行業安全生產基礎工作。承擔相關行業安全生產執法工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（六）安全生產監督管理二科。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工商貿行業安全生產基礎工作。承擔相關行業安全生產執法工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（七）危險化學品安全監督管理科。負責化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，承擔危險化學品安全監督管理綜合工作，組織指導危險化學品登記，指導非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作。

（八）調查統計和物資保障科。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作，負責應急管理統計分析工作。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災羣眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災羣眾生活救助。

（九）災害防治救援科。組織協調水旱災害應急救援工作，協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作，組織協調颱風防禦工作。指導協調地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援。指導城鎮、農村、森林、草原消防工作規劃編制並推進落實，指導協調消防監督、火災預防、火災撲救工作。承擔市防震減災領導小組辦公室日常工作。

（十）綜合減災和預案管理科。建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。統籌應急預案體系建設，組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作，承擔市應對重大災害指揮部的現場協調保障工作，指導全市各級及社會應急救援力量建設。組織指導應急管理社會動員工作。 ^[9] 

（十一）防震減災科。編制防震減災工作中長期發展規劃和年度計劃，並組織實施。管理全市地震監測預報預警工作，負責地震監測設施與觀測環境保護，負責地震宏微觀異常的調查與核實。負責全市震害防禦工作，監督、管理重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程的地震安全性評價工作，審定市級以下新建、改建、擴建建設工程的抗震設防要求，開展防震減災宣傳教育工作，指導縣區加強對農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防的管理。管理全市地震應急工作和地震應急體系建設，指導和督促有關部門制定各級地震應急預案，負責指導、協助、督促有關單位做好地震應急救援隊伍和志願者隊伍建設與培訓演練；承擔市防震減災領導小組辦公室及市人民政府抗震救災指揮部日常工作。

（十二）機關黨總支（宣傳教育科）。負責機關和直屬單位的黨羣工作。承擔應急管理、安全生產、防震減災的新聞宣傳、災情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。 ^[9] 

局長：陳鵬 ^{[2-3]  [8]} 

黨委委員、副局長：高升發 ^[5]  、祝應偉 ^[6]  、汪學偉（兼） ^[7] 

副局長：裴健 ^[4] 

馬鞍山市應急管理局機關行政編制29名。設局長1名，副局長3名，總工程師1名；科級領導職數18名（含安全生產監察專員2名，應急指揮專員1名），其中：正科級14名，副科級4名。 ^[9] 

市安全監察支隊、市地震台劃為市應急管理局下屬事業單位，機構編制事項維持不變。

市防汛抗旱指揮部辦公室劃為市應急管理局下屬事業單位，改為市應急指揮中心，機構編制事項另行規定。 ^[9]