虞城縣產業集聚區

虞城縣於2005年在縣城南部灕江路和工業大道（當時為南環路）北側開始籌建工業基地，2008年根據省有關精神更名為工業集聚區，2009年更名為產業集聚區，並確立了發展五金電子和紡織服裝兩大主導產業，2014年主導產業調整為裝備製造（含汽車及零部件）和紡織服裝（服飾）兩大主導產業。同時，經市發改委批准，建設以科迪集團為主體的科迪食品工業園。園區管理機構於2006年4月成立，名稱為虞城縣園區管理委員會，2009年10月更名為虞城縣產業集聚區管理委員會。虞城縣產業集聚區管理委員會現機構規格為副處級，下設辦公室、承接服務科、黨羣工作科、社會事務科、統計監測科等5個科室，規格為副科級。 ^[2] 

虞城縣產業集聚區位於虞城縣縣城總體規劃區的南部，北起木蘭大道，南至南環路，東起203省道，西至縣界。總規劃面積15.98平方公里，其中起步區2.48平方公里，發展期6.2平方公里，控制期7.3平方公里。集聚區規劃分為六大功能區，即：裝備製造區、紡織服裝區、食品加工區、倉儲物流區、綜合服務區和配套生活區。在產業規劃上，重點發展裝備製造（含汽車及零部件）、紡織服裝（服飾）和食品加工等三大主導產業。至2020年，將產業集聚區建設成為主導產業突出、產業集羣發展、生態環境良好、吸納就業充分、人居環境優美的現代化城市新區。 ^[2] 

產業集聚區區位和交通優勢得天獨厚，位於河南省承接東部產業轉移的最前沿，西距鄭徐高鐵、商合杭高鐵商丘樞紐站10分鐘車程，商丘機場半小時車程，距鄭州2小時車程，東距徐州1.5小時車程，距連雲港3小時車程。京九鐵路、濟廣高速、105國道、203省道縱貫南北；隴海鐵路、連霍高速、310國道、324、325、326省道橫穿東西。商合杭高鐵在虞城縣境內設有商丘新區站，隴海鐵路、京九鐵路在虞城縣境內設有4個火車站。虞城縣產業集聚區緊鄰中原經濟區的隴海發展軸，位於中原經濟區第一圈層與第二圈層之間，將受到中原經濟區較強的輻射帶動作用。商丘城市空間發展戰略規劃提出形成城市空間發展七大組團，分別為：核心組團、西北組團、北部組團、臨港組團、東北組團、虞城組團和古城組團。虞城組團是在商虞發展軸線兩側與虞城城關鎮基礎之上形成。戰略規劃提出商丘工業走廊的概念，工業走廊東起虞城，西至臨港組團，在虞城組團將形成現代製造業集羣。無論是虞城組團還是工業走廊戰略的提出，不難發現虞城是未來“大商丘”發展中的重要一環，是商丘未來城市發展重要的戰略支點。這為虞城未來的發展注入了全新的動力因素，也確定了虞城在商丘未來發展中的重要戰略位置。

截至2014年底，產業集聚區已建成面積達6.9平方公里，入駐企業189家（工業企業162家），其中“四上”企業96家（規模以上工業74家）。2014年，產業集聚區四上企業完成主營業務收入234.69億元，同比增長42.9%；完成增加值49.2億元，同比增長41.3%；完成投資148億元，同比增長40.1%。全部從業人員5.4萬人。 ^[2] 

虞城縣產業集聚區有三大主導產業：五金電子產業、紡織產業、食品加工業等三大主導產業。2010年6月，虞城縣產業集聚區已入駐企業95家，建設標準化廠房26.6萬平方米，累計完成項目投資36.2億元，單位規劃面積固定資產投資3.45億元/平方公里，從業人員達6500餘人。縣產業集聚區現有限額以上規模企業51家，高新技術企業2家，出口創匯企業12家，年出口創匯2000萬美元以上。2009年實現銷售收入31億元，其中五金電子業、紡織服裝加工業、食品加工業三大主導產業主營業務收入佔全部營業收入的90%以上，年創利税2.6億元。年銷售收入在億元以上企業8家，在5000萬元以上的19家。

2009年縣產集聚區產業項目投資企業40個，總投資20.05億元，同比增長21%。2010年縣產業集聚區計劃新上3000萬元以上工業生產項目15家以上，其中爭取落地5億元大項目1個，確保落地3億元大項目2個。年內限額以上企業個數爭取達到75家。

