荊州市司法局

（一）承擔全面依法治市重大問題的政策研究，協調有關方面提出全面依法治市中長期規劃建議，負責有關重大決策部署督察工作。

   （二）承擔統籌規劃全市地方立法工作的責任。負責徵集地方性法規和市政府規章制定項目建議。負責組織起草有關地方性法規和市政府規章草案。研究提出立法與改革決策相銜接的意見和措施。負責立法協調工作。

   （三）審查修改市直各部門上報市政府的規範性文件代擬稿以及市政府交辦的其他文件。

   （四）承辦關於法律法規規章徵求意見的工作，並受市政府委託提出修改意見和建議。

   （五）承辦市政府規範性文件的上報備案和解釋工作，辦理縣（市、區）政府和市直各部門規範性文件的備案審查工作。負責協調市直部門在法律法規規章實施中的有關爭議和問題。指導全市規範性文件備案審查工作。

   （六）承辦市政府規範性文件的清理、編纂工作。

   （七）承擔統籌推進法治政府建設的責任，承擔市政府法律顧問等政府法律事務具體工作。指導監督全市依法行政工作。指導監督全市行政複議和行政應訴工作。負責市政府行政複議和應訴案件辦理。

   （八）負責綜合協調全市行政執法，承擔推進行政執法體制改革有關工作，推進嚴格規範公正文明執法。負責市政府行政執法監督的具體工作。

   （九）承擔統籌規劃全市法治社會建設的責任。負責擬訂全市法治宣傳教育規劃，組織實施普法宣傳和對外法治宣傳工作。指導依法治理和法治創建工作。推動人民參與和促進法治建設。指導全市調解工作和人民陪審員選任管理工作。組織指導全市人民監督員選任管理工作。指導全市司法所工作。

   （十）指導管理全市社區矯正工作。指導刑滿釋放人員幫教安置工作。

   （十一）負責擬訂全市公共法律服務體系建設規劃並指導實施，統籌和佈局城鄉、區域法律服務資源。指導監督全市律師、法律援助、司法鑑定、公證、仲裁和基層法律服務管理工作。

   （十二）負責本考區國家統一法律職業資格考試的組織實施。負責組織全市法律職業人員入職前培訓。負責全市行政執法人員資格管理。

   （十三）負責擬訂全市司法行政系統科技和信息化工作發展規劃並組織實施，指導協調監督全市司法行政系統科技和信息化體系建設管理。

   （十四）指導監督全市司法行政系統財務、裝備、設施、場所等保障工作。負責全市司法行政系統警車管理。

   （十五）負責規劃協調指導全市法治人才隊伍建設相關工作，指導監督全市司法行政系統隊伍建設。負責局機關和所屬單位幹部人事工作。負責全市司法行政系統警務管理和警務督察工作。協助縣（市、區）黨委管理本級司法行政機關的領導幹部。

   （十六）負責全市精簡行政審批中“減證便民”工作。

   （十七）完成上級交辦的其他任務。

   （十八）職能轉變。按照黨中央、國務院關於轉變政府職能、深化“放管服”改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府深化“互聯網+放管服”改革和“一網覆蓋、一次辦好”的工作要求，組織推進本系統轉變政府職能，深化簡政放權，創新法律服務行業監管方式，落實監管責任，推進基本公共法律服務均等化、便民化，提高政務服務效率和質量。 ^[2] 

荊州市司法局領導簡介及分工

文玉蓮：局長、局黨委書記、市依法治市工作領導小組辦公室主任， ^[1]  　主要工作：主持市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室全面工作。

