非正式制度

在非正式制度中，意識形態處於核心地位．因為他不僅可以藴涵價值觀念、倫理規範、道德觀念和風俗習性，而且還可以在形式上構成某種正式制度安排的“先驗”模式。對於一個勇於創新的民族或國家來説，意識形態有可能取得優勢地位或以“指導思想”的形式構成正式制度安排(或正式約束)的理論基礎和最高準則。