關於海南離島旅客免税購物政策的公告

財政部公告2020年第33號

財政部 海關總署 税務總局關於海南離島旅客免税購物政策的公告

為貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》，經國務院同意，現將海南離島旅客免税購物政策（以下稱離島免税政策）公告如下：

一、離島免税政策是指對乘飛機、火車、輪船離島（不包括離境）旅客實行限值、限量、限品種免進口税購物，在實施離島免税政策的免税商店（以下稱離島免税店）內或經批准的網上銷售窗口付款，在機場、火車站、港口碼頭指定區域提貨離島的税收優惠政策。離島免税政策免税税種為關税、進口環節增值税和消費税。

二、本公告所稱旅客，是指年滿16週歲，已購買離島機票、火車票、船票，並持有效身份證件（國內旅客持居民身份證、港澳台旅客持旅行證件、國外旅客持護照），離開海南本島但不離境的國內外旅客，包括海南省居民。

三、離島旅客每年每人免税購物額度為10萬元人民幣，不限次數。免税商品種類及每次購買數量限制，按照本公告附件執行。超出免税限額、限量的部分，照章徵收進境物品進口税。

旅客購物後乘飛機、火車、輪船離島記為1次免税購物。

四、本公告所稱離島免税店，是指具有實施離島免税政策資格並實行特許經營的免税商店，目前包括：海口美蘭機場免税店、海口日月廣場免税店、瓊海博鰲免税店、三亞海棠灣免税店。

具有免税品經銷資格的經營主體可按規定參與海南離島免税經營。

五、離島旅客在國家規定的額度和數量範圍內，在離島免税店內或經批准的網上銷售窗口購買免税商品，免税店根據旅客離島時間運送貨物，旅客憑購物憑證在機場、火車站、港口碼頭指定區域提貨，並一次性隨身攜帶離島。

六、已經購買的離島免税商品屬於消費者個人使用的最終商品，不得進入國內市場再次銷售。

七、對違反本公告規定倒賣、代購、走私免税商品的個人，依法依規納入信用記錄，三年內不得購買離島免税商品；對於構成走私行為或者違反海關監管規定行為的，由海關依照有關規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對協助違反離島免税政策、擾亂市場秩序的旅行社、運輸企業等，給予行業性綜合整治。

離島免税店違反相關規定銷售免税品，由海關依照有關法律、行政法規給予處理、處罰。

八、離島免税政策監管辦法由海關總署另行公佈。

離島免税店銷售的免税商品適用的增值税、消費税免税政策，相關管理辦法由税務總局商財政部另行制定。

九、本公告自2020年7月1日起執行。財政部公告2011年第14號、2012年第73號、2015年第8號、2016年第15號、2017年第7號，及財政部、海關總署、税務總局2018年公告第158號、2018年第175號同時廢止。

特此公告。

附件：離島免税商品品種及每人每次購買數量範圍（請點擊參考鏈接國家税務總局官網閲讀）

財政部 海關總署 税務總局

2020年6月29日 ^[1] 

2020年6月1日，黨中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，提出“放寬離島免税購物額度至每年每人10萬元，擴大免税商品種類”。為落實《總體方案》要求，進一步釋放政策效應，高質量建設自由貿易港，經國務院同意，財政部、海關總署、税務總局發佈《關於海南離島旅客免税購物政策的公告》，自2020年7月1日起實施。公告明確:離島旅客每年每人免税購物額度為10萬元，不限次;擴大免税商品種類，增加電子消費產品等7類消費者青睞商品;僅限定化妝品、手機和酒類商品的單次購買數量;旅客購買商品超出免税限額、限量的部分，照章徵收進境物品進口税;具有免税品經銷資格的經營主體可按規定參與海南離島免税經營。

與此前政策相比，《公告》主要調整包括：一是免税購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元。二是離島免税商品品種由38種增至45種。三是取消單件商品8000元免税限額規定。四是以額度管理為主，大幅減少單次購買數量限制的商品種類。五是鼓勵適度競爭，具有免税品經銷資格的經營主體均可平等參與海南離島免税經營。六是加強事中事後監管，明確參與倒賣、走私的個人、企業、離島免税店將承擔的法律責任。

我國自2011年4月開始試行離島旅客免税購物政策以來，總體運行情況良好，促進了海南國際旅遊島建設，帶動了海南旅遊消費及相關產業發展。據海關統計，截至2019年底，累計購物1631萬人次，免税銷售額538億元。此次政策調整力度大，將大幅改善消費者購物體驗，釋放政策紅利，提升羣眾獲得感，促進海南國際旅遊消費中心建設，增強各界對海南自貿港建設的信心。 ^[2]