銀川市發展和改革委員會

（一）擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。牽頭組織統一規劃體系建設。負責專項規劃、區域規劃、空間規劃與發展規劃的統籌銜接。受市政府委託向市人大報告本市國民經濟和社會發展計劃以及計劃執行情況。

（二）提出加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰略規劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

（三）統籌提出國民經濟和社會發展主要目標，監測預測預警宏觀經濟和社會發展態勢趨勢，綜合協調宏觀經濟政策，協調解決經濟運行中的重大問題，提出調節經濟運行的政策建議和應對措施。組織實施國家、自治區頒發的價格政策，對少數由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準提出制定的意見建議。參與擬訂財政政策、土地政策。組織開展重要農產品成本調查以及重要商品、服務項目的成本監審。

（四）指導推進和綜合協調經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。協調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現代市場體系建設，組織實施市場準入負面清單制度。協調指導全市招投標工作。配合開展優化營商環境工作。

（五）統籌提出銀川市參與“一帶一路”建設相關規劃和政策建議，配合推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設相關工作。協調利用外資和境外投資有關工作。配合財政部門做好全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作。

（六）承擔投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策措施。會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核准的固定資產投資項目目錄。會同相關部門安排市本級財政性建設資金，預審需國家、自治區審批、核准的重大建設項目。規劃重大建設項目和生產力佈局。擬訂並推動落實鼓勵民間投資政策措施。負責全市重點建設項目的協調服務。爭取國家、自治區政策扶持和資金支持工作。

（七）推進落實區域協調發展戰略，協同推進新型城鎮化戰略和重大政策，組織實施相關區域規劃和政策。牽頭落實西部開發戰略、規劃及重大政策。參與擬訂促進貧困地區發展的戰略、規劃和政策並組織落實，參與編制易地扶貧搬遷規劃。

（八）組織擬訂綜合性產業政策。協調一二三產業發展重大問題並統籌銜接相關發展規劃和重大政策。協調推進重大基礎設施建設發展，組織擬訂並推動實施服務業發展規劃和政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創新驅動發展戰略。會同相關部門擬訂推進創新創業的規劃和政策，提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策。會同相關部門規劃佈局全市重大科技基礎設施建設。組織擬訂並推動實施高技術產業和戰略性新興產業發展規劃政策，協調推進產業升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）承擔經濟領域國家安全工作協調機制相關工作，配合做好涉及生態、資源、科技等重點領域國家安全工作。

（十一）負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，協調有關重大問題。組織擬訂社會發展戰略、總體規劃，統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配製度改革，提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。牽頭開展社會信用體系建設。

（十二）推進實施可持續發展戰略，推動生態文明建設和改革，協調生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作。提出健全生態保護補償機制的政策措施，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。提出能源消費控制目標、任務並組織實施。

（十三）協同推進經濟建設與國防建設協調發展相關工作，協調有關重大問題。負責全市軍民融合發展工作的綜合協調和督導落實，組織研究全市軍民融合發展規劃和重大政策，協調推進重大項目、重要事項和相關政策制度建設。組織編制國民經濟動員規劃，協調和組織實施國民經濟動員有關工作。

（十四）負責煤炭、電力、石油、天然氣等能源行業管理。擬訂並組織實施能源發展戰略、規劃和政策，推進能源體制改革，協調能源發展和改革重大問題。協調能源相關重大示範工程建設和能源科技推廣。銜接能源生產建設和供需平衡。指導協調農村能源發展工作。組織推進能源區域合作和對外交流。

（十五）承擔市社會信用體系建設領導小組、銀川都市圈建設工作推進領導小組、市通航產業發展領導小組、市城市軌道交通規劃建設籌備工作領導小組、市化解鋼鐵煤炭過剩產能和脱困升級工作領導小組、市天然氣供儲銷體系建設及供應保障協調工作領導小組、市公務用車制度改革領導小組等議事協調機構日常事務。

（十六）強化對納入相對集中行政許可權改革範圍的行政審批事項的事中事後監管。

（十七）完成市委、政府交辦的其他任務。 ^[1] 

