開封市祥符區商務局

突出開放引領，堅持全方位多層次高水平開放戰略，積極發揮開放平台作用，完善開放政策，拓展開放領域，持續放寬市場準入，營造一流營商環境。着力提高消費水平，擴大消費能力，促進國內貿易市場更加活躍。大力加強和推進物流業轉型、電子商務和會展業及會展經濟發展。

持續加強商務領域事中事後監管，持續推進落實“雙隨機一公開”檢查制度。深入推進“放管服”改革，以“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，推進審批服務便民化，進一步簡化優化審批流程，提高審批服務效率，更好地為人民羣眾和企業提供優質服務。 ^[1] 

（一）貫徹落實國家有關國內外貿易，國際、國內經濟合作方面的法律法規和方針政策。

（二）統籌協調、歸口管理全區對外開放、商貿流通、對外貿易、國際經濟技術合作和電子商務等工作，擬訂並組織實施相關發展規劃和政策措施，深化商務領域改革。

（三）負責全區對外開放的宏觀指導和組織協調，研究推進開放帶動主戰略實施的長效機制；督促檢查對外開放政策措施的落實情況，協調解決對外開放工作中出現的重大問題。

（四）負責全區商務系統涉及世界貿易組織相關事務的研究、指導和服務工作；組織協調反傾銷、反補貼和保障措施及其他進出口公平貿易相關工作；建立進出口公平貿易預警機制，組織產業損害調查，指導協調產業安全應對工作。

（五）擬訂規範全區商務領域市場秩序的政策；負責全區商務領域誠信體系建設；負責督導全區商務領域監管執法和舉報投訴服務體系建設及管理工作；負責研究擬訂全區藥品流通行業發展規劃、政策，推進藥品流通行業結構調整，指導藥品流通企業改革。

（六）負責全區市場體系建設工作，促進城鄉市場體系建設和發展；負責統籌擬訂全區流通產業發展促進政策，推進全區流通產業發展；牽頭協調推進全區物流業轉型發展工作。

（七）組織實施全區重要消費品市場調控、重要生產資料流通管理工作，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況；按照分工負責重要消費品（不含食糖）儲備管理和市場調控工作；依法對有關特殊流通行業推廣應用進行監督管理；按有關規定對成品油流通進行管理。

（八）負責全區商品進出口管理工作，執行國家對外貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口政策；依法監督全區技術引進、國家限制出口技術工作；組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃；牽頭負責全區外貿轉型升級基地建設工作，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。

（九）擬訂全區服務業、服務貿易發展政策並組織實施；會同有關部門擬訂全區促進服務進出口和服務外包發展的規劃、政策並組織實施，指導服務外包平台建設；依規對全區舉辦的經貿交流活動（含博覽會、展銷會、交易會和國際性會議等）進行管理，依規對區內舉辦的涉外經濟技術展覽會進行監管；負責商貿服務業行業管理工作。

（十）組織實施外商投資政策；依法對外商投資事項進行監督管理；統籌規範對外招商引資活動；會同有關部門抓好投資環境治理工作，協調解決外商投資企業運行過程中的問題，依法受理、處理境內外投資者的建議和投訴等。

（十一）牽頭負責國內經濟技術合作和區域性經貿交流活動；負責境內招商引資及統計工作；負責外地駐區經貿機構備案管理工作，指導聯繫外地駐區和駐外地商協會等社會組織工作。

（十二）擬訂全區對外經濟技術合作政策並組織實施，依法管理和監督全區對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作業務，執行國家有關對外勞務合作管理政策，牽頭負責外派勞務人員的權益保護工作；管理涉及我區多雙邊無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發展合作業務。

（十三）負責全區省級、市級經濟技術開發區、綜合保税區、出口加工區等的宏觀管理、政策指導和工作協調。

（十四）擬訂全區電子商務發展政策措施並組織實施，大力拓展和深化電子商務應用；推動擬訂全區電子商務行業規範和標準，推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統計和評價體系；規範電子商務經營行為和流通秩序。