王先標：副局長、局黨委副書記、市律師協會黨委書記，1961年10月出生，湖北洪湖人，男，漢族，專科學歷。

主要工作：協助劉漢平同志主持全局工作，分管局政治（警務）部、機關黨委、局律師公證管理科、基層工作科、市公證處、市律師協會、市基層法律服務工作者協會工作。

李秋聲：調研員，1956年10月出生，湖北鄖縣人，男，漢族，本科學歷。

主要工作：分管局辦公室、法制和行政審批科、國家司法考試科、司法鑑定管理科、市司法鑑定人協會工作，負責全市司法行政系統信息化管理工作。

祝輝：副局長、局黨委委員、市依法治市工作領導小組辦公室副主任、市社區矯正安置幫教工作領導小組辦公室主任，1962年5月出生，湖北公安人，男，漢族，本科學歷。

主要工作：分管市依法治市工作領導小組辦公室、局法制宣傳科、局社區矯正支隊工作，主持市社區矯正安置幫教工作領導小組辦公室工作。

朱渝:局紀委書記、局黨委委員、市法律援助工作領導小組辦公室主任、市基層法律服務工作者協會黨總支書記，1971年5月出生，四川成都人，女，漢族，法律碩士學位（在職）。

主要工作：主持局紀委、市基層法律服務工作者協會黨總支工作，分管局黨風廉政建設、監察室、12348專線辦公室、法律援助中心（局法律援助科）、市公證處工作。

毛開金：局工會主席、局黨委委員，1962年2月出生湖北荊州人，男，漢族，本科學歷。

主要工作：主持局工會工作，分管局行財裝備科、離退休幹部科和局關心下一代工作，負責全市司法行政系統信息化建設和市、縣兩級司法業務用房建設工作。

張紅:局政治（警務）部主任、局黨委委員，1975年1月出生，湖北沙市人，女，漢族，本科學歷。

主要工作：協助王先標同志分管局黨的建設、政治思想、績效考核、文明創建和青年工作，主持局政治（警務）部工作，分管局幹部警務科、組織宣傳科工作。

劉青：市依法治市辦公室專職副主任（副縣級），1963年5月出生，湖北沙市人，女，漢族，大學學歷。

主要工作：協助祝輝同志分管市依法治市工作領導小組辦公室、局法制宣傳科工作，協助毛開金同志分管局離退休幹部和關心下一代工作，負責局人口與計劃生育、婦女兒童工作。

陳聖發：副調研員，1954年6月出生，湖北公安人，男，漢族，大專學歷。

主要工作：配合朱渝同志做好市公證處工作。

胡光明：副調研員，1954年6月出生，江蘇盱眙人，男，漢族，專科學歷。

主要工作：協助李秋聲同志分管國家司法考試工作，分管局與社區和農村聯繫點及服務社區、農村工作。 ^[3] 

市委全面依法治市委員會辦公室，接受委員會的直接領導，承擔委員會具體工作，組織開展全面依法治市重大問題的政策研究，協調督促有關方面落實委員會決定事項、工作部署和要求等。設置市委全面依法治市委員會辦公室秘書科，負責處理市委全面依法治市委員會辦公室日常事務。

1.辦公室:負責局機關日常運轉工作。承擔文電、會務、督查、統計、信息、調研、機要、保密、檔案、值班、安全等工作。承擔信息和政務公開相關工作。

2.法治調研科:承辦全面依法治市工作規劃建議的協調工作。組織起草全面依法治市有關重要文件。研究提出建設法治政府、推進依法行政的意見和措施。負責擬訂全市司法行政系統工作規劃、政策措施。負責推進全市司法行政改革工作。負責局機關綜合性文件、報告的起草審核工作。

3.立法科:組織徵集地方性法規和市政府規章立法項目。組織擬訂全市立法規劃和年度計劃。組織起草地方性法規和市政府規章草案。負責相關法律、行政法規、地方性法規、規章草案和規範性文件代擬稿的徵求意見辦理工作。

4.規範性文件審查備案科:負責市直各部門上報市政府的規範性文件代擬稿的審查修改。承辦市政府交辦的其他文件的審核工作。承辦市政府規範性文件的上報、解釋和清理工作。承辦各縣（市、區）政府和市直各部門報送的規範性文件的備案和審查工作。起草或審查市政府各部門受市政府委託向市人大常委會作的行政執法檢查情況報告草案。

