管理過程學派

管理過程學派又叫管理職能學派或經營管理學派。這個學派在西方是繼古典管理理論學派和行為科學學派之後影響最大、歷史最久的一個學派。古典管理理論的代表人物之一法約爾就是這個學派的創始人，這個學派後來經美國的管理學家哈羅德·孔茨等人的發揚光大，成為現代管理理論叢林中的一個主流學派。 ^[1] 

管理過程學派是以管理的職能及其發揮作用的過程為研究對象，認為管理就是通過別人或同別人一起完成工作的過程。管理過程與管理職能是分不開的，管理的過程也就是管理的諸職能發揮作用的過程。以這一認識為出發點，管理過程學派試圖通過對管理過程或管理職能的研究，把管理的概念、原則、理論和方法加以理性概括，從而形成一種“一般性”的管理理論。在研究方法上，這一學派一般是首先把管理人員的工作劃分為各種職能，然後對這些職能進行分析研究，並結合管理實踐探索管理的基本規律和原則。管理過程學派認為，運用這種研究方法，可把管理工作的一切主要方面加以理論的概括，從而建立起可指導管理實踐的管理理論。 ^[1] 

1、把管理人員的工作劃分為一些職能：計劃、組織、用人、領導和控制。

2、對管理的職能進行研究，在豐富的管理實踐中探求管理的基本規律，在分析基本職能的基礎上對每項職能提出了一些基本問題：職能的特點和目的；職能的基本結構；職能過程、技術、方法以及其優缺點；有效實施職能的障礙以及如何排除這些障礙的手段和方法。 ^[1] 

1、管理是一個過程，一個由不同管理職能組成的循環過程。

2、根據管理的經驗，可以總結出一些基本管理原理。這些原理對認識和改進管理工作能起到一種説明和啓示作用。

3、可以圍繞這些原理開展研究，以確定其實際效用，增加其在實踐中的作用和適用性。

4、這些原理只要未被證明不正確，就可構成管理理論的有用要素。

5、就像醫學和工程學一樣，管理是一種可以依靠原理的啓發而加以改進的工作。

6、管理學中的基本原理是可靠的。

7、管理學可以從其他學科中吸取一些有關的知識，但它並不是這些學科的雜燴。 ^[1] 

哈羅德·孔茨(Harold Koontz)和西里爾·奧唐奈(CyrilODonnell)都是管理過程學派的主要代表人物。他們把管理看作是“通過其他人來做好工作的職能”，他們很強調管理的概念、理論原則和方法，認為管理工作是一門藝術，其理論和方法具有普遍性的意義。至於管理的職能，他們在其代表作《管理學原理》一書中闡述為五項。即計劃、組織、人事、指揮和控制。他們指出，有人認為在管理過程中，這些職能是按順序執行的，事實上管理人員是同時執行這些職能的。這些職能中的每一項都對組織的協調有所貢獻。因此，協調本身並不是一種獨立的職能，而是有效地運用了這些職能的結果。他們對這五項職能以及其中的原則都作了闡述和説明。 ^[1] 

1、計劃。計劃是五種管理職能中最基本的一項職能，它涉及的問題是要在未來的各種行為過程中作出抉擇，其他四項管理職能都必須反映計劃職能的要求。 ^[1] 

2、組織。組織職能的目的是設計和維持一種職務結構，以便人們能為實現組織的目標而有效地工作。孔茨指出，為了使組織職能有效地發揮作用，必須克服組織工作中的一些常見錯誤和缺陷，如：不能恰當地擬定計劃；不能明確劃分各部分和各層次的職權關係；不向下級授權或授權沒有節制；職權界限和信息界限混亂；權責不相稱；參謀機構運用不當；濫用職能權力或服務部門；多頭領導；組織機構重疊等。 ^[1] 

3、人事。人事職能包括職工的選擇、僱用、考評、儲備、培養以及其他有關人力資源的開發和利用工作。關於選擇僱用工人，孔茨和奧唐奈提出了四類常用的方法：智力檢測，熟練和適應性測試，職業測驗和性格測驗。