2010年縣產業集聚區擬入駐項目有喬治白服飾、億源高頻焊管、生物能源、十萬錠紡紗、四百織布機、興達膠彩印、汽車拆舊等19個，總投資達21億元（其中億元以上項目4個）。縣產業集聚區五金電子業、紡織服裝加工業、食品加工業三大主導產業集羣已經形成。

五金電子業：現有以華新電子量具、大洋量具、華聯量具、創業捲尺材料有限公司、木蘭電器等為主導的鋼捲尺、鋼帶、電子加工等企業40家。工量具行業形成了以鋼捲尺為主打產品的產業鏈條。虞城縣被中國計量協會命名為“中國（虞城）鋼捲尺城”。至2009年縣產業集聚區內以鋼捲尺為主的五金量具生產企業，年產捲尺達4億隻佔全國鋼捲尺市場的85%以上，鋼帶年生產能力達10萬噸；五金工具6000萬套，產品遠銷歐美、東南亞、南非等20多個國家及地區，近20家鋼捲尺企業已形成規模化發展，實現了產業升級換代。電子加工業現有日產20萬平方釐米電路板、5000台電話機、3000台收音機及擴音機的生產能力。

紡織服裝加工業：現有以虞城縣木蘭紡織、辰龍紡織、九洲紡織、金果服飾為主的紡織服裝加工企業，擁有年紡紗規模20萬錠，年加工服裝180萬件。生產工藝及產品質量達到國內先進水平。

食品加工業：現有以頂佳食品、木蘭食品、小丫食品、木蘭府食品、華裕麪粉、羣友食品、廣納利麪粉、森林木華食品等食品加工企業23家，麪粉年總加工能力10億斤；方便麪年加工能力6萬噸；速凍食品年加工能力13萬噸，以速凍甜玉米、薺菜為主的速凍蔬菜年加工能力佔全國的60%以上；飼料年加工能力15萬噸。以河南省萬新腸衣有限公司、河南省譽德腸衣有限公司等為主的腸衣加工企業，擁有世界腸衣協會副理事長1名，委員2名，理事單位2個。年產鹽漬羊腸衣2萬桶，腸衣加工出口創匯佔全國總量份額的近30%。

2010年6月，虞城縣產業集聚區實際開發面積約3平方公里，主要依託324、203省道、虞營路、灕江路、木蘭大道（商虞快速路）、南環路等主要幹道，已形成三橫六縱的路網格局，逐步形成了“帶狀”集聚的框架，修建道路46公里。基礎設施累計投資5.6億元，同比增長30%，單位規劃面積固定資產投資0.53億元/平方公里。

其中2009年投資1.72億元，修建了兩縱兩橫、南環路、木蘭大道及標準化廠房區等道路12.3公里；鋪設供水管網8公里及排水管網26公里；架設通訊線路32.5公里；建設了產業集聚區服務中心等基礎設施建設工程,基本完善了供水、排水、綠化、亮化等配套設施。縣產業集聚區內現有11萬千伏變電站1座，架設高壓供電線路近30千米；日處理150噸垃圾處理廠一座、日處理2萬噸污水處理廠一座，日產3萬噸第二水廠一座直接為產業集聚區提供用水；具有完備的有線電視、電話、寬帶等通訊網絡。 ^[3] 

虞城縣產業集聚區現有鋼捲尺檢測中心、鋼捲尺技術研發中心紅外線鋼捲尺研究中心等。其中商丘市華新電子量具有限公司被省發改委、省財政廳、省地方税務局、鄭州海關認定為第十二批省級企業技術研發中心（商丘市華新電子量具有限公司技術中心），2009年實現銷售收入超億元。

虞城縣積極開展特色招商，專業招商和專題招商，積極推進優勢產業、產業鏈、產業集聚，成立了專門的承接產業轉移隊伍，並各級參加省、市組織的承接產業轉移活動。2009年虞城縣產業集聚區承接產業轉移項目有3個，分別為虞城縣創業捲尺材料有限公司，由浙江省人鄧力嘉投資32000萬元興建，年產鋼帶5萬噸；河南華盛坤包裝有限公司，由深圳人投資6000萬元興建，年生產捲尺包裝紙箱1.5億平方米；河南省森林木華食品有限公司，由浙江省杭州市投資2100萬元興建，年生產速凍蔬菜2萬噸。三個項目已正式入駐縣產業集聚區，廠房主體已基本建成，近日可投入生產。2010年擬入駐項目有浙江喬治白服飾、億源高頻焊管、生物能源、十萬錠紡紗、四百織布機、興達膠彩印、汽車拆舊等19個，總投資達21億元（其中億元以上項目4個）。

