長沙市林業局

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，長沙林業發展迅速，成效顯著。全市先後啓動了城鄉綠化一體化建設、退耕還林、長防林、綠色通道、城市林業生態圈建設等工程，城鄉綠化面貌發生了巨大變化，並於2006年10月成功舉辦了第三屆中國城市森林論壇，獲得了由全國綠化委員會和國家林業局聯合頒發的“國家森林城市”榮譽;2009年成功創建全國綠化模範城市。2010年10月參與承辦了湖南省第三屆花卉暨第二屆林產品博覽貿易會，集中展示了全市林業的發展成果，產生了良好的社會影響。目前，全市有林地面積62萬多公頃，佔到國土面積的52.5%，森林覆蓋率達到53.6%，城市建成區綠化覆蓋率42.41%，綠地率37.8%，人均公共綠地面積9.42平方米，基本形成了結構合理、功能高效、景觀優美的城市森林，森林與文化相得益彰，自然與城市和諧共處。通過大力發展花卉苗木、楠竹、油茶及森林生態旅遊等優勢產業，林業產業成效顯著，2006年全市林業總產值突破40億元。堅持依法治林，切實加強森林資源管護，森林防火、林業有害生物防治、野生動植物保護等各項工作再上新台階。全局幹部職工團結奮發，兢兢業業，各項業務工作保持全省林業系統領先地位。

（一）取消已由市人民政府公佈取消的行政審批事項。

（二）將市園林局承擔的園林行政執法和市嶽麓山風景名勝區管理局承擔的行政執法職責劃給市林業局，實行林業、園林和嶽麓山風景名勝區園林綠化綜合執法。

（三）負責全市城鄉綠化統籌管理工作，牽頭組織保持和增加全市綠化面積的工作職責。

（四）加強保護和合理開發森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源，優化配置林業資源的職責。完善林業產業發展政策，調整優化林業產業發展佈局的職責。

（五）加強組織指導林業改革和農村林業發展，承擔依法維護林業經營者合法權益的職責。

市林業局貫徹落實中央、省委和市委關於林業工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對林業工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）負責林業及其生態保護修復的監督管理。擬訂林業及其生態保護修復的政策、規劃、標準並組織實施。按規定起草相關地方性法規、規章草案。組織開展森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態監測與評價。

（二）組織林業生態保護修復和造林綠化工作。組織實施林業重點生態保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監督全民義務植樹、城鄉綠化工作，組織指導林木花卉工作。指導林業有害生物防治、檢疫工作。承擔林業應對氣候變化的相關工作。承擔市綠化委員會的具體工作。

（三）負責森林、濕地資源的監督管理。組織編制並監督執行全市森林採伐限額。負責林地管理，擬訂林地保護利用規劃並組織實施，指導公益林劃定和管理工作，管理國有森林資源。負責濕地生態保護修復工作，擬訂濕地保護規劃和相關標準，監督管理濕地的開發利用。

（四）負責監督管理石漠化防治工作。組織開展荒漠調查，組織擬訂防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區建設規劃，擬訂相關標準，監督管理沙化土地的開發利用，組織、指導建設項目對土地沙化影響的審核，組織沙化災害預測預報和應急處置。

（五）負責陸生野生動植物資源監督管理。組織開展陸生野生動植物資源調查，擬訂及調整市級重點保護的陸生野生動物、植物名錄，指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發展、疫源疫病監測，監督管理陸生野生動植物獵捕或採集、馴養繁殖或培植、經營利用，按分工監督管理野生動植物進出口。

（六）負責監督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規劃和相關標準。負責國家公園設立、規劃、建設和特許經營等工作。負責省委、省政府委託市政府或由市政府直接行使所有權的國家公園等自然保護地的自然資源資產管理和國土空間用途管制。提出新建、調整各類自然保護地的審核建議並按程序報批，組織審核世界自然遺產的申報，會同有關部門審核自然與文化雙重遺產的申報。負責生物多樣性保護相關工作。

（七）負責推進林業改革相關工作。擬訂集體林權制度、國有林場等重大改革意見並監督實能。擬訂農村林業發展、維護林業經營者合法權益的政策措施，指導農村林地承包經營工作。開展退耕還林還濕，負責天然林保護工作。

（八）擬訂林業資源優化配置及木材利用政策，擬訂相關林業產業標準並監督實施，組織、指導林產品質量監督，指導生傑扶貧相關工作。

（九）指導國有林場基本建設和發展，組織林木種子、草種種質資源普查，組織建立種質資源庫，負責良種選育推廣，監督管理林木種苗、草種生產經營行為，監管林木種苗、草種質量。監督管理林業生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。

（十）指導全市森林公安工作，監督管理森林公安隊伍，組織指導全市林業重大違法案件的查處，組織指導全市林業和自然保護地行政執法和監管工作，負責城區林業行政執法工作。指導林區社會治安治理工作。

