關於在農村普通初中試行“綠色證書”教育的指導意見

1990年開始，到2004年5月全國有2000多個縣開展了此項工作，覆蓋率達到70%以上

逐步建立了較為系統、開放的農民教育培訓體系和機制

已成為家喻户曉的利國利民工程

教基〔2001〕18號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、農業廳(局)：

《關於在農村普通初中試行“綠色證書”教育的指導意見》已經國務院同意，現印發給你們，請結合實際情況貫徹執行。

教　育　部

農　業　部

二○○一年六月八日

改革開放以來，各地在農村教育改革方面進行了積極的探索，實行“農科教相結合”和基礎教育、職業教育、成人教育的“三教統籌”等項改革，有力地促進了農村現代化建設。但是也應充分認識到，當前農村普通初中教育與農業經濟建設和農村社會發展需求，與大多數農村學生髮展的需求還不相適應。1994年農業部門實施“綠色證書工程” 以來，一些地方教育行政部門根據當地實際需要，在保證執行九年義務教育課程計劃的前提下，不延長課時，不加大授課總量，調整部分教育內容，在農村初中引進“綠色證書”教育，對學生進行一定的現代農業技術教育，既為學生升學奠定了基礎，又為學生將來從事農業生產、經營創造了必要的條件。為貫徹落實《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》(國發〔2001〕21號)的有關精神，經國務院同意，現就在農村普通初中試行“綠色證書”教育提出以下意見：

一、在農村普通初中試行“綠色證書”教育的指導思想與原則

在農村普通初中試行“綠色證書”教育的指導思想是：貫徹落實《中共中央關於農業和農村工作若干重大問題的決定》、《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》(中發〔1999〕9號)和《國務院關於基礎教育改革和發展的決定》(國發〔2001〕21號)有關精神，做到有利於普及九年義務教育，提高學生的鞏固率和畢業率；有利於學生創新意識與實踐能力的培養，適應農村經濟和社會發展的需求，適應學生髮展的需求；有利於把農業技術、經營、管理等內容納入教育內容，形成新型的教育模式。

在農村普通初中試行“綠色證書”教育應遵循的原則是：

1.堅持農村普通初中的辦學方向。應在達到九年義務教育要求的前提下,堅持為當地經濟和社會發展服務,為學生的發展打好基礎。

2.引導學生樹立終身學習的觀念。應以學生的全面發展為目的，引導和幫助學生樹立終身學習的觀念，加強通用技能、職業意識、創業精神的培養，避免過早職業化。

3.因地制宜，自願選擇。試行“綠色證書”教育的地區，要依據地理條件、農業經濟、科技、主導產業等情況並考慮到當地農民的意願，因地制宜地選擇“綠色證書”教育的具體內容，不搞“一刀切”；不試行“綠色證書”教育的地區，要切實加強職業技術教育。

4.嚴禁增加學生課業負擔和經濟負擔。要嚴格執行教育部減輕中小學過重負擔的有關規定。在進行“綠色證書”教育及發放證書的各個環節中，都不得亂收費。

二、在農村普通初中試行“綠色證書”教育的主要措施

在農村普通初中試行“綠色證書”教育，涉及課時安排、教學內容、教材、師資、實習基地、科技應用、信息傳遞等一系列問題，應採取有效措施，積極、穩步、紮實地推進。

1.課時安排。適當調整現行九年義務教育初中課程，在初中階段的勞動技術課時和地方安排課時中安排“綠色證書”培訓課程，使學生在初中階段有300課時左右的教學時間，其中60%左右用於理論課，40%左右用於生產實習課。縣、鄉兩級教育行政部門與農業行政主管部門可根據當地實際確定2—3門專業課程，使學生比較系統地瞭解、掌握某種崗位生產、經營管理的基礎知識和技能。實行新課程的地區，可在地方課程和綜合實踐活動中安排“綠色證書”教育的課時。各地也可採取其他形式進行“綠色證書”教育。

2.“綠色證書”教育內容的確定。為使“綠色證書”教育更適合農村普通初中學生的需要，教育部、農業部將對“綠色證書”教育的有關教育內容和要求進行修訂，省、地(市)兩級教育行政部門可據此組織、委託有關人員編寫有關教學資料，教學資料可以活頁形式發行，供不同地區的農村普通初中學校選擇使用，不得強行推銷。

3.師資建設。根據進行“綠色證書”教育的需要，充分利用當地成人教育、職業教育的師資資源，調整教師隊伍的結構，可採取內調外聘、專兼結合等形式，逐步解決專業課師資來源和水平提高等問題。目前，可以在農村普通初中現任文化課教師中轉崗培訓，可以在農民技術學校專業課教師中選調，可以在農業科技人員和專業大户、科技示範户中招聘，可以委託農林院校或高等職業學校培養或培訓；也可以請支教單位支援。同時，應大力推進師範教育改革，發展高等職業教育，為農村初中培養“一專多能”的新型教師。擔任“綠色證書”教育的專職教師除應具備大專以上學歷外，還應具備相應專業中級以上技術等級；兼職教師應具備豐富的實踐經驗或中級以上的技術等級。各地要重視對“綠色證書”教育教師的管理、使用和考核。

4.基地建設。在地方人民政府的統籌協調下，可利用當地實施“豐收計劃”、“星火計劃”、“燎原計劃”的資源作為學校的生產實習基地。學校也可與當地生產專業户、科技示範户和各種農民專業協會密切聯繫，利用他們的基地開展教學、科研、生產活動。有條件的地方，當地人民政府要儘量創造條件給農村初中規劃部分土地(山林、水面)作為生產和勞動實習基地，為教學、生產、實驗、示範和科技推廣服務。要依法維護學校對土地的使用權，學校不得將基地出租或承包給個人。

三、在農村普通初中試行“綠色證書”教育應注意的幾個問題

1.明確教育、農業等主管部門的責任。教育行政部門負責組織實施“綠色證書”教育，應在課程設置、教學安排、師資管理、考核及基地建設等方面提出具體辦法和要求，並加強管理；農業部門應積極協作，大力支持，在專業選擇、兼職教師聘任、生產實習基地使用、技術更新等方面對學校給予指導和幫助。教育、農業部門既要各負其責，又要密切配合，共同做好這項工作。

2.嚴格執行《綠色證書》的考核發證制度，保證“綠色證書”教育的質量。“綠色證書”教育的考試、考核要依據《綠色證書》相應的要求，由縣級農業行政主管部門、縣級教育行政部門共同確定。考試、考核的組織工作，由縣級教育行政部門和學校負責，考試、考核合格者，發給“綠色證書”培訓結業證書，培訓結業證書也可與畢業證書兩證合一發放；對獲得結業證書的學生，根據不同崗位的要求，經過一定時間的生產實踐或實習後，按照《綠色證書》發放的有關程序和要求，經“綠色證書”辦公室核驗備案，發給由農業部統一印製的《綠色證書》(除證書工本費外不得收取任何費用)。

3.以點帶面，逐步推開。在農村普通初中試行“綠色證書”教育牽涉面廣，工作複雜，各省級教育行政部門應根據實際情況，先行試點，取得經驗後，逐步推廣。切忌在條件不成熟時，一哄而上，搞“一刀切”。要注意培養、樹立、宣傳一批好的典型，總結推廣先進經驗，以促進農村經濟與社會的發展和農村普通初中教育的改革與發展。