非經營性國有資產監督與管理

公共財政框架構建從理論到實踐的不斷深入，政府的活動範圍將更多地轉向社會公共服務領域，加強非經營性國有資產的監督與管理日益必要。 《非經營性國有資產監督與管理》對我國非經營性國有資產進行了合理分類，將非經營性國有資產區分為行政類、事業單位類、公益型基礎設施類、國防和文化自然遺產等其他類，設計了非經營性國有資產的監管目標、監管原則、監管方法、績效考核方式和監管體制等，考察了非經營性國有資產監管的現狀並作了問題分析；從資產配置、使用、調劑、處置等全過程設計非經營性國有資產監管制度；闡述了為建立起完善的非經營國有資產監督管理體系所需要的配套制度改革等。 《非經營性國有資產監督與管理》在理論研究的基礎上，結合我國實際，提出了非經營性國有資產這一嶄新領域的監管對策，意義深遠 ^[1]  。

毛程連，經濟學博士，上海財經大學公共經濟與管理學院財政專業（國家重點學科）教授、博士生導師。教育部新世紀優秀人才計劃入選者，財政部財政學科跨世紀學科帶頭人，曾獲得霍英東教育基金會全國優秀青年教師獎一等獎。主要研究領域為：財政基礎理論、財政思想史、國有資產管理。主要著作有——《財政學整合論》、《中高級公共經濟學》、《西方財政思想史》、《國有企業的性質與中國國有企業改革的分析》、《國有資產管理新論》、《公共財政理論與國有資產管理》、《國有資產管理學》。近年主持了國家社科基金重點項目“非經營性國有資產監督管理對策研究”等多項國家級課題的研究，在CSSCI相關雜誌上發表論文10多篇。 莊序瑩，經濟學博士，上海財經大學副教授。曾獲得第二屆全國青年社會科學成果優秀獎，研究領域為財政、公共管理與國有資產管理。在《財政研究》、《財貿經濟》、《社會科學》、《財經論叢》、《中央財經大學學報》、《經濟管理》、《財經研究》、《學術季刊》、《財經問題研究》等核心學術刊物發表論文20餘篇，主要著作有：《公共管理的經濟學基礎分析》、《中國證券市場監管理論與實踐》、《公共管理學》等。

前言

1 我國非經營性國有資產監督與管理的框架構建

1.1 引言

1.2 非經營性國有資產概述

1.2.1 非經營性國有資產的定義、特徵和作用

1.2.2 非經營性國有資產的性質

1.2.3 非經營性國有資產的分類及在我國的分佈情況

1.2.4 非經營性國有資產的監管理念

1.3 非經營性國有資產監管存在的問題及原因分析

1.3.1 非經營性國有資產管理制度缺失

1.3.2 非經營性國有資產管理目標不明確

1.3.3 非經營性國有資