隨州市發展和改革委員會

（一）減少微觀管理事務和具體審批事項。

l、深化投資體制改革，進一步確立企業的投資主體地位，更好地發揮地方政府和行業管理部門在投資管理方面的作用。 ^[1] 

2、將工業行業管理的有關職責劃給市經濟和信息化委員會。具體包括：研究提出工業發展戰略，擬訂工業行業規劃和產業政策並組織實施；指導工業行業技術規範性文件的擬訂。 ^[1] 

3、取消已由市人民政府公佈取消的行政審批事項。 ^[1] 

（二）增加組織擬訂應對氣候變化重大戰略、規劃和政策的職責。 ^[1] 

（三）進一步加強對經濟社會發展的總體指導和綜合協調，重點是擬訂和組織實施國民經濟和社會發展戰略、總體規劃、年度計劃，搞好國民經濟綜合平衡；加強投資宏觀管理，調控全市固定資產投資總規模；加強經濟和社會發展的預測預警和信息引導，增強經濟協調發展的能力；促進區域協調發展；指導推進和綜合協調經濟體制改革，協調推進專項經濟體制改革。 ^[1] 

（四）加強對能源問題的前瞻性、綜合性、戰略性研究，擬訂能源發展規劃、重大政策和標準並組織落實。 ^[1] 

（五）加強為重點企業提供“直通車”服務的職責。 ^[1] 

（一）擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，銜接平衡各主要行業的行業規劃；提出國民經濟發展和優化重大經濟結構的目標和政策；提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議；受市政府委託向市人民代表大會作國民經濟和社會發展計劃的報告。 ^[1] 

（二）負責監測經濟社會發展態勢，研究全市經濟運行；綜合協調全市經濟和社會發展方面的重大問題，提出政策措施和建議；參與組織重要經濟政策措施的制定和貫徹實施。 ^[1] 

（三）負責彙總和分析全市財政、金融、物價等方面的情況；綜合分析財政、金融、價格政策的執行效果並提出建議；負責全市全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作。 ^[1] 

（四）承擔指導推進和綜合協調經濟體制改革的責任，研究論證全市經濟體制改革和對外開放的重大方案；負責有關專項改革開放方案實施中的銜接工作；組織對省級和市級開發區以及開放開發城市和地區建設發展中涉及全局性的政策性問題進行調查研究；指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作；協調解決企業上市和上市公司有關問題。 ^[1] 

（五）負責規劃重大建設項目和生產力佈局，擬訂全市全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排市政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃；組織提出全市重點項目計劃草案；安排市級預算內固定資產投資，會同相關部門安排市財政性建設資金；按規定權限審批、核准、備案重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目；指導和監督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出利用外資、境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標和政策。組織開展重大建設項目稽察。指導工程諮詢業發展。 ^[1] 

（六）推進經濟結構戰略性調整。組織擬訂綜合性產業政策，協調第一、二、三產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發展戰略、規劃和重大政策；會同有關部門擬訂服務業發展戰略和重大政策，擬訂物流業發展戰略、規劃，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策，協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。 ^[1] 

（七）負責組織編制主體功能區規劃並協調實施和進行監測評估，組織擬訂全市區域協調發展總體戰略和促進區域協調發展的政策措施；協調落實促進中部地區崛起戰略、規劃和重大政策，組織擬訂鄂西生態文化旅遊圈建設的戰略、規劃和重大政策措施，研究提出全市城鎮化發展戰略和重大政策。 ^[1] 

（八）承擔重要商品總量平衡和宏觀調節的責任，提出促進消費需求增長的政策建議；編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃，監督計劃執行情況；負責組織重要物資的收儲、動用、輪換和管理；提出全市對外貿易發展戰略。 ^[1] 

（九）負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃，參與擬訂人口與計劃生育、科學技術、教育、文化、衞生、民政等發展政策，推進社會事業建設。 ^[1] 

