蕪湖市城鄉規劃局

根據《中共蕪湖市委辦公室、蕪湖市人民政府辦公室關於印發〈蕪湖市人民政府機構改革方案實施意見〉的通知》（蕪市辦〔2009〕31號）精神，設置蕪湖市城鄉規劃局，市城鄉規劃局是主管全市城鄉規劃工作的市政府組成部門。

已由國務院和省、市政府公佈取消的行政審批事項。

劃入原市城市規劃局的職能。

（一）貫徹執行國家、省有關城鄉規劃的政策、法律、法規和規章，研究起草全市有關城鄉規劃方面的規範性文件，經審議批准後組織實施。

（二）組織市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃及重要地塊修建性詳細規劃的編制、調整和報批或審批工作。

（三）組織開展城鄉發展戰略性規劃研究，參與研究全市經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃。

（四）統籌城鄉規劃管理，負責市轄各縣規劃工作的業務指導，組織市轄各縣行政區域內的重大基礎設施項目和城市其他發展需要控制地區的建設項目規劃審批前的技術論證，並進行審查。

（五）負責城市測繪管理，制定全市城市測繪發展規劃和計劃，下達測繪和科研任務，負責城市測繪成果的管理工作。

（六）對規劃區內的各項建設項目實施規劃管理，核發《選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程規劃核實合格證》。

（七）負責城鄉規劃的監督檢查。

（八）負責城鄉規劃設計行業管理工作，負責城鄉規劃檔案的管理工作。

（九）承辦市規劃委員會的日常工作。

（十）承辦市政府交辦的其他事項。

根據上述職責，市城鄉規劃局設7個科室。

負責機關日常管理。

負責機關科室及下屬單位的協調工作。

負責制定機關各項工作制度，起草有關文件。

負責機關文秘、會務、督辦、檔案、保衞、保密、政務公開及機關行政事務。

負責管理機關財務。

牽頭辦理人大、政協建議、議案、提案。

負責機關黨羣、紀檢（監察）、人事編制管理。

負責機關離退休人員管理。

負責組織全市城鎮體系規劃、城市總體規劃、分區規劃、專項規劃、控制性詳細規劃及重要地塊的修建性詳細規劃的編制和報批。

負責對市轄各縣縣城總體規劃和鎮、村莊規劃的編制進行技術指導。

負責城市測繪管理工作，制定全市城市建設測繪發展規劃和計劃，下達測繪和科研任務，負責城市建設測繪成果管理。

負責城鄉規劃設計行業管理。

承辦市規劃委員會辦公室的日常工作。

負責組織審查規劃區內建設項目的規劃、建築設計方案等文件。

負責規劃區內建設項目規劃設計條件的擬定。

負責規劃區內建設項目的選址定點，審理、核實《選址意見書》和《建設用地規劃許可證》。

負責規劃區內各類新建、擴建、改建建設項目的設計審查，審理、核實《建設工程規劃許可證》。

負責規劃區內臨時建設項目的審查，審理、核實《建設工程規劃許可證（臨時）》。

負責規劃區內建設項目的施工圖紙的核查，建築單體的紅線定位和驗線。

負責全市城鄉規劃地方規範性文件的研究、起草和申報。

負責規劃行政執法、監督、行政複議和行政訴訟工作。

負責規劃法規的宣傳、培訓。

負責規劃區內建設項目的規劃核實，審理、核實《建設工程規劃核實合格證》。

負責規劃區內建設項目的證後督察。

負責信訪工作。

負責市政基礎設施建設項目的選址、方案審查，審理、核實《選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》。

協助編制城市道路、給排水、電力、電信、燃氣等市政專業專項規劃。

負責受理規劃區內建設項目的報建。

負責規劃區內户外廣告、主要道路建築物立面裝飾（包括店招）工程的報批工作。審理、核實以上項目的《建設工程規劃許可證》。

負責規劃區內已審批項目"一書三證"的登記發放。

負責對規劃區內省級工業園區建設工程“一書三證”核發工作的監督。

負責規劃區內報建項目的諮詢、督辦及協調。

市城鄉規劃局行政編制32名。

部門領導職數5名，其中：局長1名，副局長4名，紀檢組長1名，總工程師1名。科級領導職數10名。

設立蕪湖市城鄉規劃局鏡湖、鳩江、弋江、三山分局，為市城鄉規劃局派出機構，正科級建制。各分局單列編制共計21名，其中鏡湖分局6名，鳩江分局5名，弋江分局5名，三山分局5名。各分局領導職數分別為2名，非領導職數分別為副主任科員1名。各分局主要職責是：協助市局組織編制分區規劃、詳細規劃和所在區內的有關專項規劃；負責所在區內建設項目證後規劃管理（建設項目驗線、日常監管、規劃核實等工作）；負責參與所在區內建設項目的規劃調研論證；負責市局與所在區的規劃聯繫工作；承辦市局交辦的其他事項。

