臨時工現象

“每個人都可能是隨時被犧牲的臨時工，沒有人例外，甚至你是臨時活着“。

這是2013年6月5日的網絡熱點言辭之一。引出如此喟嘆的，是發生在陝西省延安市的一起城管暴力執法事件。

延安城管暴力執法,最早被一個網絡視頻曝出。視頻顯示，六七名身穿制服的城管人員，在人行道上與商户搶奪自行車，之後數名城管對一名男子展開圍毆，該男子摔倒在地後，一名身材壯碩的城管隊員，雙腳跳起踩向男子頭部，男子頭部鮮血直流，倒地不起。

事發後,延安市城管局就”暴力執法”問題作出迴應：對副支隊長、大隊長、副大隊長、中隊長以及4名參與當日執法的臨時聘用人員(其中包括跳起踩踏商户者)停職調查。

這一處理決定被報道後，再次引發網友對“延安城管暴力執法事件”的吐槽。只不過，“延安城管暴力執法事件”所引發的第二次關注，遠遠超過了事件本身——“臨時聘用人員”被當作擋箭牌，成為社會熱議的話題。 ^[1] 

所謂“臨時工”是與“正式工”相對的稱謂，屬於本單位的“非在編人員”。我國《勞動合同法》並沒有臨時工的概念，按照該法規定，用人單位應該與員工簽訂勞動合同，臨時工與正式工都要接受崗前培訓，遵守同樣的法律法規和單位制度。實踐中二者的區別在於，臨時工不佔“在編名額”，工資基數與正式工有所不同。可見，臨時工和正式工的差別體現在單位內部福利和人事制度方面，在對外工作中兩者都是供職單位的代表，他們的職務行為後果都由單位承擔。

協警、協勤、編外城管等都屬於臨時工的範疇。行政執法機關熱衷僱傭他們的原因除了節約成本，彌補行政人員編制不足以外，更重要的是，臨時工在危機公關時可做“替罪羊”使用。其實，這種一廂情願的想法是與法律相沖突的。 ^[2] 

而為什麼會有這麼多的臨時工？78.3%的受訪者認為“用人單位為逃避用工成本、減少麻煩，使一些人成為臨時工”，也有73.0%的人認為原因是“一些單位的確需要短期、臨時的勞動力，但編制有限”。

臨時工儘管大多集中在一些底層行業，但很多政府機關部門也有不少臨時工。47.2%的受訪者認為政府機關部門沒必要招聘臨時工，31.6%的人認為“有必要”，還有21.2%的人認為“不好説”。

那麼，現在“臨時工”這個概念是否被異化？90.2%的受訪者給予了肯定回答，只有9.8%的人認為沒有。而是什麼導致“臨時工”概念被異化呢？76.8%的受訪者認為“一些政府部門和企業出了問題就拿“臨時工”當擋箭牌”是主要因素。

那麼，如何解決當下的“臨時工”現象？77.9%的人建議“嚴格執行《勞動合同法》，此外要增加用人單位的違約成本，加大懲罰力度”，71.7%的人則表示“法律應該保證“臨時工”們的權益，同時應明確哪類崗位可以使用臨時性勞動力，臨時的期限應在多長時間內”，還有63.0%的人認為“當下的用人制度需要完善”。

儘管“臨時工”在法律意義上並不存在，但“臨時工”現象仍然普遍存在。人們並非是對“臨時工”有意見，大家有意見的是，那些躲在“臨時工”背後的人。 ^[3]