都司、衞、所

在不設府、州、縣等行政機構的地區，都司、衞、所也兼管地方行政，具有行政職能，為明代地方行政制度的重要組成部分。都司是都指揮使司的簡稱，原名都衞，即都衞指揮使司。

洪武三年(1370)起，在各地陸續設都衞及行都衞。八年(1375)，改都衞為都司、行都衞為行都司。以後又有增改。至嘉靖十八年(1539)後成定製，除兩京（南、北直隸）不置都司外，共有十六都司、五行都司、二留守司（陪都所在的都司）。

都司、行都司原隸於中央的大都督府，洪武十三年(1380)，為防止軍權過於集中，分大都督府為五，此後諸都司、行都司、留守司分隸於五軍都督府。其隸屬關係如表1。都司、行都司掌一省或一方的軍政，統轄所屬衞、所，其長官為都指揮使，俗稱為都閫。十六都司中，有十三都司與布政使司、按察使司同名同治，俱在省會。序銜在布、按二司之上。此外，為遼東（治定遼中衞，今遼寧遼陽）、大寧（原治大寧衞，今內蒙古寧城大明城；永樂元年內遷保定府，今河北保定）、萬全（治宣府左衞，今河北宣化）三都司。

山西（治大同府，今山西大同）、陝西（原治河州，今甘肅臨夏東北；洪武中，遷莊浪衞，今甘肅永登；末年又遷甘州衞，今甘肅張掖）、四川（治建昌衞，今四川西昌）、湖廣（治鄖陽府，今湖北鄖縣）、福建（治建寧府，今福建建甌）五行都司，與省不同治，這些行都司大都設在邊區或要地。中都（治鳳陽府，今安徽鳳陽）、興都（治承天府，今湖北鍾祥）二留守司，主要為防衞皇陵及顯陵。

都司、行都司所領實土衞所及轄境表都司、行都司所領實土衞所轄境都司遼東安樂、自在兩州，定遼中等二十五衞相當今遼寧大部萬全宣府等十一衞，興和等二所，長安嶺等五堡（興和原屬大寧都司）相當今河北懷來以西，長城以南，桑乾河以北大寧大寧等二十二衞，興和等三所相當今內蒙古西拉木倫河以南，河北長城以北，永樂元年（1403）內遷北直隸境陝西洮州等十衞今甘肅洮河上游、祖厲河中下游及寧夏賀蘭山以東、同心及陝西白于山以北、長城以南地四川松潘衞，迭溪、黎州等所，石砫、酉陽等宣慰司今四川岷江上游及石柱、酉陽等地湖廣施州衞，永靖、保靖州宣慰司今湖北五峯以西清江上游、湖南辰水以北湘西地區雲南孟璉、八寨、裏麻等長官司今雲南孟連、西盟、瀾滄及緬甸邁立開江、恩梅開江之間地行都司貴州龍里等九衞及普市所今貴州貴定、修文、清鎮、平壩以西，水城以東黔西大部山西大同前等二十餘衞今內蒙古大青山以南，山西長城一帶以北，內蒙古鄂爾多斯東北部等地，永樂、正統時，先後內遷至北直隸及山西大同府境陝西甘州左等十二衞，碾伯等四所今甘肅嘉峪關以東、莊浪河以西及青海青海湖以東、黃河以北四川建昌等五衞軍民指揮司今四川錦屏山以東、大渡河以南、大涼山以西、金沙江以北衞是衞指揮使司的簡稱，所分千户所及百户所。

明朱元璋在統一過程中，廢元舊制樞密、平章、元帥、總管、萬户諸官號，分所部兵五千人為指揮，千人為千户，百人為百户等。洪武元年(1368)，立軍衞法，分屯設兵，控扼要害，京師至地方皆設衞所。七年(1374)，更定製度，以五千六百人為衞，千一百二十人為千户所，百二十人為百户所。平時在駐地訓練，征伐由諸將統領，事後解散回原駐地。

衞所有在京和在外的區別，京衞除上直衞親軍及部分非親軍以外，隸屬五軍都督府，外衞即駐在地方的衞所，直隸境內隸於五軍都督府，其他則隸于都司、行都司、留守司。另有王府護衞和儀衞司，以護衞王府、掌儀仗，儀衞司等級同千户所。衞所轄軍户，衞指揮使以下官兵一般皆世襲。每衞設左、右、中、前、後五千户所，衞也有左、右、中、前、後之名。千户所如不止五所，則以左右、右右、中左、中右、中中、中前、中後、前前、後後等名。另有守禦千户所，除少數隸於衞外，都直隸于都司。此外，還有羣牧所、屯田所等。又有軍民指揮使司、軍民千户所，一般都置在少數民族聚居地區，為軍政合一性質的機構，地位分別高於一般衞及千户所，有些軍民指揮使司以少數民族酋長擔任指揮使，性質同土司。有明一代，衞、所廢置不定，據萬曆《明會典》記載，有內外衞四百九十三，守禦、屯田、羣牧千户所三百五十九，儀衞司二十五，土官隸于都司、衞、所的有宣尉司二、招討司一、宣撫司六、安撫司十七、長官司六十四。

衞所軍兵由特定“軍户”充當。編僉軍户，除元代原有軍户外，還有“從徵”、“歸附”、“謫發”、“垛集”和“抽籍”等來源，皆屬世籍，錄於兵部。都司、行都司掌軍政，衞、所統率軍伍，原純為軍事機構。洪武初，罷廢邊境州、縣，邊區行政歸於都司、衞、所，其後又在不置府、州、縣的地區設都司、衞、所，由於這些都司、衞、所都管轄地面，遂成為地方行政制度的一部分。衞、所所統軍户及屯田在府、州、縣境內，不能自成區域，即所謂無實土衞、所；能自成區域的，即實土衞、所。十六都司中，遼東都司全為實土，萬全都司大部為實土，大寧都司初全為實土，永樂後遷治保定府，所轄衞、所均內遷北直隸境，遂無實土。此外十三都司中，陝西、四川、湖廣、雲南、貴州五都司也有實土衞、所。五行都司中，陝西、四川全為實土；山西初大部為實土，永樂初、正統中，部分衞、所分別內遷北直隸及山西大同府境後，基本無實土；湖廣、福建無實土。留守司二，均無實土。實土衞、所和無實土衞、所，情況比較複雜，難以一一區別。大致衞、所名稱和州、縣名相同者為無實土衞、所。

都司、行都司所轄實土衞、所情況及其轄地如表2。明一省有都、布、按三司，即軍事、民政、刑獄三權分立。但其轄境往往犬牙相錯，這一方面因軍事和民事情況不同，另一方面也意在相互制約，如潁州衞（今安徽阜陽市）屬河南都司，而潁州隸南直隸鳳陽府；瞿塘衞（今重慶市奉節）、忠州千户所（今重慶市忠縣）屬湖廣都司，而夔州府（奉節）隸四川、忠州隸四川重慶府；磁州千户所（今河北磁縣）屬山西都司，而磁州隸北直隸；寧山衞（今山西晉城市）、蒲州千户所（今山西永濟西南）、平定千户所（今山西平定）直隸後軍都督府，而澤州（今晉城市）、蒲州屬山西平陽府，平定州屬山西太原府；五開衞（今貴州黎平）、鎮遠衞（今貴州鎮遠）屬湖廣都司，而黎平府（今黎平）、鎮遠府隸貴州。清初，都司衞所或裁廢，或改置府州縣，遂不復存在。 ^[1]