國有資產管理學

第1—4章闡述了國有資產管理學藉以展開的基本經濟理論體系，包括經濟分析的基本框架、基本的公共財政理論和企業理論。從第5章起，利用基本的分析工具對我國的具體國有資產管理問題展開分析，這些問題主要包括營利性國有企業管理問題、國有資產結構調整問題、非營利性國有企業管理問題、國有事業單位管理問題、公共行政部門國有資產管理問題、環境和資源類國有資產管理問題以及國有資產管理體制。每章中除了安排恰當的有説服力的案例外，在每章後還有相應的複習思考題。

《國有資產管理學》適用於高等院校財政專業本科及研究生使用，同樣適於有興趣瞭解和研究國有資產管理問題的相關讀者閲讀、參考。

本書依社會主義公共財政理論框架建立起完整的國有資產管理理論體系。主要闡述了國有資產管理學藉以展開的基本經濟理論體系，並利用基本的分析工具對我國的具體國有資產管理問題展開分析。每章中除了安排恰當的有説服力的案例外，在每章後還有相應的複習思考題。本書適用於高等院校財政專業本科及研究生使用，同樣適於有興趣瞭解和研究國有資產管理問題的相關讀者閲讀、參考。

書評

叢書由復旦大學、廈門大學、上海財經大學、中央財經大學、西南財經大學、江西財經大學、南京經濟學院、河北大學等財政學系主任或財政學專業學科帶頭人編寫。

內容體現財政改革最新要求；反映財政學研究最新前沿；案例豐富、深入淺出、適於教學；各本書相互配合，又自成一體。

毛程連，經濟學博士，上海財經大學公共經濟與管理學院財政專業(國家重點學科)教授、博士生導師，副院長。教育部新世紀優秀人才計劃入選者，財政部財政學科跨世紀學科帶頭人，曾獲得霍英東教育基金會全國優秀青年教師獎一等獎。主要研究領域為財政基礎理論、財政思想史、國有資產管理等。主要著作有《財政學整合論》、《國有資產管理新論》、《公共財政理論與國有資產管理》、《西方財政思想史》等。近幾年主持的課題有國家社科基金重點項目《非營利性國有資產監督管理研究》，主持並完成國家社科基金項目《公共財政理論的發展對國有資產管理理論的影響研究》。