虞城縣產業集聚區已形成“鋼帶—鋼捲尺—五金工具”和“紡紗—織布—服裝加工”兩大產業鏈，實現了紡織服裝和五金電子產業集羣發展新格局。虞城縣鋼捲尺產量佔全國85%。

虞城縣產業集聚區現有以華新電子量具、大洋量具、華聯量具、創業捲尺材料有限公司、木蘭電器等為主導的鋼捲尺、鋼帶、電子加工等企業40家。量具行業形成了以鋼捲尺為主打產品的產業鏈條。虞城縣被中國計量協會命名為“中國(虞城)鋼捲尺城”。至2010年虞城縣產業集聚區內以鋼捲尺為主的五金量具生產企業，年產鋼捲尺達6億隻，佔全國鋼捲尺市場的85%以上。其產品遠銷20多個國家及地區，近20家鋼捲尺企業已形成規模化發展，實現了產業升級換代。

2011年2月17日，國際知名服裝品牌喬治白服飾落户虞城縣產業集聚區。虞城縣緊緊抓住產業轉移機會，引進了辰龍紡織、九洲紡織、春宇紡織、喬治白服飾、金縷衣服飾、蕾蜜爾內衣、名凱服飾、頂森服飾、華宜服飾、毛毛襪業等為主的紡織、服飾加工企業19家。截至2011年3月底，虞城縣產業集聚區已經擁有年生產紡織76萬錠、各類服飾服裝加工1000萬套的生產能力。

虞城縣產業集聚區把土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、產業集聚區發展規劃“三個規劃”合一推進。截至2011年3月底，虞城縣產業集聚區實際開發面積3平方公里，形成三橫六縱的路網格局，逐步形成了“帶狀”集聚的框架，修建道路56公里，基礎設施累計投資5.6億元。

國家級鋼捲尺質檢中心已經在虞城建成，2011年上半年將投入使用，為鋼捲尺、工量具產業的升級提供強大的技術服務平台。虞城縣產業集聚區制定扶持政策，引導企業不斷加大研發、技改投入，積極申報建立國家級、省級企業技術中心，到境外目標市場設立研發中心。截至2011年3月底，虞城縣產業集聚區着重培育65家標準化示範企業，有96家建起了質量管理標準化體系，有7家省級企業技術中心。

虞城縣產業集聚區強力促進開放，提升經濟外向水平。全面實施開放帶動、內外聯動、創新驅動“三動”戰略，全面提升虞城縣產業集聚區外向競爭力。突出“招大招強”，擴大利用外資規模，爭取大型跨國公司和國內外知名企業投資虞城縣產業集聚區。2011年，虞城縣產業集聚區已確定引進1個投資1億美元以上國外優勢企業，力爭引進2個。加快推進出口品牌建設，制定扶持政策，重點支持出口生產企業取得FCC、UL、NTEP（美國）、HACCP（國際食品安全管理體系）等先進標準在重點企業的實施。支持企業境外商標註冊、專利申請和國際認證，提升虞城縣出口產品的國際知名度。加大出口品牌建設力度，依託“中國鋼捲尺城”，全力打造特色地理標誌產品和品牌。擴大進出口規模，大力引進一批規模大、出口帶動能力強的出口型項目，推動對外貿易跨越式發展。截至2011年3月底，虞城縣產業集聚區內有外向型企業33家，其中自營出口企業11家，2010年實現出口3000萬美元；虞城縣產業集聚區實際利用外資達到1.2億美元；虞城縣產業集聚區相繼擁有了“海博”、“紅葉”、“華聯”、“海豹”、“亞東”等26個國家級及省級知名品牌。

虞城縣產業集聚區重點發展紡織服裝、食品加工和五金電子等三大主導產業，通過吸引相關企業入駐，完善上下游產業鏈條，增強產業配套能力，發展精深加工，不斷壯大產業集羣規模，使之成為具有地方特色的支柱產業。發展目標：2012年，產業集聚區地區生產總值達到40億元，安排就業人口為2.6萬人；2015年，產業集聚區地區生產總值達到90億元，安排就業人口為4.7萬人；2020年，產業集聚區地區生產總值達到170億元，安排就業人口為7.4萬人。