職能轉變

貫徹新發展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨行業、跨領域的重大戰略規劃、重大改革、重大工程的綜合協調，統籌全面創新改革，提高經濟發展質量和效益。進一步減少微觀管理事務，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發各類市場主體活力。

1、強化制定全市發展戰略、統一規劃體系的職能，完善全市規劃制度，做好規劃統籌，精簡規劃數量，提高規劃質量，更好發揮全市發展戰略、規劃的導向作用。

2、完善宏觀調控體系，創新經濟運行調節方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強經濟運行調節前瞻性、針對性、協同性。

3、深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化價格改革，提出修訂調減政府定價目錄、成本監審目錄的建議，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監管和公共信用信息共享。 ^[1] 

職責分工

發展和改革委員會負責研究擬訂人口發展戰略，擬訂人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。市衞生健康委員會負責開展人口監測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分佈方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發展規劃和政策，落實國家和自治區人口發展規劃中的相關任務。 ^[1] 

黨成 主任 ^[5] 

劉曉天 委黨組成員 ^[7] 

沈惠琴 委黨組成員、市紀委監委派駐第九紀檢監察組組長。履行全面從嚴治黨監督責任。協助黨組做好黨風廉政工作。

張 皓 委黨組成員、副主任。協助主任負責精神文明建設、創建文明城市、民族團結進步、統戰、幹部培訓、幹部“下基層”、愛國衞生運動、組織人事、機關財務、政務公開、物價調控、價格改革、價格管理、經貿財政金融、社會信用體系建設、工青婦、羣眾評議機關作風、離退休人員管理、國民經濟動員、軍民融合發展、現代服務業發展、創新創業、智慧(現代化)城市建設、抗震救災、消防安全、“雙擁”工作、通航產業等方面工作等方面工作。分管經貿財金和信用建設科、價格管理科、國民經濟動員辦公室、市軍民融合發展委員會辦公室秘書科、服務業發展科、通航產業發展辦公室、價格監測中心、價格認證中心。完成委黨組交辦的其他工作。

李 穎 委黨組成員、副主任。協助主任分管績效考核、國民經濟綜合協調和宏觀經濟研究、對外宣傳和輿情監測、經濟領域國家安全工作協調機制(生態、資源、科技領域)、農業和工業以及高新技術產業發展、供給側結構性改革、扶貧、招商引資、人口、科技、人才、助殘、就業、收入分配、消費、西部開發和東西部合作、黃河流域生態保護和高質量發展、銀川都市圈、“一帶一路”和內陸開放型經濟試驗區建設、沿黃生態經濟區和科技創新改革試驗區建設、軌道交通等方面的工作。分管國民經濟綜合科、產業發展科、社會事業發展科、區域協調發展科、經濟研究中心、軌道交通建設辦公室。完成委黨組交辦的其他工作。

武紹洲 副調研員。協助張皓、李穎副主任分管價格監測中心、價格認證中心、扶貧工作。完成委黨組交辦的其他工作。

張麗靜 副調研員。協助李穎副主任分管社會事業發展科工作。完成委黨組交辦的其他工作。

汪小華 副調研員。協助張皓副主任分管價格管理科工作。完成委黨組交辦的其他工作。

徐亞平同志因身體原因暫不安排工作，待身體康復後再行安排具體工作。 ^{[2]  [4]} 

（一）辦公室（機關黨建科）。負責機關日常運轉工作。承擔文電、信息、安全保密、意識形態、檔案、信訪、政務公開、電子政務、組織人事、機構編制、勞動工資、績效管理、教育培訓、機關財務、資產管理、後勤服務、內部審計、日常督辦等工作。負責機關黨建和退休幹部工作。