局黨組書記 局 長 房國坤 ^[1] 

主持全面工作。負責招商引資工作。主管市規劃委員會辦公室、城鄉規劃科。

負責紀檢監察、黨羣、組織人事工作。協助分管招商引資工作。分管局辦公室、監察室。

負責市政工程規劃管理、法規監察、規劃核實、各縣規劃指導、信訪、財務等方面工作。分管市政管理科、法規監察科、規劃監察隊、城光規劃諮詢公司。

負責建設用地規劃管理工作。協助分管市規劃委員會辦公室工作。分管用地管理科。

負責證後監管等方面工作，協助分管市政工程規劃管理工作。分管規劃分局。協助分管城鄉規劃科。

負責規劃技術工作。負責建設工程規劃管理、行政審批、重點規劃編制等方面工作。分管建設管理科、行政審批科、規劃編制研究中心（規劃展示館）。

協助分管法規監察等方面工作。

為加強城鄉規劃管理、協調城鄉空間佈局、優化人居環境、促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，按照打造三個強省、建設美好安徽的要求，特編制《蕪湖市城市總體規劃（2012～2030年）》。規劃於2013年2月4日經省人民政府批覆同意。

近期到2015年，中期到2020年，遠期到2030年；遠景展望到X年。

⑴市域

即蕪湖市行政轄區範圍，包括鏡湖區、弋江區、鳩江區、三山區、無為縣、蕪湖縣、繁昌縣和南陵縣，總面積約5988平方公里。

⑵城市規劃區

蕪湖市區行政轄區範圍及無為縣二壩鎮、湯溝鎮和白茆鎮轄區範圍，總用地面積約1413.37平方公里。

⑶中心城區

蕪湖市區行政轄區範圍及無為縣二壩鎮和湯溝鎮轄區範圍，總用地面積約1290.37平方公里。

國家創新型城市、長江流域具有重要影響的現代化濱江大城市、安徽省雙核城市之一。

全國重要的先進製造業基地、綜合交通樞紐、現代物流中心、文化旅遊中心和科技教育衞生中心。

按照國家、安徽省經濟社會發展戰略目標的總體部署，努力增強省域核心城市綜合輻射帶動能力，將蕪湖建設成為長江流域最具創新能力及更加開放的經濟文化強市、最為優美和諧的生態園林城市。

⑴人口規模

市域近期（2015年）為457萬人，中期（2020年）為484萬人，遠期（2030年）為530萬人。

⑵城市規模

2030年中心城區城市人口為280萬人，城市建設用地280平方公里。

⑶特別政策區

特別政策區是指市域內產業集中區與承接產業轉移集中示範園區，其具體位置和範圍依據《皖江城市帶承接產業轉移示範區城鎮體系規劃》和《蕪馬城市組羣城鎮體系規劃》確定。

積極構建寧合蕪城市羣，加快推進蕪馬同城化建設。堅持“三個集中”、“兩個延伸”、“六個一體化”，着力打造生態城市，建設美好鄉村。堅持組團發展與產城融合理念，與馬鞍山共同聯動跨江，實現兩岸共同繁榮。

將汽車及裝備製造產業作為首位產業長期培育，努力構建具有自主品牌和國際競爭力的“445”現代產業體系，重點提升具有國際競爭力的民族工業自主創新功能，面向沿江和皖南的區域型服務功能。

維護城市傳統風貌和格局，傳承歷史文化，彰顯蕪湖特色。以文化創意產業、汽車產業和現代農業為支撐，以休閒養生度假為主線，以高科技主題公園羣為品牌，建設全球一流的高科技文化產業集聚區，打造具有國際影響力的“歡樂城市”。