5.行政執法協調監督科:負責全市行政執法綜合協調工作。指導監督全市行政執法工作，推進嚴格規範公正文明執法。負責市政府行政執法監督具體工作。推動落實行政執法監督各項制度、措施。負責行政執法人員資格管理工作。負責協調市直部門在法律法規規章實施中的有關爭議和問題。配合有關部門推進行政執法體制改革，負責相對集中執法權的審核報批。負責對行政權責清單等進行合法性審查。負責協調行政執法體制改革和行政執法的普遍性重要性問題。負責市政府“放管服”改革措施的法制協調工作。負責全市精簡行政審批中“減證便民”工作。負責局機關信訪工作。

6.行政複議應訴科:指導監督全市行政複議、行政賠償、行政應訴工作。負責辦理市政府、市司法局的行政應訴案件。依法辦理行政複議申請人對具體行政行為所依據規定的審查申請。辦理以市司法局為被申請人的行政複議案件。協調處理縣（市、區）行政複議機關的管轄權爭議。

7.政府法律事務科:負責市政府的法律顧問工作。參與市政府重要合同、協議的審查。辦理涉及市政府的民事糾紛、經濟糾紛案件及其他非訴訟法律事務。指導市政府部門和全市各級政府的法律顧問工作。負責局機關法律顧問工作。負責局機關行政許可事項受理、辦理。

8.普法與依法治理科：負責擬訂全市法治宣傳教育規劃並組織實施。指導監督全市“誰執法、誰普法”的普法責任制落實工作，推進全民普法。指導監督全市國家工作人員學法用法工作。指導全市各地各部門各行業依法治理和法治創建工作。組織對外法治宣傳工作，指導全市社會主義法治文化建設工作。負責媒體法治宣傳（法智今微和媒體法治專版、專欄）編撰工作。負責局機關法治宣傳工作。

9.人民參與和促進法治科：負責制定保障全市人民羣眾參與、促進、監督法治建設的制度措施。負責面向社會徵集法規規章制定建議有關工作。指導全市人民團體、羣眾自治組織和社會組織參與、支持法治社會建設工作。指導全市人民陪審員選任管理工作。組織指導全市人民監督員選任管理工作，負責市級人民監督員的日常管理。指導全市人民調解、行政調解和行業性專業性調解工作。指導監督全市基層法律服務工作。指導監督全市司法所建設工作。

10.公共法律服務管理科：負責規劃和推進全市公共法律服務體系和平台建設工作。指導監督全市法律援助、司法鑑定、公證、仲裁工作。指導全市社會組織和志願者開展法律服務工作。指導監督全市公證協會、全市司法鑑定協會。負責推進全市司法行政系統職能轉變和行政審批制度改革，組織編制系統內權責清單，推進政務服務標準化。

11.律師工作科：指導監督律師相關法律法規和政策措施的貫徹執行工作。負責監督管理律師和律師機構的執業活動。指導監督全市黨政機關、企事業單位法律顧問工作。指導公職律師、公司律師工作。指導監督全市律師協會。

12.法律職業資格管理科：承擔本考區國家統一法律職業資格考試的組織實施工作。負責對本市取得法律職業資格的人員進行管理和相關職前培訓。

13.社區矯正科：指導管理全市社區矯正工作，組織對社區矯正人員的監督、教育和考核獎懲。指導監督對全市社區矯正對象的刑罰執行、管理教育和幫扶工作。組織動員全市社會力量和志願者參與社區矯正工作。

14.科技信息科：負責擬訂全市司法行政系統科技和信息化工作發展規劃、技術標準、規章制度並組織實施。指導協調全市司法行政系統科技和信息化體系建設、管理等工作。承擔全市司法行政系統科技和信息化技術創新、推廣應用、業務培訓等工作。負責局機關信息系統建設、運行、安全、維護等技術服務和保障。

15.裝備財務保障科:指導全市司法行政系統財務、物資裝備和基本建設工作。負責全市司法行政系統的警車管理工作。負責局機關及派出機構的部門預決算、財務管理、國有資產管理和政府採購等工作。負責局機關行政管理、安全保衞和後勤保障。