（十）推進可持續發展戰略，負責節能減排的綜合協調工作，組織擬訂全市發展循環經濟、能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施並協調實施，參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作；組織擬訂應對氣候變化重大戰略、規劃和重大政策；牽頭承擔市履行聯合國氣候變化框架公約相關工作。 ^[1] 

（十一）研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。 ^[1] 

（十二）參與擬訂和實施國民經濟和社會發展的地方性法規和規章。按規定指導和協調全市招投標工作。 ^[1]  　（十三）組織編制國民經濟動員、國防交通保障規劃、計劃，研究國民經濟動員、交通戰備動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員、交通戰備動員有關工作。 ^[1] 

（十四）為重點企業提供“直通車”服務。 ^[1] 

（十五）承辦上級交辦的其他事項。 ^[1] 

根據上述職責，市發展和改革委員會設16個內設機構： ^[1] 

（一）辦公室（政策法規科）。

負責文秘事務、會議組織、文電檔案管理、政務信息、提案建議承辦、電子政務、政務公開、信訪、目標責任制管理、督辦等機關日常政務；承擔機關財務、部門預算、資產管理、機要保密、計劃生育、社會治安綜合治理等行政事務。 ^[1] 

起草重要政策文件；承擔新聞發佈和信息引導工作；參與有關規範性文件的起草和實施工作；承擔機關有關規範性文件合法性審核工作；負責全市發展改革系統行政執法和法制宣傳教育的指導和監督檢查工作；承擔相關行政複議及行政應訴工作；按規定指導協調招投標工作。 ^[1] 

（二）政工人事科。

負責委機關及委屬單位的紀檢監察、機構編制、組織人事、宣傳、羣團及離退休幹部工作。 ^[1] 

（三）國民經濟綜合科（發展規劃科）。

組織擬訂年度國民經濟和社會發展計劃；進行全市宏觀經濟和社會發展的預測預警；組織研究經濟社會發展和改革開放的重大問題；分析研究全市經濟和社會發展形勢，及時提出措施建議；提出全市國民經濟和社會發展計劃執行情況報告；研究改革和完善年度發展計劃的編制工作，指導全市發展改革委系統經濟形勢監測分析和年度計劃編制工作；擬訂並協調安排重要物資儲備計劃。承擔市經濟形勢分析聯席會議辦公室的日常工作。 ^[1] 

提出全市經濟和社會中長期發展戰略、規劃生產力佈局的建議及結構調整的目標和政策；組織擬訂全市經濟和社會發展中長期規劃，並對規劃實施情況進行監測和評估；提出推進城鎮化的發展戰略和重大政策措施；統籌協調主體功能區規劃、經濟社會發展重大專項規劃和區域規劃。 ^[1] 

（四）經濟體制綜合改革科（開發區管理科）。

研究全市經濟社會體制改革和對外開放的重大問題；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項改革方案；跟蹤調查研究改革開放重大方針、政策的實施情況，及時提出對策建議；對關係重大的深層次和全局性問題進行超前研究；組織協調指導全市小城鎮綜合改革試點工作；協調做好企業上市工作。承擔市推進企業上市工作領導小組辦公室的日常工作。 ^[1] 

研究擬訂和督促落實全市開發區發展戰略和政策措施；指導擬訂和審核各級各類開發區發展規劃；負責各級各類開發區設立的審核和申報工作；負責各級各類開發區發展建設的調查研究和協調工作；承擔市開發區工作領導小組辦公室的日常工作。 ^[1] 

（五）固定資產投資科（項目稽查辦公室、市重點建設領導小組辦公室）。

研究市內有關投資的調控政策，提出計劃期內固定資產投資總規模、結構和資金來源，監測分析全社會固定資產投資的狀況；提出投資體制改革的建議；安排市預算內投資計劃；負責全市財政性資金項目的立項審批工作。 ^[1] 

