銷售電價

《電力法》第41條規定銷售電價的種類有分類電價和分時電價兩類，並且銷售電價實行同一電網內同一電壓等級、同一用電類別執行相同的電價標準的原則。

（1）分類電價，是指按照用户的用電性質及用電特徵實行用户類型差別電價的制度。

（2）分時電價，是指按照發電豐枯季節用電日負荷高峯、低谷情況，劃分為豐枯季節差別電價和時段差別電價的一種制度。 ·

（3）銷售電價實行同等待遇原則。即對同一電網內的同一電壓等級、同一用電類別的用户執行相同的電價標準。這項規定，從根本上改變了我國長期以來實行的優惠電價制度和同電網內同類同電壓等級用户的不平等待遇，對用户開展公平競爭起到了一定的促進作用。

（4）用電增容收費納入價格管理。《電力法》第42條規定，用户用電增容收費標準，由國務院物價行政主管部門會同國務院電力管理部門制定，以改變各地標準不統一、原則不統一、收費標準不統一的狀態。 ^[1] 

制定銷售電價的原則是堅持公平負擔，有效調節電力需求，兼顧公共政策目標，並建立與上網電價聯動的機制。

各級政府價格主管部門負責對銷售電價的管理、監督。在輸、配分開前，銷售電價由國務院價格主管部門負責制定；在輸、配分開後，銷售電價由省級人民政府價格主管部門負責制定，跨省的報國務院價格主管部門審批。

政府價格主管部門在制定和調整銷售電價時，應充分聽取電力監管部門、電力行業協會及有關市場主體的意見。

居民生活用電銷售電價的制定和調整，政府價格主管部門應進行聽證。

各級政府價格主管部門和電力監管部門按各自職責對銷售電價進行監督和檢查，價格主管部門對違反法律、法規和政策規定的行為依法進行處罰。 ^[1] 

最關鍵的突破口是繼續落實新電改。一方面，要推進直購電，完善在發電側的競爭機制；另一方面，要加快售電側的改革，真正在售電側引入競爭。 ^[2] 

第一部分，購電成本。指電網企業從發電企業（含電網企業所屬電廠）或其他電網購入電能所支付的費用及依法繳納的税金，包括所支付的容量電費、電度電費。

第二部分，輸配電損耗。指電網企業從發電企業（含電網企業所屬電廠）或其他電網購入電能後，在輸配電過程中發生的正常損耗。

第三部分，輸配電價。指按照《輸配電價管理暫行辦法》制定的輸配電價。

第四部分，政府性基金。指按照國家有關法律、行政法規規定或經國務院以及國務院授權部門批准，隨售電量徵收的基金及附加。 ^[1] 

居民生活、農業生產用電，實行單一制電度電價。工商業及其它用户中受電變壓器容量在100千伏安或用電設備裝接容量100千瓦及以上的用户，實行兩部制電價。受電變壓器容量或用電設備裝接容量小於100千伏安的實行單一電度電價，條件具備的也可實行兩部制電價。而兩部制電價由電度電價和基本電價兩部分構成。電度電價是指按用户用電度數計算的電價；基本電價是指按用户用電容量計算的電價。 ^[3] 

發改委於2011年12月1日公佈全國各省、市、自治區具體電網銷售價格上漲金額。其中，雲南省上漲金額最低，為1.8分錢，貴州省上漲4.99分錢，漲幅最高。各項電價調整自2011年12月1日起執行。發改委以全國六大電網為單位發佈通知，公佈適當提高火電企業上網電價、核定和調整部分水電企業上網電價，以及調整跨省、跨區域送電價格等內容。其中包括，調整“西電東送”送電價格要求， 將貴州省、雲南省向廣東省送電價格每千瓦時提高2.7分錢，落地電價相應調整。

通知還要求，對居民生活用電試行階梯電價制度，具體方案由省級價格主管部門根據發改委下發的《關於居民生活用電試行階梯電價的指導意見》組織價格聽證後實施。 ^[4] 

2018年的《政府工作報告》明確提出，大幅降低企業非税負擔，降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。同時，國家發改委也印發了《國家發展改革委關於降低一般工商業電價有關事項的通知》，以降低企業用電負擔。

2018年9月11日，江西省發改委印發《關於進一步降低一般工商業電價有關事項的通知》，降低江西電網一般工商業目錄電價每千瓦時4.64分。與2017年相比，電價降價幅度達10.38%，可減少企業用電成本超18億元。同時，黑龍江省宣佈2018年該省一般工商業銷售電價降價幅度達10.2%，全年可為全省一般工商業用電户減輕電費負擔13.56億元。專家表示，工商業電價降低給企業帶來了實實在在的好處。

2016年下半年以來，工業品市場逐步回暖，雲南省眾多工業企業期望能加大生產力度，抓住市場機遇，提升企業效益。在多重因素作用下，雲南省電力需求逐步回暖，2017年全省規模以上工業企業耗電量較上年同期增加3.6%，其中重工業耗電量佔全部工業企業耗電量的95.2%。 ^[2] 

一是技術升級，降低整體發電成本，終端電價根本上是受發電成本直接影響，因而降低火電、風電、光伏發電成本是長期控電價的根本保障。

二是保證煤價在合理區間運行，保障煤炭供應，防止煤價過快上漲。

三是保障直購電機制下競價上網在具體執行層面的有效運行，促進發電主體的公平充分競爭。 ^[2]