農業動員

國家或政治集團為滿足戰爭對農產品的需要，組織調動農業資源的活動。國民經濟動員的組成部分。主要包括農業生產資料的動員、農業勞動力的動員和對農產品的集中控制。對於戰時農業生產的順利進行，保證農產品的供應，滿足武裝力量作戰和社會生產生活對農產品的需要，具有重要意義。中國古代，許多思想家、政治家和軍事家對農業與戰爭的關係有過精闢的論述，指出“田墾則粟多，粟多則國富，國富者兵強，兵強者戰勝”（《管子・治國》），軍“無糧食則亡，無委積則亡”（《孫子・軍爭》），“國之所急，惟農與戰，國富則兵強，兵強則戰勝。然農者，勝之本也”（《三國志・鄧艾傳》）。他們都把農業作為富國強兵的基礎、前提及進行戰爭的主要保障。許多統治者把鼓勵農耕作為根本國策，把加強糧食儲備作為備荒備戰的長遠之計，把軍事屯田作為鞏固邊防的戰略措施。在現代戰爭條件下，農業對於保障軍民的糧食供應仍然具有重要作用，對於保障工業特別是軍事工業的原料供應，其作用是其他產業和經濟部門無法取代的。第一次世界大戰期間，由於戰爭規模大，參戰兵力多，糧食和農產品消耗劇增，僅靠戰前的糧食儲備不能滿足戰爭的需要，參戰國不得不在戰爭中進行農業動員。如德國對糧、棉實行配給制，限制消費，發展代用品；英國對黃麻、羊毛和原料價格實行管制；美國成立糧食管理機構，對糧食實行統制等。德國為了發動侵略戰爭，第二次世界大戰前就強化農業生產組織，刺激農業生產，調整居民飲食結構，加強糧食儲備等。戰爭期間，更採取了許多措施，如糧食配給制，平抑物價，對農業生產、流通、分配進行統制，研製木材飼料化和人造奶等代用品，大量奪取佔領地區的糧食，利用外國勞工和戰俘進行糧食生產等。蘇聯在蘇德戰爭前就儲備糧食616.2萬噸；戰爭爆發後，對糧食和其他食品實行嚴格的配給制度，調整糧食和畜牧業的生產佈局，建立生產基地，在東部地區擴大糧食播種面積和牲畜飼養量，動員婦女、老人、少年和疏散來的居民參加農業生產，鼓勵軍隊和工礦企業進行農副業生產，動員職工、居民種自留地、養牲畜，允許軍隊在戰區徵購糧食等。美國、英國在戰爭期間，調整農業結構，增加農業投資，擴大種植面積，加強農業機械化，提高了農業生產力。美國的農業產量1944年比30年代末增加了33％，英國的農業產量1943年比戰前提高70％。中國共產黨領導的歷次革命戰爭中，各革命根據地在敵人包圍、封鎖的極端困難情況下曾成功地進行過農業動員。主要措施是：制定土地、税收、農產品徵購徵收和獎勵政策，提高農民的生產積極性；鼓勵羣眾開荒，擴大耕種面積，興修水利，提高糧食產量；自力更生，艱苦奮鬥，開展大生產運動，黨、政、軍、民自己動手，種糧養豬，紡紗織布；組織互助組、變工隊、合作社，有計劃地調劑勞動力，發展農業生產；發展經濟作物，解決手工業、輕工業生產原料等。通過農業動員，保障了軍民的糧食和部分日用品的供應等，有力地支持了戰爭。進行農業動員的一般做法有：①調整農業生產結構和佈局，制定適應戰爭需要的農業生產計劃，規定農業生產的產品品種，擴大戰爭急需的糧食和經濟作物的播種面積，提高單位面積產量。②對農產品實行統管，加強收購，禁止糧食自由買賣；實行嚴格的糧食配給制度；改變飲食結構，鼓勵軍民節衣縮食，食用代用品。③增加農業投資，發展農業機械，加強農業生產的管理；對遭受戰爭破壞的農業地區，動員和組織農民生產自救，整修被毀壞的農田，搶種成熟週期短、產量高的糧食作物，保障正常的生產和生活需要。④挖掘農業勞動力潛力，組織婦女、少年、老人和閒散居民參加農業生產。⑤組織後方部隊和工礦企業，自己動手進行農副業生產，彌補糧食供應的不足。⑥搶收臨近前線地區的莊稼，搶運農業機械；組織居民後撤，保護農業生產力。戰時農業動員的順利實施，有賴於平時的準備。世界許多國家平時進行農業動員準備的主要做法是：①根據戰爭預測，對糧食和工業生產原料的需要量作出估算，編制農業動員計劃和規劃；統籌安排農業動員計劃和發展計劃。②擴大農業投資，加強農業建設；有重點地建設農業基地，開發山區和邊疆，擴大種植面積，發展農業機構，興修水利，提高農業產量。③加強農業科學研究，開發農業資源，挖掘農業生產潛力，為發展農業生產提供物資技術保障，提高農業生產能力。④有計劃地增加糧食和其他農產品的儲備。⑤建立健全農業動員機構，制定和頒發農業動員法規等。

發佈者：中國軍事百科全書編審室 ^[2]