糧食計劃供給體制

中國大陸自中華人民共和國成立以來，在相當長的時間（1950年代～1980年代）內推行計劃經濟，推行之初與當時的國際形勢大氣候以及日本侵華、國共內戰有直接關係。經歷戰亂之後建立的新政權面臨糧食等生活資料匱乏，必須儘快恢復生產，在此形勢下的針對城鄉居民的基本生活物質實行“定量供給”，糧食供給為其主要內容之一，主要措施為按人口規定糧食指標，實施過程中城市和農村實行二種不同的制度（參見“城鄉二元制”）。

計劃經濟時代，推行農村基本糧食保障政策；非糧產區特別是農場、林場等實行“定量供給”，通過地方政府統籌來實現。

五保户的救濟主要體現於基本口糧的保證上。解決途徑，一是由生產隊集體提留解決，二是由村級統籌解決，但很少由鄉鎮統籌解決。基本口糧以糧食體現，按年或按月、按季提供。以稻穀為例，在1970年代及其以前時期為150～200公斤，1980年代開始，200～300公斤。

農業生產組織（生產隊）出現糧食歉收時，糧食分配可能出現整體水平低於基本糧食保障線，此時則由當地政府撥給返銷糧作為補充。

城市、集鎮的非農業人口（以户籍為準）的糧食計劃指標的落實通過“糧食户口”（居民糧食供應本）作為載體來實現。一定的區域範圍內（以居民委員會為單位）在指定的國有糧店憑“居民糧食供應本”即可購買到計劃糧食，也可以在指定國有糧店憑“居民糧食供應本”領取相同數額的“糧票”。糧食指標數對應於相同數量的大米或精製麪粉及其成品數量（重量）。

在推行以前，曾出現過糧食配給制，主要局部範圍如軍隊、學校或戰時的機關。糧食供應的計劃指標分為“國家計劃”的國家糧和“地方統籌”的地方糧（又稱為“統籌糧”）。“國家計劃”對象多為地級市、省會城市、直轄市和重要廠礦企業；“地方統籌”則多為一般城市、縣級政府駐地和集鎮。“糧食計劃供給體制”為全國城鎮居民的基本糧食保障制度，也是當時廣大農民及其子弟所追求的重要目標，1990年代前後曾出現全國性的“買户口”的現象，直至1993年全國取消糧票為止才淡出歷史舞台，但作為保證的“居民糧食供應本”到2005年仍舊在大多數城鎮居民家庭一直保存着。

“糧票”人口流動特別是城鄉之間的流動必須伴隨糧食指標的流動，以“糧票”為標誌。

農村工作流入城市如農家子弟被招工、農轉非、農民子弟寄宿學習等，城鄉二種不同供給制度的情況下，通過糧食劃撥來實現，其載體為“劃撥糧票”。

城鎮居民流入農村工作，如干部下鄉等，在飯店或農户就餐付款的同時必須支付糧票。

糧食交易必須支付糧票，否則必須購買“議價糧”；當局如果禁止糧食自由買賣，那麼成為“黑市糧”。在大型國有商店購買糧食製品，沒有糧票不能達成交易；在部分小型商店購買，無糧票可以折換為現金支付。進入1980年前後，湧現很多家庭開設的個體商店（便利店、代銷店），在此購買糧食製品無需支付糧票，但比同種物品價格略高。

沒有户口的城市居民，稱為吃“黑市糧”。

農村糧食歉收，憑指標到國有糧店購買，稱為吃“返銷糧”。