（十一）負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林火災防治規劃和防護標準並指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場林區開展宣傳教育、監測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請市應急局，以市應急指揮機構名義，部署相關防治工作。負責全市國有林場、生態動物園、風景名勝區的安全監督管理。

（十二）監督管理林業資金和國有資產，提出林業預算內投資、財政性資金安排建議，按市政府規定權限，審核市級規劃內和年度計劃內投資項目。參與擬訂林業經濟調節政策，組織實施林業生態補償工作。

（十三）負責林業科技、教育和外事工作，指導全市林業人才隊伍建設，組織實施林業國際交流與合作事務，承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。市林業局要切實加大生態系統保護力度，實施重要生態系統保護和修復工程，加強森林、濕地監督管理的統籌協調，大力推進國土綠化，保障國家生態安全。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，統一推進全市各類自然保護地的清理規範和歸併整合，構建統一規範高效的國家公園體制。

（十六）有關職責分工。

1.關於城鄉綠化規劃編制、調整及管理的職責分工。市自然資源規劃局會同市林業局、市城管執法局組織城鄉綠化規劃的編制（包括城鄉綠地系統專項規劃、綠線規劃等）；市自然資源規劃局會同市林業局、市城管執法局組織涉及園林綠化規劃的控規編制、修改及建設項目的審批。

2.關於濕地保護的職責分工。市林業局負責對濕地保護工作進行組織、協調、指導和監督。市自然資源規劃局、市生態環境局、市水利局、市農業農村局等相關部門根據各自職責，做好相應的濕地保護工作。

3.關於食用林產品（水果除外）及林副產品管理的職責分工。市林業局負責食用林產品（水果除外）及林副產品生長環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用林產品（水果除外）及林副產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由市市場監管局監督管理。兩部門建立食品安全追溯機制，加強協調配合和工作銜接。

4.關於自然災害防救的職責分工。

（1）市應急局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調較大災害應急救援工作，並按權限作出決定；承擔市應對較大災害指揮部工作，協助市委、市政府指定的負責同志組織較大及以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；建立健全市自然資源規劃局、市水利局、市氣象局、市林業局、市交通運輸局、市城管執法局、市公安局等多部門參與的自然災害信患資源獲取和共享機制，建設統一的應急指揮管理綜合信息平台，建立監測預警和災情報告制度，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警工作，發佈森林火險、火災信息。

（2）市自然資源規劃局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展羣測羣防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）市林業局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林火災防治規劃和防護標準並指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

（4）必要時，市自然資源規劃局、市水利局、市林業局等部門可以提請市應急局，以市相關應急指揮機構名義部署相關防治工作。

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根據以上主要職責，市林業局設10個內設機構 ^[1]  ：

（一）辦公室

負責文電、會務、機要保密、檔案、信訪、信息、後勤、社會治安綜合治理、計劃生育、宣傳、政務公開等工作；承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作；組織人大建議、政協提案的辦理工作；負責局系統應急管理工作。

（二）造林綠化處（市綠化委員會辦公室、市退耕還林辦公室）

起草全市國土綠化重大政策，擬訂林業及其生態保護修復的政策、規劃、標準並組織實施，綜合管理林業等重點生態保護修復工程，指導植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。指導公益林和商品林的培育。指導國有林場基本建設和改革發展。承擔林木種子、草種管理工作，組織林木種子、草種種質資源普查和種質資源庫建設。負責良種選育推廣。指導良種基地、保障性苗圃建設。監督管理林木種苗、草種質量及其生產經營行為。承擔林業應對氣候變化相關工作。承擔石漠化防治工作。承擔市綠化委員會辦公室日常工作。

（三）森林資源管理處

組織開展森林、荒漠資源動態監測與評價。擬訂森林資源保護髮展、資源優化配置和木材利用的政策措施，編制全市森林採伐限額。承擔林地相關管理工作，組織編制全市林地保護利用規劃;指導編制森林經營規劃和森林經營方案並監督實施，指導公益林劃定和管理工作，監督管理國有森林資源。指導監督林木憑證採伐、運輸。指導基層林業站的建設和管理。組織、指導林產品質量監督。指導監督林業行業的安全生產和森林防火工作。承擔長沙市生態綠心區聯合執法工作領導小組辦公室日常工作。

（四）野生動植物保護處

組織開展陸生野生動植物資源調查、資源狀況評估。監督管理全市陸生野生動植物保護工作。研究提出市級重點保護的陸生野生動植物名錄調整意見。按分工監督管理野生動植物進出口。協調、督促全市野生動植物的重大違法案件的查處。承擔全市古樹名木保護工作，承擔瀕危野生動植物種國際貿易公約履約工作。指導林業有害生物防治、檢疫和預測預報。指導全市濕地保護工作，擬訂濕地保護規劃和相關標準，組織開展濕地資源動態監測與評價，組織實施濕地生態修復、生態補償工作，監督管理全市重要濕地，監督管理濕地的開發利用。監督管理濕地公園，提出新建、調整市級以上濕地公園的審核建議並按程序報批。承擔國際濕地公約履約工作。