（十五）完成區委、區政府交辦的其他任務。 ^[1] 

（1）區商務局負責與經貿相關的知識產權對外談判、合作磋商和立場協調等工作。區市場監督管理局負責統籌協調涉外知識產權事宜。

（2）區商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策。區市場監督管理局在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策。

（1）區發展和改革委員會承擔健全外商投資安全審查機制有關工作，按照國家外商投資安全審查委員會辦公室安排，區發展和改革委員會、區商務局牽頭，承擔全區外商投資安全審查工作。

（2）區發展和改革委員會會同區商務局等部門組織實施產業集聚區外商投資准入負面清單、外商投資產業指導目錄、中西部地區外商投資優勢產業目錄。

（3）區發展和改革委員會會同區商務局等部門進一步完善糧食、棉花、煤炭等重要商品進出口總量計劃管理方式，提高透明度，加強協調配合，健全相關監督制約機制，形成合力。 ^[1] 

（一）綜合辦公室（掛電子商務辦公室牌子）。負責機關日常運轉工作，承擔文電、會務、機要、信訪、檔案以及信息、保密、政務公開、新聞宣傳、輿情動態、機關和直屬單位安全生產等工作；負責機關和所屬單位出國人員審查；承辦黨組織建設、領導班子建設和黨員幹部隊伍建設。

擬訂全區電子商務發展規劃和政策措施並組織實施，大力拓展和深化電子商務應用；推動擬訂全區電子商務行業規範和標準；推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統計和評價體系；規範電子商務經營行為和流通秩序。

（二）人事財務股（掛企業改革股牌子）。承擔機關和所屬單位機構編制、人事管理、教育培訓、安全教育等工作；負責機關和所屬事業單位勞動保障工作；承擔機關和直屬單位的財務、基建投資管理、國有資產管理、內部審計等工作，牽頭負責各項商務促進政策的擬訂和貫徹落實；承擔各項政策資金、專項資金監督管理責任；負責局系統國有商業企業的改革、改制工作；負責監督管理所屬企業的國有資產工作。

（三）市場秩序和體系建設運行股（掛商貿服務股牌子）。擬訂全區國內外貿易和國際、國內經濟合作發展規劃；研究內外貿易流通、利用境內外資金和國際經濟合作形勢、商務運行和結構調整中的重大問題，提出相關政策建議；擬訂規範全區商務領域市場秩序的政策；負責流通領域商務行政執法工作；負責監督、指導全區商務領域市場監管機構、舉報投訴服務網絡和隊伍建設；受理、查處破壞市場經濟秩序以及商業欺詐行為的舉報投訴、大案要案；牽頭協調全區整頓和規範市場經濟秩序相關工作；牽頭組織規範零售企業促銷行為，對內資直銷進行監督管理；推動商務領域信用建設；負責研究擬訂藥品流通發展規劃、政策；承擔機關有關規範性文件的合法性審查和清理工作，承擔機關行政複議、行政應訴及行政賠償等工作；承擔貿易政策合規性評估工作；審核區域經貿合作協議、經貿政策文件；負責建立公平貿易、產業損害預警機制，承擔產業損害調查等涉及進出口公平貿易的相關工作；指導協調全區出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應訴及相關工作。

監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場供應和應急管理機制相關工作；承擔重要消費品（肉類、邊銷茶、小包裝食品等）儲備管理和市場調控有關工作；研究擬訂酒類流通發展規劃和政策；研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策；指導大宗產品批發市場規劃、城市商業網點規劃、社區商業建設和商業體系建設；推進農村市場和農產品流通體系建設，建立現代流通網絡體系；按有關規定對二手車市場、汽車流通進行監管。按有關規定對拍賣、免税商店和舊貨流通業等特殊流通行業進行監督管理；推進流通領域節能減排工作。