4、指揮。指揮與領導就是引導下級人員有效地領會和出色地實現企業的既定目標。因此，要了解領導和指揮的性質，首先要考察企業的目標和人的性質。企業的目標是生產某種產品或勞務。為了實現企業的目標，就要把生產中各種要素組織起來，在這些要素中最重要的是人的因素。因此，激勵就成為指揮與領導職能的一項重要內容。激勵可被看作從需要出發直到需要滿足的一系列連鎖反應。有關激勵的理論研究和實際應用表明，必須以一種系統和權變的觀點看待激勵，因為激勵是一個很複雜的問題，同時受很多變數的影響。此外，信息交流也是指揮與領導職能中的一項重要因素。信息交流必須明確、完整，並利用非正式的溝通補充正式渠道的信息交流。 ^[1] 

5、控制。控制職能就是按照計劃標準衡量計劃完成情況並糾正計劃執行中的偏差，以確保計劃目標的實現。控制職能涉及許多問題，但可歸納為如下一些重要原則。 ^[1] 

詹姆斯·穆尼（J.D.Mooney，1884——1957），美國高級管理人員和管理學家。1908年畢業於凱斯學院，獲採礦工程學位。歷任美國通用汽車公司副經理，通用汽車出口公司總經理，美國海軍航空局局長，威利斯汽車公司董事長兼總經理。其主要著作是《組織原理》。 ^[2] 

拉爾夫·戴維斯（Ralph C. Davis）,美國管理學家和一些大公司的顧問。1916年在科內爾大學獲機械工程學位。他比較強調管理哲學的重要性，認為只有管理哲學才能為企業問題的解決提供依據。其主要著作有《工廠組織和管理原則》、《採購和儲存》、《組織和系統中的一些基本考慮》、《企業組織和作業的基本原理》、《工業組織和管理原理》、《高層管理的基本原理》、《工業組織和管理》、《管理哲學》等。 ^[3] 

哈羅德·孔茨（H.Koontz，1908——1984），美國著名管理學家，管理過程學派的主要代表人物之一。孔茨擔任過企業和政府的高級管理人員、大學教授、公司董事長和董事、管理顧問，曾多次為世界各地的高層管理人員舉辦管理學講座。1908年5月19日出生在美國俄亥俄州的芬雷。1931年，以優異的成績被美國西北大學錄取，獲管理學碩士學位，1935年獲得了耶路大學哲學博士學位。曾任美國管理學會主席，擔任美國加利福尼亞大學管理研究院管理學教授、院長。自1941年以來，孔茨獨自完成或合著撰寫了大量的有關管理理論的20多本著作和近百篇論文，許多重要著作被翻譯成多種文字，對世界很多地區管理理論的發展產生過重要影響。他的《管理學原理》已經被譯成16種文字。他的《董事會和有效管理》一書，於1968年被授予“管理學院學術書籍獎”。孔茨曾獲以下殊榮：美國管理學院和國際管理學院院士；一屆美國管理學院院長；1962年獲得米德·約翰遜獎；1974年獲美國管理促進協會最高獎賞——“泰勒金鑰匙”獎。哈羅德·孔茨的主要著作有：《管理學原理》、《管理理論的叢林》（1961）、《走向統一的管理學》（1964）、《再論管理理論的叢林》（1980）、《企業的政府控制》（1941）、《經營的實踐入門》（與福爾默合著，1978）等。 ^[4] 

相對於其他學派而言， 管理過程學派是最為系統的學派。管理過程學派首先從確定管理人員的管理職能入手，並將此作為他們理論的核心結構。孔茨認為管理學這樣分類具有內容廣泛、能劃分足夠多的篇章、有利於進行邏輯性分析等優點。該學派對後世影響很大，許多管理學原理教科書都是按照管理的職能寫的。 ^[5] 

管理過程學派確定的管理職能和管理原則，為訓練管理人員提供了基礎。把管理的任務和非管理的任務(如財務、生產以及市場交易)加以明顯地區分，能使經理集中於經理人員的基本工作上。管理過程學派認為，管理存在着一些普通運用的原則，這些原則是可以運用科學方法發現的。管理的原則如同燈塔—樣，能使人們在管理活動中辨明方向。 ^[5] 