按照固定資產投資管理權限，負責市級重點建設項目初步設計、概算調整審核，參與市級重點項目竣工驗收及可行性研究的審查工作；承擔全市重點項目建設管理協調工作；協同有關部門管理與固定資產投資有關的標準定額工作。承擔市重點建設領導小組辦公室的日常工作。 ^[1] 

組織開展對重大建設項目的稽察；跟蹤檢查各地和相關行業貫徹執行國家投資政策和規定情況；組織開展對市預算內投資項目實施情況的監督和檢查；按國家有關規定對違規問題提出處理意見。 ^[1] 

（六）對外經濟科（市利用國外貸款項目辦公室）。

提出全市利用外資和境外投資、外貿發展戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標；負責組織安排利用外資、境外投資項目的審核和申報；組織安排和監督市利用國外貸款項目實施和資金的使用；商有關部門擬訂地方外商投資產業指導目錄；編制全市重要農產品進出口計劃，並負責指導和監督計劃的實施。承擔市利用國外貸款項目辦公室的日常工作。 ^[1] 

（七）地區經濟科。

組織擬訂區域經濟發展政策和規劃；組織實施可持續發展戰略；參與協調與周邊市的區域合作；協調國土整治、開發、利用和保護政策；參與擬訂礦產資源開發利用、地質災害防治和地震預防規劃和政策措施；擬訂並組織實施老、少、邊、窮地區經濟開發計劃、以工代賑計劃；組織實施主體功能區規劃；組織或參與編制重點流域綜合治理規劃，參與編制生態建設和環境整治規劃，組織實施重點流域綜合整治規劃項目。承擔市“數字隨州”工程建設領導小組辦公室的日常工作。 ^[1] 

負責貫徹落實國家關於促進中部地區崛起的戰略、規劃和重大政策；提出我市促進中部地區崛起的戰略、規劃、重大問題、重大項目佈局和有關政策的建議並協調實施；爭取國家相應的政策、項目、資金支持；承擔市對口支援三峽庫區建設工作領導小組辦公室的日常工作。 ^[1] 

（八）農村經濟科。

研究提出全市農業與農村經濟發展重大戰略和政策建議；組織編制農業和農村經濟發展中長期規劃和年度指導計劃；編制農業（水產、畜牧）、林業、水利等行業固定資產投資中長期規劃和年度計劃，檢查監督計劃的執行情況；負責農業和農村經濟運行情況的監測和分析，提出調控措施和政策建議；參與研究農村經濟體制改革，統籌城鄉發展，增加農民收入，優化農業生產力佈局等重大問題，提出有關政策建議。 ^[1] 

（九）交通能源科（市交通戰備辦公室、市鐵路建設領導小組辦公室）。

研究提出交通運輸發展戰略、規劃；負責各種運輸方式之間的綜合平衡及發展中重大問題的協調；銜接項目佈局，按規定權限審批、核准、備案有關交通建設項目；銜接平衡全市交通項目的年度投資計劃及專項資金計劃。擬訂全市有關國防交通規定；規劃全市國防交通網路佈局；擬訂全市國防交通保障計劃和物資儲備計劃；負責全市國防運力動員和徵用；組織全市國防交通科學技術研究及其成果推廣應用；指導、檢查、監督全市國防交通工作，協調處理國防交通建設的有關問題。承擔市交通戰備辦公室的日常工作、市鐵路建設領導小組辦公室的日常工作。 ^[1] 

研究提出全市能源發展戰略和政策措施，組織擬訂能源行業中長期規劃、年度計劃和產業政策，提出相關體制改革的建議；擬訂電力及新能源有關發展規劃、計劃和政策並組織實施；負責新能源和可再生能源的行業管理；提出火電、水電、核電、新能源和電網發展佈局及項目審核意見，負責相關固定資產投資管理；參與協調有關電價的測算報批和監管工作；指導能源科技進步和能源裝備工作；指導協調農村能源發展工作。擬訂全市煤炭、石油、天然氣（含管道）發展規劃、年度計劃和政策並組織實施；提出全市煤炭、石油、天然氣（含管道）發展佈局及項目審核意見，負責相關固定資產投資管理；負責全市石油、天然氣（含管道）的行業管理；負責能源行業節能和資源綜合利用；履行政府能源對外合作和管理職能；協調能源儲備工作。承擔市支持天然氣建設領導小組辦公室的日常工作。 ^[1] 