（二）國民經濟綜合科。組織擬訂和實施國民經濟和社會發展年度計劃。監測分析、預測預警宏觀經濟形勢，提出相關政策建議和應對措施。組織開展經濟社會發展重大問題研究，對重大經濟政策進行預研和預評估。研究提出全市重大發展戰略、經濟結構調整目標任務和重大生產力佈局建議，提出推動高質量發展的總體目標、重大任務及相關政策。承擔經濟領域國家安全工作協調機制相關工作，配合做好涉及生態、資源、科技等重點領域國家安全工作。組織開展新聞宣傳、輿情監測、預期管理等工作。負責人大代表建議和政協委員提案辦理工作。

（三）體改法規監察科（監察室）。研究經濟體制改革問題，協調經濟體制改革有關工作，擬訂並組織實施綜合性經濟體制改革方案及有關改革方案。按規定指導協調全市招投標工作。配合相關部門整合建立統一規範的公共資源交易平台相關工作。承擔本部門相關行政複議、行政應訴以及機關規範性文件合法性審查工作。負責依法行政，協助推進“放管服”改革和優化營商環境工作。配合相關部門推進國有企業混合所有制和壟斷行業改革，提出促進非公有制經濟發展的政策建議。推進要素市場化配置改革，組織實施市場準入負面清單制度，配合做好產權制度改革相關工作。承擔全委紀檢監察、黨風廉政建設、作風建設等工作。

（四）固定資產投資科（評估督導科）。會同相關部門提出深化投融資體制改革建議。監測研判全社會固定資產投資狀況及運行趨勢，提出投資總規模和投資結構優化調控政策措施，擬訂投資計劃。會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核准的投資項目目錄。安排、審核市本級政府投資項目年度計劃。擬訂促進民間投資發展政策措施，按分工組織推廣政府和社會資本合作。負責全市重點項目投資計劃的編制、上報和綜合管理，研究提出加強重點項目管理的政策和措施。擬訂相關重大戰略規劃、重大政策、重大工程評估督導的制度並組織實施，提出相關評估意見和改進措施建議。

（五）區域協調發展科。推進落實區域協調發展戰略，牽頭落實西部開發戰略、規劃及重大政策。會同相關部門組織實施自治區參與“一帶一路”建設政策規劃，統籌推進全市內陸開放型經濟試驗區建設，協調推進重點項目、重大事項。牽頭落實銀川都市圈建設規劃、重大政策措施，協調銀川都市圈建設工作推進中跨區域、跨領域的重大事項。研究提出縣域經濟發展戰略和政策。協調國土整治、開發利用和保護政策。推進重點流域綜合治理和流域經濟發展。

（六）產業發展科。組織協調落實國家綜合性產業政策。研究提出落實國家支持實體經濟發展、加快發展先進製造業以及培育經濟發展新動能的政策措施，大力培育戰略性新興產業。承擔供給側結構性改革相關工作。研究提出發展農村經濟和生態保護、先進製造業、高技術產業的政策措施。會同相關部門推進城區老工業區調整改造工作。承擔全市權限內農業、林業、草原、水利、氣象、生態、工業、交通運輸、高新技術產業及相關基礎產業項目前期審核工作並跟蹤項目實施情況，積極爭取國家、自治區資金支持。

（七）能源管理科。承擔電力、煤炭、天然氣、新能源等能源行業管理職能。研究提出能源發展戰略的建議，擬訂並組織實施能源發展規劃、計劃和政策。提出電力、新能源等有關重點行業的專項發展規劃和年度計劃。統籌協調煤電油氣運保障工作並組織應對有關重大突發性事件，會同相關部門提出安排相關物資儲備和動用的建議。依據有關法律法規規章，承擔地方電力安全責任，加強電力安全生產管理。協調處理長輸管道保護的重大問題，指導、監督有關單位依法履行石油、天然氣長輸管道保護義務。指導協調農村能源發展工作。承擔全市權限內能源產業相關項目前期審核上報，並跟蹤項目實施情況。承擔全委安全生產工作。