管理過程學派強調管理與管理理論的重要性和普遍性，管理過程學派的創始人亨利·法約爾根據自己長期從事管理工作的經驗，強調了管理與管理理論的重要性和普遍性，指出，對於所有的事業或企業單位，不論其規模和性質如何，管理都具有極端的重要性。人們在管理中各行其是，自相矛盾，是由於缺乏對於一般管理規律的瞭解。因此，法約爾非常強調管理教育的重要性。而要發展管理教育，就必須創立管理理論。法約爾認為，管理理論不僅適用於公私企業，也適用於軍政機關和宗教組織。因此，他的管理理論叫做一般管理理論，其中提出了一些認為普遍適用的管理原則和要素。 ^[1] 

管理過程學派的其他代表人物，也都強調管理的重要性和普遍性，認為存在一些普遍適用的管理職能和原則。拉爾夫·戴維斯認為工廠管理的基礎職能和原理是普遍適用的，並提出了適用於所有各種類型企業的三項有機職能：計劃、組織和控制。其他代表人物也都以管理理論的普遍性為基礎，提出了一些管理的職能和原則。也正是由於他們重視管理理論的重要性和普遍性，在管理理論的發展過程中，過程學派一直在探求走向統一的途徑。

管理過程學派通過對管理職能和管理過程的分析，為經營管理實踐的理解和理論的研究提供了一個概括的框架。組織的經營管理事務紛繁，頭緒眾多，有了這種框架以後，就可以對管理從幾個主要方面進行深刻的理解和作有條不紊的分析；而在發展中新增的一切概念均可被分門別類地安置於這個框架之中。雖然許多學者對此不以為然，但正是由於這樣的框架才使管理過程學派為世人所注目。計劃、組織、控制作為管理的三項職能，是得到普遍承認的；而對其他的職能則有人以為然，有人不以為然。管理過程學派內部觀點的這種差別同各學派之間的差別相類似，在很大程度上是由語意上的混亂造成的。例如，有人也許認為是“激勵”的職能，被另一個人歸於“組織”或“指揮”之下，等等。這種差別是可以通過相互間的瞭解得以取消的。 ^[1] 

管理過程學派所歸納出的管理職能不能適用所有的組織。所歸納出的管理職能通用性有限，對靜態的、穩定的生產環境較為合適，而對動態多變的生產環境難以應用。只在工會力量不大，或失業率很高、生產線穩定的情況下適用。如果在專業性組織中應用時，這些原則便需要修改，其適用性須視情況而定。 ^[5] 

管理過程學派所歸納的職能並不包括所有的管理行為。明茨伯格在其名著《經理工作的性質》中寫道：如果我們觀察一位工作中的經理，然後嘗試着把他的特殊活動同POSDCORB的各種職能聯繫起來，我們很快就能對此有所感覺。設想一位總經理碰到了一批有意見的職工，他們威脅説，如果某一位高級經理不被解僱，他們就要辭職。這位總經理在以後的一些日子中必須蒐集有關資料並找出一個處理這一危機的方法。或者設想一位經理授予某一位退休職工一枚榮譽獎章。或者設想一位總經理給他的下屬帶來一些外部董事會會議的有用信息。這些活動中的哪一項可以叫作計劃呢？又有哪一些可以叫作組織、協調或控制呢？事實上這四個詞同經理的各項活動之間有一些什麼關係呢？這四個詞實際上完全沒有描繪出經理的實際工作。它們只不過描繪出了經理工作的某些模糊的目標。 ^[5] 

在管理者日常管理中，一定是先有了目標和組織，然後進行管理，而不是先有一套典型的職能，能夠到處運用到不同的組織中去。對此，德魯克是這樣評論的：要知道達到企業的目標需要進行什麼活動的問題太顯而易見的，似乎用不着特別去提。但是分析這些活動在傳統理論中卻不曾有過。大多數傳統的理論認為，企業有一套“典型的”職能，它們可以到處運用，對一切事物來運用，用不着先作一番分析。製造、銷售、工程、會計、採購和人事——這些就是製造業的典型職能。 ^[5]