（十）工業科（市國民經濟動員辦公室、服務業發展科）。

提出全市推進工業結構戰略性調整、促進工業協調發展的重大思路、政策措施和重大項目，組織擬訂跨部門的工業發展政策；綜合分析工業發展的重大問題，研究提出綜合性政策建議；組織擬訂綜合性產業政策，監督檢查產業政策落實情況；統籌工業發展與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；按規定權限做好工業固定資產投資項目（含合資項目）審核、審批、核准、備案；組織協調全市企業技術創新能力體系建設。 ^[1] 

組織擬訂國民經濟動員規劃、計劃；研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題；組織實施國民經濟動員的有關工作；協調國民經濟平戰轉換能力建設。承擔市國民經濟動員辦公室的日常工作。 ^[1] 

研究提出全市服務業發展戰略和政策措施，組織編制並指導實施服務業發展長期規劃和年度計劃；負責服務業經濟運行情況的監測、分析；負責全市服務業重點建設項目的立項並檢查、監督項目實施情況；承擔市服務業領導小組辦公室的日常工作。 ^[1] 

（十一）高技術產業科。

綜合分析高技術產業及產業技術的發展態勢，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策；做好相關高新技術產業化工作，組織重大產業化示範工程；統籌信息化的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；組織推動技術創新和產學研聯合；推動國民經濟戰略性新產業的形成。承擔市技術創新工作領導小組辦公室的日常工作。 ^[1] 

（十二）資源節約和環境保護科（市人民政府節能辦公室、應對氣候變化科）。

綜合分析全市經濟社會與資源、環境協調發展的重大戰略問題；組織擬訂能源資源節約和綜合利用、發展循環經濟的規劃和政策措施並協調實施，參與編制環境保護規劃；協調環保產業和清潔生產促進有關工作；組織協調重大節能減排和工業企業節水示範工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用；組織協調尾礦治理工程。承擔市人民政府節能辦公室的日常工作。 ^[1] 

綜合分析氣候變化對經濟社會發展的影響，組織擬訂應對氣候變化重大戰略、規劃，組織擬訂應對氣候變化重大政策；牽頭承擔市履行聯合國氣候變化框架公約相關工作；協調開展應對氣候變化國際合作和能力建設；組織實施清潔發展機制工作。承擔市應對氣候變化及節能減排工作領導小組有關應對氣候變化方面的具體工作。 ^[1] 

（十三）社會發展科（就業和收入分配科）。

綜合提出全市社會發展戰略，組織擬訂和協調社會發展規劃和年度計劃；協調全市人口和計劃生育、文化、教育、衞生、體育、廣播影視、旅遊、政法、民政等發展政策；推進社會事業建設；協調社會事業發展和改革的重大問題；組織編制高校和中專招生年度計劃並監督計劃實施情況；組織擬訂和審核各類學校總規模、高等學校校園總體建設規劃，會同有關部門進行高等學校的審核報批、佈局和結構調整以及各類中等職業技術學校的管理；編制社會發展領域固定資產投資計劃，安排社會發展市財政性建設投資。 ^[1] 

綜合分析就業與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略和政策建議；推進相關體制改革，協調解決相關重大問題。承擔市深化醫藥衞生體制改革工作領導小組的日常工作。 ^[1] 

