西榮村

原名西頭村，八十年代時進行並村，更名為西榮村。該村，，，水澆地300餘畝，其餘的均屬丘陵地，是發展水果的好基地。

多年來，西榮村不斷調整種植結構，走自己的路發展拳頭產品。現村已形成四大特產：一是紅棗：該村祖輩以來每年的經濟收入有40%是紅棗。為此棗樹遍佈全村，房前屋後，坡梁溝底。每年能產棗6----8萬斤，販運到內蒙、東北等地。並進行紅棗加工，做成蜜餞、棗酒，深受市場青睞。二是杏：在井溝、中莊、金莊遍地是樹，現有杏樹100餘畝，年產4----5萬斤；三是蘋果梨，有100餘畝，年產2----3萬斤。四是糜谷，全村有70%的土地是丘陵，是種植糜谷的好地方。近幾年改變種植結構，大量種植新品種糜谷，產量高，品質好，銷路廣。

西榮村 ^[1]  村民因土地二輪承包問題不斷赴省並來開發區上訪，引發不穩定因素。對此，黨工委、管委會極為重視，多次召開會議進行研究部署，並於近期由包案領導組織成立調處穩控工作組，及時進村入户開展調處工作。為了保證西榮村因土地承包問題發生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，特制定本方案。

1984年西榮村進行了第一輪土地承包，共有土地4857畝，其中，林地40畝、機動地40畝、其他用地324畝，共向338户農户發包土地4453畝（責任田3722畝、自留地731畝）。根據當時土地使用證發放登記表該承包期從1984年12月31日至2000年12月31日止。該登記表上至2007年都未反映出有土地流轉的變更記載情況。

1991年西榮村與村民簽訂一份土地承包合同，共涉及441户村民，4315畝土地。其中，涉及新遷户44户，土地面積452.69畝；老户367畝，土地面積3862.31畝。在1991年農户自行土地流轉涉及334户，其中，老户290户，新遷户44户。土地自行流轉的農户佔簽訂合同户的81.27%。

2007年西榮村共補發土地承包經營權證478户，涉及土地面積4412畝。

為了維護當前全國“兩會”期間的穩定，促進社會穩定和諧，為迎接北京奧運創造一個平安祥和的局面，在開發區黨工委、管委會統一領導和指揮下，加強領導、重點穩控、緊急處置、統一協調、服從全局。

西榮村土地二輪承包糾紛的包案領導為開發區管委會副主任張林濤。社管處成立西榮村信訪問題領導組。

組 長：張林濤

副組長：任欽、智建福

成 員：信訪、農經、社管、法制、公安、土地等部門相關工作人員

由鄭志鋼帶領工作組成員駐村工作。

1、工作組要認真研究西榮村村民反映的土地承包問題的新情況、新問題及建議，明確信訪問題的重點部位並組織力量深入農户進行調查。

2、轉變工作方法，要領導包案、社管處包村、村幹部包户，明確責任、落實到任。要深入農户，廣泛宣傳黨的土地承包政策，講解有關法律，做羣眾耐心細緻的工作。要傾聽羣眾呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性的解決帶有普遍性的問題。

3、堅持信息通報、預測排查制度，隊羣眾反映的問題及時研究解決辦法，認真化解出現的上訪苗頭。

發生重大信訪苗頭或事件發生後，啓動本預案，並開展以下工作：

1、立即召開領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。

2、立即將上訪情況和接訪情況向開發區領導報告。

3、對已發生的羣眾集體上訪，一定要認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪羣眾穩定在當地。

4、如遇突發上訪事件，通知各相關人員，根據職責和任務，在第一時間立即趕到上訪現場做好耐心細緻的疏導工作，赴京、赴省上訪的，由責任人以及當地的工作人員進行疏導，並做好思想工作，安全帶回。

5、對問題複雜、規模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

6、對多年上訪的老户，堅持屬地管理原則，採取請上來或走下去的方法，相關包户村幹部想方設法把他們穩定在當地。

7、對違法上訪、涉路安全、情節惡劣的組織者及相關人員，必要時由公安部門配合，採取法律手段及時制止。

8、在出現突發事件嚴重時，應同時啓動以下三項應急預案：《信訪突發事件處置應急預案》（晉開信【2007】5號）、《晉中經濟開發區預防和處置涉路突發性事件的工作預案》（晉開管辦發【2008】18號）及《晉中經濟開發區大規模羣體性事件應急預案》（晉開管辦發【2008】16號）

工作組全體成員移動電話要保證24小時暢通，值班電話要堅持24小時有人接聽，隨時掌握各方面信息並上傳下達。