顏紀雄

歷任某師炮兵團戰士、班長、排長、政治處幹事，某軍政治部幹部處幹事、副處長，某集團軍政治部幹部處處長，某師政治部主任，某炮兵旅政委，某集團軍政治部副主任，第26集團軍裝甲第8師政委，濟南陸軍學院政委。2003年12月任第26集團軍政治部主任。2007年3月任河南省軍區政委。2007年6月任中共河南省委常委、河南省軍區政委。第11屆全國人大代表。2002年7月晉升為少將軍銜。

隨着黨的建設全面推進，制度建設的成效不斷顯現。三分戰略，七分執行。制度的效用取決於制度執行力。提高制度執行力是一個複雜的系統工程，既要有針對性地解決具體問題，更要透過問題抓根本抓關鍵；既要治標，更要治本；既要重他律，更要重自律。作為執行層面的黨委應着重在以下幾個方面下功夫。

《提高制度執行力之對策》—— 顏紀雄

根本在於增強原動力。為政之要，重在執行，貴在自覺。如果廣大黨員幹部執行制度的思想根基不牢固，再多再好的制度最終也是擺設。提高制度執行力，必須從源頭抓起。制度是黨的意志的體現，是黨的路線方針政策的具體化；執行制度自覺與否，從根本上反映的是對黨的事業忠誠度。因此，需要深入抓好中國特色社會主義理論體系武裝，引導大家進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放的信心、對黨的領導的信賴，切實增強貫徹執行黨的制度的使命感和自覺性。強烈的責任感是執行力的前提，也是執行力的內在動力；而責任感源於正確的價值觀、利益觀和事業觀。必須堅持把培育當代革命軍人核心價值觀作為基礎工程、靈魂工程來抓，引導大家自覺擺脱個人和小團體狹隘利益的束縛，以對黨和軍隊建設事業高度負責的態度嚴格執行各項制度。對黨員幹部來説，貫徹執行黨的制度既是政治紀律，也是組織紀律，必須從講政治守紀律的高度來認識執行黨的制度，重視搞好黨紀法規學習教育，增強制度意識，真正把制度轉化為黨員幹部的行為準則和自覺行動。

關鍵在於增強示範力。領導幹部的示範力具有鮮明的引領、導向作用，必須堅持從領導機關抓起，從領導幹部特別是各級主管嚴起。制度中藴含着科學的立場、觀點和方法，貫穿體現了立黨為公、以人為本和依法行政、依法治軍等重要思想，深刻揭示了治黨治國治軍的內在規律。領導幹部應帶頭學習制度，切實領會制度精神、熟知制度內容，自覺做制度規定的“明白人”。法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外。領導幹部應帶頭執行制度，在執行制度上率先垂範，行動先於羣眾，標準高於羣眾，要求嚴於羣眾，模範帶動和促進制度的有效落實。執行力離不開能力素質作支撐，能力素質高低決定製度執行質量好壞。領導幹部要帶頭提高依法決策和指導的能力，提高創造性貫徹落實的能力，提高協調化解矛盾的能力，尤其要提高解決複雜棘手問題的能力，確保各方力量協調一致貫徹落實好制度規定。良好的作風是制度執行的重要保證，領導幹部要帶頭改進作風，尤其要堅持言行一致、説做合一；堅持首尾一致，不能虎頭蛇尾；堅持雷厲風行，防止推諉扯皮；堅持真抓實幹，力戒形式主義、官僚主義，以紮實的作風推動制度有效落實。

重點在於增強監督力。沒有監督，制度就成了不帶“電”的高壓線，更談不上執行力。要建立健全制度執行的責任、考評、問責等機制，完善保障制度執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，對制度執行進行責任分解，明確責任部門和具體責任人，把制度執行情況作為幹部立功受獎、提拔使用和單位評先評優的重要依據，對有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規避等行為，堅決追究直接責任人和有關領導的責任。增強黨委領導的原則性戰鬥性，對制度落實情況定期進行分析，對傾向性和關鍵性問題，早發現、早糾正、早處理，尤其對違反制度的人和事，敢於揭露，敢於較真，頂住壓力、一查到底。堅持走羣眾路線，在發揮紀檢、審計和機關業務部門監督功能的同時，注重發揮黨員羣眾監督的主體作用，擴大和保障他們的知情權、表達權和監督權，提高黨員對黨內事務的參與度，以民意求公正，以公正促落實。積極適應時代發展的潮流，把網絡媒體監督作為推動制度落實的有力槓桿，善於運用網絡、手機等現代信息手段，打造及時快捷的監督平台，營造良好的監督氛圍，切實增強監督的實效。

提高制度執行力，還要結合本單位實際抓好制度落實。黨的制度規定是立足全局管總的，只有結合實際創造性地抓好落實，才能充分發揮制度的作用和效能。一是要在細化中結合，就是要把制度中的原則方針具體化、籠統要求明晰化、彈性規定剛性化，增強執行制度的針對性和可操作性。二是要在延伸中結合，就是要堅持從實際需要出發，對現有制度進行補充完善，在適用範圍上向基層延伸，在內容上進行豐富拓展，努力構建上下銜接、左右呼應、相互支撐、齊全配套的制度體系。三是要在創新中結合，就是對工作亟須、上級暫時又沒有的制度規定進行探索創新，及時將實踐中形成的認識成果、理論成果、實踐成果上升到制度層面，固化下來指導工作。 ^[1]