（十四）市鄂西圈辦綜合協調督辦科。

參與鄂西生態文化旅遊圈建設總體規劃、專項規劃及其涉及我市縣（市）級規劃、重點建設項目組織方案等銜接落實工作。負責市委、市政府和領導小組關於鄂西生態文化旅遊圈建設決定事項的督辦工作；負責重點建設項目督辦落實；負責綜合性政策和重大改革試點的綜合評估工作；負責鄂西生態文化旅遊圈建設有關政策研究、對外宣傳、信息收集發佈和綜合性會務準備等工作。承擔市鄂西圈生態文化旅遊圈建設領導小組辦公室的日常工作。 ^[1] 

（十五）財金貿易科。

研究分析財政貨幣政策的執行情況並提出建議；提出直接融資的發展戰略和政策建議，按分工核准非上市公司發行企業（公司）債券；研究提出價格總水平調控目標的建議，參與重要價格的制定；牽頭推進股權投資基金和創業投資的發展；研究提出全市物流業發展戰略及規劃，負責物流業重大項目的規劃佈局與審核；負責全市重要商品總量平衡的監控和協調，研究和協調流通體制改革中的重大問題。 ^[1] 

（十六）經濟技術協作科。

負責貫徹落實國家、省關於經濟技術協作和區域合作方針政策，組織研究擬訂我市經濟技術協作、區域合作有關政策，制定我市經濟技術協作中長期規劃和年度計劃並組織實施；負責全市經濟技術協作、區域經濟合作的組織、指導、協調和服務工作。負責本委招商引資工作的綜合、協調和服務，以及做好招商引資各項基礎性工作和日常工作。 ^[1] 

市發展和改革委員會機關行政編制為30名。其中：主任1名，副主任4名，市鄂西圈辦專職副主任1名；正科級領導職數16名、副科級領導職數3名。 ^[1] 

另核定機關“以錢養事”崗位3個。 ^[1] 

1、煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業管理由市發展和改革委員會負責，其他石油化工和煤化工的行業管理由市經濟和信息化委員會負責。 ^[1] 

2、市發展和改革委員會負責擬訂電力行業發展規劃；參與電價制定、整頓、改革；負責電力投資項目的管理；指導農村電氣化發展規劃及改革。市經濟和信息化委員會根據市發展和改革委員會制定的年度發電總量目標，分解下達發電企業的發電計劃，安排平衡全市電力生產。 ^[1] 

市經濟和信息化委員會負責全市安全用電、節約用電和計劃用電工作，履行《電力法》授予的電力監督檢查權和行政執法權；負責擬訂電力經濟技術政策和推進全市電力體制改革；編制全市發電企業年度生產計劃，協調電網企業和發電企業日常生產調度工作；負責監督分析電力運行情況，協調處理電力運行和電網運行中的重大問題；參與制定電力行業發展規劃和電價調整工作，依法管理供電營業區域劃分工作。 ^[1] 

（二）市發展和改革委員會與市交通運輸局關於鐵路方面的職責分工：市發展和改革委員會負責提出鐵路建設發展規劃，負責鐵路建設中重大問題的協調，按規定權限審批、核准、備案鐵路建設項目，承擔市鐵路建設領導小組辦公室日常工作；市交通運輸局負責鐵路行業管理協調，指導鐵路運營服務文明窗口建設。 ^[1] 

1、重要商品進出口管理。市發展和改革委員會負責編制重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃，市商務局負責在市發展和改革委員會確定的總量計劃內組織實施。糧食、棉花、煤炭由市發展和改革委員會會同市商務局在進出口總量計劃內進行分配並協調相關政策。 ^[1] 

2、外商投資管理。《外商投資產業指導目錄》由市發展和改革委員會會同市商務局等部門擬訂，由市發展和改革委員會與市商務局聯合發佈。 ^[1] 

3、境外投資管理。市發展和改革委員會負責全市境外投資項目的審核、審批和上報。市內企業在境外開辦企業（金融企業除外），由市商務局按國家有關規定辦理。 ^[1] 

（四）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。 ^[1]