（八）城鎮建設和環境資源保護科。組織實施綠色發展相關戰略、規劃和政策措施，推進實施可持續發展戰略，承擔生態文明建設和改革相關工作。擬訂並協調實施能源資源節約和綜合利用、循環經濟政策規劃，提出能源消費控制目標並組織實施。協調環保產業和清潔生產促進有關工作。研究提出健全生態保護補償機制政策措施並組織實施。負責全市城鎮污水、垃圾處理、循環經濟、資源綜合利用以及市政基礎設施等領域項目的前期審核上報，並跟蹤項目實施情況。負責節能降耗的綜合協調工作。

（九）社會事業發展科。綜合提出並協調實施社會發展戰略、規劃和政策。協調社會事業和產業發展政策及改革重大問題。統籌推進基本公共服務體系建設和人才工作。研究擬訂人口發展和應對老齡化戰略、規劃及政策。參與擬訂就業和社會保障、教育、衞生、計生、文化、科技、體育、旅遊、民政、婦女、兒童、殘疾人員等領域的社會事業發展政策，提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，統籌推進收入分配製度改革及相關體制改革。提出並協調實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關政策措施。承接中央、自治區預算補助社會事業類項目的審核報送工作。

（十）經貿財金和信用建設科。配合有關部門綜合分析財政、金融和內外貿運行情況並提出政策建議。組織糧食、棉花等農產品進口關税配額申報及監督實施。承擔權限內非上市公司發行企業（公司）債券申報和管理工作。會同相關部門提出利用國內外金融組織貸款、外國政府貸款備選項目。會同相關部門推進創業投資和政府產業投資基金髮展。推進全市社會信用體系建設工作。

（十一）價格管理科。組織實施價格監測預測預警，提出年度價格調控目標和政策建議。研究提出全市物價調控資金和物價補貼聯動機制政策並監督實施。落實國家、自治區有關重要商品、經營服務性價格政策和價格改革方案。會同有關部門對列入自治區定價目錄的市管重要商品和服務價格提出擬訂和調整建議。對列入聽證目錄和成本監審目錄的重要商品和服務項目實施成本監審和價格聽證工作。組織實施農產品成本的常規調查、專項調查、預測調查和直報調查工作。

（十二）服務業發展科。會同相關部門落實自治區推進創新創業規劃和政策。研究提出促進服務業產業發展戰略和政策措施。組織擬訂服務業的發展戰略規劃，優化服務業產業佈局和結構。推動服務業綜合改革試點工作。組織培育建設服務業集聚區。推進服務業品牌化和標準化建設。統籌推進促進數字經濟發展，銜接平衡信息化發展規劃與全市發展規劃。配合有關部門實施國家大數據戰略和智慧城市建設。編制和組織實施服務業發展引導資金使用計劃，承擔服務業引導資金項目監管工作。 ^[1] 

市委軍民融合發展委員會辦公室（以下簡稱市委軍融委辦）設在發改委，接受市委軍民融合發展委員會（以下簡稱市委軍融委）的直接領導，承擔市委軍融委具體工作。組織開展軍民融合發展重大問題的政策研究，協調督促有關方面落實市委軍融委決定事項、工作部署和要求等。設市委軍融委辦秘書科，負責處理市委軍融委辦日常事務。發改委的內設機構根據工作需要承擔市委軍融委辦相關工作，接受市委軍融委辦的統籌協調。 ^[1] 

市國民經濟動員辦公室作為市國防動員委員會的辦事機構，也是市政府主管國民經濟動員工作的辦事機構，設在發改委。 ^[1] 

銀川市發展和改革委員會行政編制37名（含經動辦行政編制2名）。設主任1名，副主任3名；正科級領導職數14名（含市委軍融委辦秘書科科長1名，經動辦專職副主任1名），副科級領導職數5名。 ^[1] 

市發改委所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

本規定解釋工作由市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

本規定自印發之日起施行。 ^[1] 

2020年4月14日，被銀川市人民政府授予“銀川市2019年度安全生產工作先進集體”稱號。 ^[3] 

2021年11月12日，銀川市人民政府決定免去李穎的銀川市發展和改革委員會副主任職務。 ^[6]