第一章 國有資產管理學的基本理論分析框架

第一節 現代經濟學的發展與國有資產管理學

第二節 經濟研究的基本要素、框架與國有資產管理學

第三節 財政學與國有資產管理學

第四節 資產、國有資產與國有資本

習題

第二章 規範的政府制度理論與國有資產管理

第一節 規範研究

第二節 公共品、私人品、混合品

第三節 市場失靈

第四節 政府制度的作用

第五節 政府的經濟職能

第六節 國有資產管理的規範範圍

習題

第三章 實證的政府制度理論與國有資產管理

第一節 實證研究

第二節 公共選擇理論和國有資產管理的實證範圍

第三節 財政政策和國有資產管理政策

習題

第四章 企業制度理論與國有資產管理

第一節 企業制度

第二節 企業制度的目標

第三節 產權與企業治理

習題

第五章 我國國有資產管理的歷史、現狀與問題

第一節 我國國有資產管理的歷史概述

第二節 我國國有資產管理的現狀與問題分析

習題

第六章 公共財政框架下的國有資產管理理論

第一節 公共財政框架下的國有資產管理

第二節 國有資產管理的目標

第三節 國有資產管理的大循環

第四節 國有資產管理的績效評價

習題

第七章 國有資產管理基礎工作概述

第一節 國有資產產權界定

第二節 國有資產產權登記

第三節 國有企業清產核資

第四節 國有資產統計評價

習題

第八章 資產評估

第一節 資產評估概述

第二節 國有資產評估的工作程序

第三節 國有資產評估的基本方法

第四節 資產評估機構與管理

第五節 資產評估的拓展--環境與資源價值評估

習題

第九章 國有營利性企業的管理與改革

第一節 國有營利性企業的財務結構問題

第二節 國有營利性企業的治理結構問題

第三節 國有營利性企業的外部環境問題

第四節 國有營利性企業的改革

習題

第十章 國有營利性企業的現代企業制度改造和資產重組

第一節 國有營利性企業的現代企業制度改造

第二節 國有營利性企業資產重組的動因和效應

第三節 國有營利性企業資產重組的方式

第四節 國有金融企業的重組

習題

第十一章 國有資產管理與資本市場

第一節 資本市場及其功能

第二節 我國資本市場的發展及問題

第三節 國有資產管理與資本市場

習題

第十二章 國有資本金預算管理

第一節 國有資本金預算概述

第二節 我國國有資本金預算的設計

第三節 我國國有資本金預算改革的實踐以及現實問題和解決方案設想

習題

第十三章 國有非營利性企業的管理與改革

第一節 國有非營利性企業存在的必要性

第二節 國有非營利性企業的績效考核

第三節 我國國有非營利性企業的問題和改革

習題

第十四章 行政機關國有資產管理

第一節 行政機關國有資產的基本概念

第二節 行政機關國有資產管理體制的歷史沿革

第三節 行政機關國有資產管理存在的問題

第四節 行政機關國有資產管理改革

習題

第十五章 事業單位國有資產管理

第一節 事業單位改革的產權理論基礎

第二節 我國事業單位國有資產管理存在的問題

第三節 事業單位的性質與職能

第四節 推進事業單位國有資產的戰略性重組

習題

第十六章 環境資源類國有資產管理

第一節 資源性國有資產概述

第二節 資源性國有資產產權管理

習題

第十七章 國有資產管理的戰略性結構調整與國有資產流失治理

第一節 國有資產戰略性結構調整的基本問題

第二節 國有資產戰略性結構調整的路徑

第三節 國有資產流失的治理

習題

第十八章 國有資產管理體制

第一節 國有資產管理體制的歷史沿革

第二節 國有資產管理體制的設置原則

習題

參考文獻

國有資產管理是我國經濟發展與改革中的一個重大問題，改革開放二十多年來，許多學者專家對此進行了深入而廣泛的研究，取得了很大的成就。但是，由於改革的實踐在快速的發展之中，各種新問題新現象層出不窮，而理論的推進也需要有一定的時間，所以，傳統的國有資產管理學也存在着不少的問題。

傳統國有資產管理學的嚴重缺陷在於缺乏一個在邏輯上一以貫之的理論基礎，形不成完整的理論體系。這就容易導致把國有資產管理學引向一種就事論事的“點子”式研究，並因此在較長的時間中難於對實踐的判斷保持一個穩定的應有準確概率。

近年來，我國經濟生活中的一個重大變化，就是公共財政理論越來越被我國的經濟實踐所證實。作為一種水到渠成的結果，公共財政理論在我國曆經多年的發展與整合，已正式成為我國政府在指導經濟實踐工作中的基礎理論之一，是具有中國特色的社會主義市場經濟理論體系不可或缺的重要組成部分①。特別是在中共十五屆四中全會以來，中央有關領導同志更進一步指出，要在若干年內，建成比較完整的社會主義公共財政框架。這又主要包括了兩方面的內容：一方面，從財政支出(國有資產增量部分的主要來源)看，財政支出將主要用於滿足社會公共需要的方向；另一方面，在公共財政框架下將本着“有所為，有所不為”的原則，對現有的國有資產存量進行戰略性的結構調整，也就是説，將利用資本市場等手段，在一般性競爭領域中縮短國有經濟戰線的同時，把轉移出來的這部分財力轉用於諸如社會保障基金等滿足社會公共需要的領域。

以上所述的這樣一種理論和實踐的發展是完全符合社會主義市場經濟原則的。社會主義公共財政理論的要旨在於説明在社會主義市場經濟條件下，政府與市場分工的原則。