精簡機構

精簡機構是指為了克服官僚主義，提高工作效率而精簡政府工作機構。政府機構龐大臃腫，層次過多，職責不清，互相扯皮，是形成官僚主義的一個重要原因。因此，必須對政府機構進行改革。我國政府工作機構的精簡是從上而下進行的。精簡過程必須注意以下幾個問題 ^[1]  ：

必須堅持四項基本原則，堅持黨的領導。機構改革是我國政治體制的自我完善和自我發展，它的目的是使我國的各項制度和機構更加健全，更加成熟，更加有效，絕不能不利於或有損於社會主義制度的鞏固。因此，機構改革必須在堅持四項基本原則的基礎上，在黨的領導下進行。

要堅持走羣眾路線。機構改革是經濟體制改革的必然要求，是發揚社會主義民主，健全社會主義法制的重要途徑，機構改革反映了全中國人民的共同利益。因此精簡機構必須走羣眾路線，調動羣眾的積極性，減少改革阻力。

要精心設計改革方案，進行試點，穩妥前進。機構改革雖然刻不容緩，但也不能倉促上陣。機構改革必須經過認真的調查研究，以科學理論為指導，總結過去的經驗，比較各國的經驗，集思廣益，提出切實可行的方案和措施，並進行充分的理論論證，為機構改革實踐提供理論依據。在此基礎上，進行試點工作，然後逐步推行。

要抓住轉變政府職能這一關鍵。政府職能是指政府機構依法對國家和社會公共事務進行管理所具有的職責與作用，它是建立政府機構最基本的依據。在機構改革中應該下放權力，劃清職責範圍，轉變政府職能，明確政府部門應該管什麼，不該管什麼，怎麼管理。只有這樣，才能減少政務，理順關係，使得機構精簡有了依據，避免重複機構改革過去“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的老路。

要注意被精簡人員的安排。機構改革直接涉及幾百萬人的下崗分流問題，如何安排他們，將最終影響着機構改革的成敗。對於機構改革的人員調整和安排問題，鄧小平提出：一是組織各種訓練班、培訓班，使他們更新知識，提高技能，開闢新的就業領域，重點是面向企業，加強企業；二是建立退休制度，對於達到離退休年齡的幹部，要嚴格按規定辦理離退休手續，從而為年輕人讓路。

要有秩序地配套進行，不能單兵作戰。機構改革是一個系統工程，沒有現成的模式，必須有秩序地進行。同時，機構改革也要全盤規劃、配套進行，不能孤軍深入，必須與政治體制、經濟體制、文化體制等改革相配套，只有這樣，才能保證機構改革的順利進行和取得最後的成功。