一是強化服務意識，建立“特區”運行機制、改革審批制度，全面推行“一站式”、“一條龍”服務。產業集聚區內企業涉及到的有關規費，一律按低限或減免徵收。

二是為企業構築融資平台，依託虞城縣發展投資有限公司及虞城縣金諾擔保有限公司和虞城縣誠信擔保限公司，搭建了虞城縣產業集聚區投融資平台。2009年為產業集聚區基礎設施融資2000萬元，為產業集聚區企業融資6180萬元。虞城縣發展投資有限公司2010年計劃增加資本金 5000 萬元，為基礎設施建設融資 10000 萬元，用於標準化廠房道路及供排水工程建設；計劃為集聚區內的企業融資 28000萬元。

三是根據產業集聚區內三大主導產業的實際需要，在產業集聚區內建立了產業集聚區門户網站。由集聚區管理委員會統一發布各類政務信息、商務信息、設立“集聚區概況”、“科技創新”、“投資指南”、“企業服務”以及重點企業的“企業簡介”、“產品展示”、“企業榮譽”、“人才招聘”等窗口。

四是依託虞城縣勞動局就業培訓中心，建立了產業集聚區人才培訓基地。根據企業需求，定期為企業無償提供各類人才培訓及員工技術培訓。每年為企業培訓2000餘人/次。

五是2010上半年完成縣產業集聚區服務中心建設，並投入使用。同時，完善縣產業集聚區信息網絡服務平台、融資平台、培訓中心、新產品研發中心等。啓動國家級鋼捲尺檢測及工量具檢驗中心建設。

落實產業集聚區封閉式管理職能，虞城縣按照“人員派駐制，流程內部化”的要求，縣發改委、財政局、國土局、住建局、環保局、工商局、國税局、地税局、統計局、公安局等單位派出一名主管副職和至少一名業務骨幹脱離原單位到產業集聚區行政服務中心，設立派出機構或辦事窗口。派出單位對派駐人員進行行政授權，賦予派駐人員單獨處理涉及產業集聚區發展和項目建設各類事項的職權，並實行與上級對口部門的業務直通。在行政區劃管理上，產業集聚區管委會與所在的城關鎮、城郊鄉和劉店鄉進行“套合”管理，實行“一個整體兩個班子”的辦法，管委會負責產業集聚區建設，鄉鎮負責產業集聚區內項目的徵地清障和村莊的社會事務管理。

在項目建設方面，對已規劃入園項目，實行“五個一”辦法強力推進，每個項目都有一名縣級領導牽頭，一套班子聯繫，一個單位負責，一套方案實施，一條龍業務辦理。對入駐產業集聚區項目，進行責任分解，成立指揮部，簽訂責任書，落實目標、任務、時限、資金、責任人“五要素”，從項目前期手續辦理、到徵地清障、到開工建設、到達產達效及後續服務，牽頭縣領導和責任單位全程跟蹤服務，確保項目徵地快、開工快、建設快、投產快。在督導機制上，由縣兩辦督查室牽頭，實行“一週一督查一通報，兩月一巡視一點評”，對每次督查落後的，下發《督查通知單》，重點督促。

虞城縣產業集聚區抓住被認定為河南省知名品牌創建示範產業集聚區的歷史機遇，開展了新一輪的品牌培育工程，並通過“創牌、借牌、傍牌”，培育和引進了一大批國際國內和地區知名品牌。集羣內企業在國外註冊商標12個，中國馳名商標1個，中國著名品牌4個，河南著名商標26個。同時，通過大力實施標準戰略，建立標準化體系，搶佔產業競爭制高點，集聚區內有20多家企業參與了國家標準、行業標準的起草和制定，工業產品標準覆蓋率達到95%，企業執行標準登記率達到90%，國內外先進行業標準的採標率達到65%以上。另外，該縣產業集聚區內還有高新技術企業5家、河南省工程技術研究中心6家、科技創新產業園（孵化器）1個、河南省高成長型民營企業7家、國家重點農業產業化企業1家、河南省重點產業集羣龍頭企業4家，擁有76項各類國家專利，40款國家專利技術產品，14個河南省優質產品。 ^[2] 

虞城縣產業集聚區是“國家工量具高新技術產業化基地”“國家農業產業化示範基地”“河南省高新技術特色產業化基地”“河南省特色裝備製造產業園區”“河南省節約集約利用土地示範產業集聚區”“河南省知名品牌創建示範產業集聚區”“河南省最具投資法制環境產業集聚區”等。2014年獲“河南省十快產業集聚區”，晉級“一星級產業集聚區”，並榮獲“河南省產業集聚區建設五週年最具競爭力產業名片金星獎”。 ^[2]