規制及其改革

《規制及其改革》是現任美國聯邦最高大法官佈雷耶撰寫的一部經典著作，對政府規制進行了入的體系性研究。《規制及其改革》在第一部分中，探討了規律的正當化根據，並對價格規制、服務成本定價、以公共利益為基礎的配置、以歷史為基礎的配置、標準制定、個別審查等經典規制形式展開了詳盡論述，對税收、信息披露、可交易權利、談判、國有化等替代規制形式進行了闡發。在第二部分中，提出規制手段與規制目標匹配，並選擇了民航、卡車貨運、天然氣、環境、電信五個規制實例進行研究。在第三部分，以肯尼迪聽證會為例，説明了如何通過策略設計，讓規制改革成為政治家、媒體和公眾的共同關切，並從人員選任以及程序的、結構的、實體的方面，提出了未來規制改革的變化方向。 ^[1]  《規制及其改革》在西方學界影響巨大，徵引率極高，對於正在經歷規制改革浪潮的中國，極具借鑑價值。

史蒂芬·佈雷耶，（Stephen Breyer，1938- ）美國聯邦最高法院現任大法官。

導論

一、本書的目標與進路

二、限制

第一部分 一個規制理論

第一章　規制的典型正當化根據

一、壟斷權力的控制

二、控制租或“過度利潤”

三、對溢出（外部性）的補償

四、不充分的信息

五、過度競爭：一個空盒子

六、規制的其他正當化根據

七、數種規制理據的混合

第二章　服務成本費率制定

一、體系

二、問題

三、結語

第三章　基於歷史的價格規制

一、體系

二、問題

三、結語

第四章　基於公共利益標準的配置

一、制度

二、問題

三、結語

第五章　標準制定

一、體系

二、標準制定過程中內在的問題

三、結語

第六章　基於歷史的配置

一、制度

二、例外規定的需要

三、例外程序

四、結語

第七章　個別審查

一、食品添加劑審查制度

二、此類規制形式存在的問題

三、結語

第八章　對經典規制的替代方式

一、反托拉斯法護衞的無規制市場

二、信息披露

三、税收

四、創設可交易的財產權

五、責任規則的改變

六、談判

七、國有化

第九章　給政策制訂者的一般性指南

第二部分 適宜的解決之道

第十章　匹配和不匹配

第十一章　不匹配：過度競爭和航空業規制

一、產業

二、規制

三、規制的有害影響

……

第十二章　不匹配：過渡競爭和卡車運輸業

第十三章　不匹配：租金控制和天然氣領域價格

第十四章　局部的不匹配：外溢和環境污染

第十五章　一個可能的匹配問題：自然壟斷和電信

第三部分　切實的改革

第十六章　從改革對象到改革

第十七章　規制改革的一般進路

附錄一　規制機構

附錄二　對行政法的一則評註

附錄三　進一步閲讀材料

索引

譯後記