行政規劃及其法律控制研究

《行政規劃及其法律控制研究》剖析並比較了“規劃”與“計劃”概念，指出了傳統計劃經濟時代行政指令行為之弊，與此同時，肯定了“計劃”一詞本身所富含的積極因子，肯定了市場與計劃相得益彰、相互促進之處；特別探討了“效率與公平之悖”（“形式正義與實質正義”、“程序正義與行政效率”）、“權力與權利之別”和“政治與法律之異”，以及如何節約行政資源與司法資源以避免“濫訴”等相關論述，均具有較高的理論價值和現實意義。 ^[1] 

郭慶珠，（1974-），男，漢族，山東菏澤人，天津師範大學法學院副教授，中國人民大學憲法學與行政法學專業法學博士。主要從事行政法學研究，近年來在《現代法學》、《法學家》、《法學論壇》、《法學雜誌》、《國家行政學院學報》等期刊發表論文20餘篇，其中5篇被人大報刊複印資料《憲法學、行政法學》全文轉載。在《法制日報》、《人民法院報》、《檢察日報》等報刊發表學術評論文章10餘篇。主持省部級課題和廳級課題各一項，獲得省部級科研獎勵一項。

導論

一 研究意義

二 研究現狀

三 研究方法與方法論

第一章 行政規劃的基本範疇

第一節 行政規劃的概念

一 規劃與人類理性

二 行政規劃概念的梳理和檢討

三 行政規劃概念界説

第二節 我國計劃體制改革背景下的計劃、規劃名稱辨析

一 計劃經濟體制下計劃的異化

二 去計劃化現象分析

三 行政規劃與行政計劃的名稱辨析

第三節 行政規劃的發展背景和功能

一 行政規劃外部法律效果產生的歷史背景

二 自由法治國時期行政規劃的萎縮

三 社會法治國時期行政規劃的勃興與規劃行政的時代

四 行政規劃的功能

第四節 行政規劃分類及與相關行為的關係

一 行政規劃的分類

二 行政規劃與行政預測決定

三 行政規劃與行政指導

四 行政規劃與行政承諾

第二章 行政規劃的法律性質

第一節 行政規劃法律性質理論上的爭論

一 單一性質説

二 單一性質説的質疑

三 非單一性質説

四 非單一性質説的優勢與不足

第二節 透過有關國家、地區的案例來檢討行政規劃法律性質

一 日本案例關於行政規劃法律性質的分析

二 我國台灣地區案例關於行政規劃法律性質的分析

第三節 行政規劃法律性質的界定

一 全新法律制度抑或行政行為和事實行為

二 行政規劃能否產生直接的法律效果

三 結論

第三章 行政規劃的程序

第一節 行政規劃程序的理論分析

一 程序對於行政規劃法律控制的重要意義

二 行政規劃程序的正當性定位

三 行政規劃程序的基本原則

第二節 行政規劃程序的制度構成

一 行政規劃程序的價值目標取向

二 行政規劃的一般程序

三 德國和我國台灣地區的行政規劃確定程序

四 我國規劃程序現狀分析與引進規劃確定程序的探討

第四章 規劃法規範構造及行政法治原則的適用

第一節 規劃法規範構造

一 規劃法規範形態

二 條件程式、 目的程式及其區別理論

第二節 法治主義視野下評析對行政計（規）劃的認識誤區

一 行政計（規）劃是否一定會限制公民的自由

二 行政計（規） 劃是否會必然不利於公民私有財產權的保護

第三節 行政法治原則在行政規劃中的適用

一 法治的變遷與規劃法治理念

二 行政法治原則在行政規劃中的適用空間

第四節 行政規劃的效力及其支持的規則內容獨特性

一 行政規劃效力的研究意義

二 行政規劃的效力及其支持的規則內容

三 行政規劃的無效和撤銷

第五章 規劃裁量及其界限

第一節 規劃裁量的基本理論

一 規劃裁量概念的形成及其意涵

二 規劃裁量獨特的法律個性

三 規劃裁量的必要性與必然性

第二節 規劃裁量的界限（上）

一 是否符合合法性的要求

二 是否符合必要性原則的要求

三 是否符合規劃統一性的要求

第三節 規劃裁量的界限（下）

一 何為法律意義上的利益衡量原則

二 利益衡量原則在行政規劃中的適用

第六章 行政規劃的法律救濟

第一節 行政規劃中的利害關係人及其權利形態

一 規劃利害關係人

二 行政規劃利害關係人的權利形態及權利實現的現實障礙

第二節 行政規劃非司法救濟的管道

一 權力機關的救濟

二 行政救濟

第三節 行政規劃司法救濟的空間

一 規劃程序權利是否應給予司法救濟

二 行政規劃是否具有訴之利益

三 行政規劃司法救濟利益範圍的界説

四 行政規劃訴訟程序及判決可能遇到的特殊情況及處理

第七章 專題研究一：行政法視野下的城鄉規劃

第一節 城鄉規劃的制定和修改

一 我國城鄉規劃法制及法律意義上的城鄉規劃

二 城鄉規劃的制定和公眾參與

三 城鄉規劃的修改

第二節 城鄉規劃的內容、實施和救濟

一 法律意義上城鄉規劃內容的確定

二 城鄉規劃實施中的法律問題

三 城鄉規劃的救濟

第八章 專題研究二：行政法視野下的汶川地震災後恢復重建規劃

第一節 汶川地震災後恢復重建規劃體系

一 規劃體系的總體考察

……

主要參考文獻

後記