市域構建“兩帶兩軸”的城鎮空間佈局結構。“兩帶”為北沿江城鎮發展帶和南沿江城鎮發展帶。“兩軸”為合蕪宣城鎮發展主軸和巢黃城鎮發展次軸。

規劃形成四級城鄉等級結構體系

一級：蕪湖主城，即中心城區。

二級：無城、灣沚、繁陽和籍山四個副城，為市屬四個縣城。

三級：高溝、襄安、石澗、荻港、六郎、許鎮、弋江七個新市鎮，另有牛埠、開城、蜀山、嚴橋、白茆、平鋪、陶辛、紅楊、三里、何灣、沈巷十一箇中心鎮。

四級：若干個中心村和自然村。

中心城區空間結構規劃為：“龍湖為心、兩江三城”。

“龍湖為心”：以龍湖生態環境敏感區為自然本底，構築城市生態綠核，並作為城市未來發展的重要戰略儲備區域；

“兩江三城”：以長江、青弋江-漳河為軸線，形成“江南城區、龍湖新城和江北新城”三大主城區，跨江聯動、擁江發展，實現兩岸共同繁榮。

積極打造全國重要綜合交通樞紐，規劃以高速公路、高速鐵路、軌道交通、高等級航道、民用航空為主幹，構建樞紐型、網絡型、協調型、環保型綜合交通體系。

市域將逐步形成四條客運專線（寧安、京福、商合杭、皖贛）和五條普速鐵路（淮南、寧蕪、蕪銅、皖贛、蕪宣杭）構成的鐵路網格局。高等級航道網將以長江和蕪申運河、合裕航道形成水運“十字交叉”。 以高速公路和主幹公路網（含國省幹線）建設為重點，形成由“雙環多射”高速公路網、“六橫五縱”主幹公路網（一級公路）共同構成市域高快公路交通體系；全力推進蕪湖軍用機場搬遷和民用機場選址建設。

建成由快速路、主幹路、次幹路和支路組成的級配合理、路權明晰、安全生態的城市道路網體系；重點加強“兩縱四橫一環”快速路體系與關鍵通道（如跨江通道）的建設，加強組團之間的交通聯繫。

建立以軌道交通為骨幹、路面公交為主體、出租車為補充的多層次一體化協調發展的公共客運交通體系，打造公交優先城市；以公共交通引導城市發展（TOD），形成與“兩江三城”城市空間格局相適應的公共交通網絡；到2030年，中心城區公共交通出行分擔率超過35%。

長江蕪湖段共有岸線約194公里（不含洲島）。其中江南岸線長73公里，江北岸線長121公里。

規劃生態岸線63.28千米，佔32.6%；飲用水源保護岸線11千米，佔5.7%；城市生活和旅遊景觀岸線32.65千米，佔16.8%；港口及工業和倉儲岸線73.87千米，佔38.1%；預留岸線13.2千米，佔6.8%。

逐步優化岸線功能佈局。華電大道過江通道至商合杭高鐵過江通道之間以生活、生態功能為主，兼具部分港口岸線功能，生產性岸線應逐步遷出；外圍岸線以生產性功能為主，結合城市功能佈局大力發展臨港製造業。

規劃形成四級商業網點體系，即市級商業中心、副市級商業中心、區（組團）級商業中心、社區級商業中心。市級、副市級商業中心側重城市商貿設施的區域輻射功能；區（組團）級、社區級商業中心側重商業設施的便民服務功能。

按照規劃，主城和副城建立由“綜合性醫院—社區衞生服務中心（站）”組成的二級醫療服務體系，專科醫院作為補充；鄉村地區實行“縣級綜合性醫院—鄉鎮衞生院—中心村衞生室”三級醫療服務體系，實現基本公共衞生服務均等化，有效應對突發性公共衞生事件。社區衞生服務中心為市民提供基本醫療服務，三級醫院和專科醫院以提供區域醫療服務為主，其他醫院提供片區醫療綜合服務。

規劃形成四級公共文化服務體系，即市級—地區（副城）級—街道（新市鎮+中心鎮）級—基層社區（中心村）級文化中心。市級文化中心規劃位於江南城區和江北新城，龍湖中心區和四大產業新城、四個副城佈置地區級文化中心；結合新市鎮、中心鎮和街道設置街道級文化中心；結合各居住小區和規劃中心村佈置基層社區級文化中心。

規劃按照“學前教育、義務教育就近入學，高中和特殊教育全市平衡，高等教育合理佈局”的要求，優化教育資源配置，加快教育設施佈局調整，在全省率先建成教育強市，教育現代化程度進一步提高。

規劃按照市級—地區（副城）級—街道（新市鎮+中心鎮）級—基層社區（中心村）四級配置公共體育設施，逐步形成覆蓋全市城鄉區域的體育設施網絡。江北中心區高標準建設大型綜合性市級體育中心，與現狀蕪湖奧林匹克體育中心共同組成蕪湖大型體育設施體系的結構核心，承辦國內、省內綜合性賽事。

加快養老、兒童福利、社會救助、殘疾人服務等社會福利和救助設施建設，形成與經濟社會發展水平及和諧社會建設相適應的社會福利與救助體系。

全面實現現代化，把蕪湖建成長三角世界城鎮羣北翼重要的濱江特大中心城市，經濟社會環境建設指標全面躋身世界發達城市行列。

⑴城鎮體系結構優化

進一步優化城鎮體系格局，遠景荻港新市鎮融入繁昌副城一體化發展，提升擁有長江岸線資源的牛埠鎮升級作為新市鎮發展。

⑵人口規模展望

遠景城市人口規模控制在1000萬，城鎮化水平為90%左右，城鎮人口為900萬左右,江南分佈550萬，江北分佈350萬。