16.政治（警務）部：具體工作由幹部警務科和組織宣傳科承擔。

17.幹部警務科:負責局機關及派出機構的機構編制、工資福利、教育培訓、幹部績效考核管理及相關幹部人事管理工作，協助縣（市、區）黨委組織、人事部門管理當地司法局領導幹部。負責全市司法行政系統警務管理和警務督察工作。負責局機關及派出機構的離退休幹部工作。

18.組織宣傳科:指導全市司法行政系統政治建設、組織建設、思想建設、作風建設、隊伍建設。負責規劃、協調、指導全市法治人才隊伍建設相關工作。

19.機關黨委:負責局機關和所屬單位的黨羣工作。

1.荊州經濟技術開發區分局：負責轄區司法行政各項日常工作和有關司法所工作。

2.荊州紀南生態文化旅遊區分局：負責轄區司法行政各項日常工作和有關司法所工作。

3.荊州高新技術產業開發區分局：負責轄區司法行政各項日常工作和有關司法所工作。 ^[4] 

1949年，荊州、沙市全境解放以後，荊州地區專員公署和沙市市人民政府宣告成立。1950年4月，荊州專署內設立司法科，統一辦理司法業務。1951年2月，司法科改為湖北省人民法院荊州分院，集司法與司法行政於一體。同年5月，沙市人民法院成立。在“文化大革命”中，政法機關實行軍管，後公檢法被撤消，此時更沒有專門的司法行政部門。1980年10月和11月，沙市市和荊州地區以及各縣市相繼成立司法局。同時，地(市)、縣兩級着手組建司法行政部門的內部機構----法律顧問處、公證處。1982年6月，原沙市市作為國務院機構改革的試點城市，撤消了市司法局，僅保留了法律顧問處、公證處，其他司法行政工作移交市中級法院承擔。1983年1月3日，恢復沙市市司法局。

從全國解放到20世紀80年代初期這30餘年裏，荊州範圍內沒有獨立的司法行政機關，司法行政工作基本上是一個空白。直至恢復重建初期，司法行政工作才有效地開展起來。當時的工作職能是：管理基層法院的機構設置，助理審判員和人民陪審員的遴選、任命、培訓；負責法院的業務經費和裝備管理；開展對政法系統執法人員的法制宣傳教育；負責對法律顧問處、公證處的業務指導，管理指導人民調解等。1985年，隨着鄉鎮司法所的設立，各鄉鎮法律服務所紛紛建立，為扶持引導這一新興事業的發展，市和縣市區司法局相繼設立了管理指導司法所建設、基層法律服務和人民調解的基層工作科；1987年，隨着律師事業發展和律師制度的改革，全市各律師顧問處相繼更名為律師事務所；1998年，設立“148”法律服務協調指揮辦公室（主要從事法律諮詢）、市法律援助中心(對內為市司法局法律援助科)。本世紀初，隨着社會主義法治進程的不斷加快，政治體制改革的不斷深入，司法行政工作也面臨着新的機遇和挑戰，新的職能不斷增加，2002年、2003年和2006年，市司法局先後設立了司法鑑定管理科、國家司法考試科（局國家司法考試辦公室）、社區矯正科(市社區矯正工作辦公室)。 ^[2] 

全局現有在職工作人員68人、離退休幹部54人；全市有在編司法行政幹部517人，共有律師事務所43個、公證處7個、法律服務所35個、司法鑑定機構9個；有執業律師545人，基層法律服務工作者156人、公證員26人、司法鑑定人78人。 ^[2] 

王統怡：荊州市司法局局長。 ^[8] 

2021年11月，選入2016-2020年全國普法工作先進單位、先進個人和依法治理創建活動先進單位擬表彰名單。 ^[5] 

2021年12月，荊州市司法局規範性文件審查備案科入選全省司法行政系統先進集體擬表彰對象。 ^[6]