（五）自然保護地管理處（國家公園管理辦公室）

監督管理國家公園等各類自然保護地，提出新建、調整各類各級自然保護地的審核建議並按程序報批;組織實施各類自然保護地生態修復工作。監督自然保護地內風景資源有償使用費的管理。指導自然保護地內名勝古蹟的保護工作。承擔世界自然遺產項目和世界自然與文化雙重遺產項目相關工作。

（六）財務處（林業經濟發展處）

擬訂林業產業(油茶等)發展規劃和產業標準並監督實施。監督管理林業投資、部門預算、專項轉移性支付資金及相關項目實施;編制年度生產計劃。組織生態扶貧和相關生態補償制度的實施;負責統計信息、審計稽查以及機關和直屬單位的財務核算、國有資產管理工作。

（七）規劃科技處

擬訂林業發展戰略和規劃。配合市自然資源規劃局組織城鄉綠化規劃的編制(包括城鄉綠地系統專項規劃、綠線規劃等)和涉及園林綠化規劃的控規編制、修改及建設項目的審批。組織開展林業科學研究、成果轉化、技術推廣和林業科普工作，以及對外交流與合作工作;指導開展林業科技標準化、質量檢驗、監測和知識產權等相關工作;監督管理林業生物種質資源、轉基因生物安全。

（八）行政審批和政務服務處（政策法規處）

負責本部門行政許可和與投資建設項目審批相關的其他職權的受理工作;牽頭組織開展行政許可和與投資建設項目審批相關的其他職權的論證、審核、上報等相關程序性工作;負責行政審批決定及行政許可證或審批文件的送達工作;負責制定本部門行政審批和政務服務事項的工作制度、工作流程等工作;負責本部門行政審批事項的統計分析和案卷整理歸檔工作;指導本系統開展行政審批工作;負責落實行政審批制度改革的相關工作任務。提出林業及生態文明建設的綜合方針、政策建議。承擔集體林權制度改革相關工作;組織擬訂農村林業發展、維護林業經營者合法權益的政策措施並指導實施; 指導農村林地林木承包經營、流轉管理。擬訂相關法治建設規劃和年度工作計劃;按規定起草有關地方性法規、規章草案;負責林業行政執法監督，協調行政執法中的重大問題;承擔林業行政應訴、行政複議和聽證相關工作。

（九）人事處

承擔機關和直屬單位的幹部人事、機構編制、勞動工資和教育工作。負責離退休人員管理服務工作。承擔指導行業人才隊伍建設和專業技術人員的管理工作。

（十）機關黨委

負責機關和直屬單位的黨羣工作。

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核定市林業局機關行政編制43名 ^[1]  （含從市森林公安局劃轉置換的行政編制1名），其中：局長1名，副局長3名，總工程師1名；處長（主任、鄉科級正職 ^[1]  ）領導職數10名（含機關黨委專職副書記1名），副處長（副主任，鄉科級副職 ^[1]  ）領導職數9名。內設機構級別按長髮〔2019〕63號確定。 ^[1] 

機關後勤服務全額撥款事業編制3名，人員只出不進。 ^[1] 

局長：鄧陽鋒 ^[5] 

（一）市森林公安局（市公安局森林支隊）實行林業和公安部門雙重管理，以市林業局管理為主，業務上接受市公安機關和上級森林公安機關的指導和管理。

（二）市園林局業務歸口市林業局管理，市林業局負責有關行業政策制定、宏觀規劃、綜合協調。

（三）將市園林局管理的市園林和風景名勝區執法支隊劃入市林業局；成立市林業和園林綜合執法支隊，其中支隊長1名（高配副縣級），副支隊長2名（高配正科級）。

（四）濕地保護的職責分工。市林業局負責濕地保護的組織、協調、指導、監督工作；負責林業資源以及灘塗劃入生態公益林規劃區和劃為鳥類自然保護區的監督管理；市農業局、市水務局、市國土資源局、市住房城鄉建設委、市環保局等部門按各自的職責進行濕地保護管理工作。

（五）城市規劃區改變綠化規劃、綠化用地的使用性質審批，由市規劃局牽頭，市林業局、市園林局參與聯合審批。

（六）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。　 ^[1] 

2022年8月，榮獲“全國綠化先進集體”稱號。 ^[6] 

2022年12月，入選“2022屆湖南省文明單位”擬表彰名單。 ^[7]