擬訂深化流通體制改革的政策並組織實施，負責流通業管理、促進等工作，牽頭推進流通標準化，優化商業佈局和結構；推行連鎖經營、商業特許經營等現代流通方式；牽頭擬訂服務貿易、會展業發展、服務外包發展規劃、政策並組織實施；承擔服務貿易進出口促進、統計工作；指導服務外包平台建設；負責技術進出口管理和國際貨代行業管理；承擔商貿服務業（含家政、餐飲、住宿、美容美髮、沐浴、人像攝影、洗滌、家電維修等）行業管理工作；按有關規定對成品油流通進行管理，協調管理企業商業石油庫存運營；統籌全區商務領域消費促進工作，負責提出商務領域促進消費的工作措施和政策建議並組織實施；指導再生資源回收工作；負責商務系統領域安全生產等工作。

擬訂全區物流轉型發展規劃和政策，建立完善物流業發展考核評價機制；統籌協調全區冷鏈物流、快遞物流、電商物流等物流業態發展；推動重大物流項目和園區發展，促進相關重點平台建設；聯繫、指導物流行業協會工作。

（四）外貿外經股（掛招商引資股牌子）。擬訂全區外貿促進政策措施，指導境內外對口的交易會、洽談會等貿易促進活動和外貿促進體系建設；負責協調外貿運行跨部門協作機制、對外貿易經營活動；負責外貿轉型升級基地、出口品牌建設的指導和管理；承擔全區商品進出口、機電產品進口、加工貿易和機電產品進口國際招標管理工作；承擔國家批准的重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃的組織實施工作；推進進出口貿易標準化。

研究擬訂全區外商投資政策措施並組織實施；負責全區外商投資促進工作；負責組織篩選、發佈吸引外商投資項目，建立招商引資項目庫；指導全區行業招商、專業招商和委託代理招商活動；依法對外商投資企業的設立及變更事項進行審批或備案管理；依法對外商投資項目相關活動進行監督管理；依法監督檢查外商投資企業執行法律、法規和合同、章程的情況並協調解決有關間題；指導外商投資企業審批工作；承擔外商投資統計工作；牽頭外商投資企業聯合年報工作；負責擬訂全區開發區發展規劃及政策措施；負責區級開發區的宏觀管理、協調工作；負責市區級開發區設立、撤銷的初審和申報工作；負責開發區發展分析統計和綜合評價工作；負責研究開發區建設過程中的重大問題，並提出處理意見。負責境外地區經貿合作，受理外商、台商、港澳商投資企業及投資各方的投訴和建議，依法處理投訴案件。

研究擬訂全區國內經濟合作有關政策、規劃，組織開展國內經濟合作、招商引資、產業轉移等重大活動；負責區域經貿合作、協作相關工作；負責全區引進省外資金的統籌規劃和宏觀指導；負責外地駐區經貿機構備案管理工作，指導省外駐區經貿機構、我區駐外省（市、區）辦事機構工作；指導聯繫外地駐區和駐外地商協會等社會組織工作。擬訂全區促進對外經濟合作的有關政策，依法監督和管理對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等業務，依法對區內企業對外投資開辦企業（不含金融企業）進行備案管理；依法對對外承包工程單位經營行為進行監督管理；承擔外派勞務人員權益保護相關工作；負責對外援助成套項目、物資項目實施企業資格審核；管理涉及我區多雙邊無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發展合作業務；牽頭負責我區境外經濟貿易合作區規劃建設和管理。

負責全區對外開放的宏觀指導和組織協調；研究擬訂全區對外開放發展規劃、政策措施；推進重大招商項目落實；組織開展對外開放工作綜合量化考評；牽頭負責全區會展業發展及規劃管理工作；按照有關規定對區內舉辦的涉外經濟技術展覽會進行監督和管理；負責全區在境內舉辦的各類展會及商貿活動的總體策劃和組織協調，協助邀請重要來賓。進一步完善開放招商網絡。 ^[1]