立項申請報告

根據國家發改委規定，項目申請報告是針對企業固定資產投資核准制而規定的一個文體，凡是申請核准的固定資產投資項目必須編寫項目申請報告 ^[2]  。

項目申請報告是基於國家宏觀政策規劃、國家和地方中長期規劃、產業政策，分析項目設立的政策背景，根據主要工藝和裝置的技術資料擬定項目技術方案，根據項目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據項目所在地環境現狀及國家、地方環保法規擬定環保方案，根據國家和地方社會、經濟發展現狀作出社會、經濟影響評價意見，是專門針對某個項目編制的專業申報文件，該報告的核心價值是：

——作為項目主審機構批覆項目執行的依據；

——作為項目後期開展編制其他論證文件的依據；

——作為企業執行項目後期工作的依據。

《國務院關於投資體制改革的決定》：對於企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核准制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目(《政府核准的投資項目目錄》)從維護社會公共利益角度進行核准，其他項目無論規模大小，均改為備案制。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。

大中型投資項目通常需要報請地區或者國家發改委立項備案。受投資項目所在細分行業、資金規模、建設地區、投資方式等不同影響，立項申請報告均有不同側重。為了保證項目順利通過發改委批准完成立項備案，立項申請報告的編制必須由專業有經驗的諮詢機構協助完成。

立項申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃佈局、資源利用、徵地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核准提供依據。至於項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

因為建設項目立項在商業或地產中也是比較常見的，其競爭肯定是比較大的，所以建設項目立項申請一定要真實而具有説服力才能更好的被審批。

凡投資1萬元（含）以上的項目，都應當競爭立項、其中包括:新建實驗室、改建、擴建、儀器設備、應用軟件等；

建設項目立項申請實事求是、真實準確、學院財力，採用設定條件，競爭方式立項；

新建實驗室的設置條件，應符合《高等學校實驗室工作規程》的規定、與評估關係密切的基礎課或主幹課程必須的（優先考慮配套軟件或儀器）；使用率高（周課時/年課時量統計），專業建設迫切需要；可行性研究資料和方案真實可靠；本單位實驗管理良好，以往實驗室建設完成較好，工作落實；

（1）提交《XX實驗室建設項目立項申請書》及《XX實驗室建設項目可行性論證報告》；

（2）組織評審委員會對申報項目進行評審。

（1）評審委員會

（2）現場考察

對有關單位進行現場考察，主要考察原有實驗室的管理、使用效率等情況；

（3）組織論證會

①建設項目立項申請單位陳述項目的情況並對評委提出的有關問題進行答辯；

②評委對申報項目進行篩選；

③評委對申報的項目進行評審（打分或投票），提出評審意見，評出建設項目；

（4）評審結果送XX辦公會審核（涉及重大投資要送黨委批准）、批准後，予以立項公示，建設；

（1）授權項目負責人作為法人委託人簽訂合同、建設項目實行項目負責人制，對項目建設的進度、質量以及經費的按合同合理使用等進行全面監督管理，確保建設項目按時保質保量完成；

（2）在項目執行過程中，設備科應當定期或不定期地檢查督促項目執行情況及工作完成進度，發現問題，及時解決；

（3）建設項目中的部分儀器設備需要調整時，須由申報單位提交報告，由評委審議後報院領導審批；

（4）跨年度分期建設的項目，應當在每自然年末向設備科作出建設情況書面小結。

相關部門的人員及有關專家組織驗收、審計、派代表參加、驗收依據是項目申請書、可行性報告和合同。

其實不僅僅是中小城市，首都北京的建設項目立項申請也是比較多的，面對日益上漲的地產，項目申請報告一定要再三斟酌，畢竟只有好的規劃，才能有好的收益。如果沒有好的撰寫經驗，最好找專業的諮詢公司為你撰寫，這樣既能省心，還能保證項目的成功審核！！！ ^[3] 

民營企業立項申請報告需要包括以下內容 ^[4]  ：

1．項目申報單位概況。主要包括項目申報單位的重點經營範圍、資產負債情況、股東構成及股權結構比例、以往投資類似項目的簡要情況等內容。

2．項目概況。主要包括項目建設地點、建設內容及規模、產品及技術方案、主要設備選型、投資規模、資金籌措方案等。

1．擬建項目與相關規劃的關係。

2．擬建項目與相關產業政策的關係。

3．擬建項目與相關行業准入標準的關係。

1．項目選址及用地方案。主要包括項目用地選址、場址土地權屬類別及佔地面積、土地利用現狀及相關規劃情況、佔用耕地概況、土地獲取方式等。

2．土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用總體規劃、佔地規模是否合理、耕地佔用補充方案是否可行等。

3．地質災害影響分析。對於在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，應闡述項目選址所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的可能性。

4．其他不利影響。分析擬建項目是否壓覆礦牀和文物，是否會對防洪和通航等產生不利影響。

1．資源開發方案。對於資源開發類項目，闡述資源儲量和品質勘探情況，分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源總體開發、綜合利用和可持續發展的要求。

2．資源利用方案。主要包括項目需要佔用的重要資源品種、數量及來源情況，資源節約及綜合利用方案，單位生產能力主要資源消耗量指標及與國內外相關資源利用效率的對比分析。

3．節能及節水措施評價。對項目建設方案的能耗及水耗指標進行分析，闡述工程建設方案是否符合節能及節水政策的有關要求，在提高能源及水資源利用效率、降低能耗和水耗等方面的對策。

1．城市居民搬遷方案。涉及城市徵地拆遷的項目，應根據項目建設方案，進行徵地拆遷影響的調查分析，提出拆遷補償的原則、範圍和方式，並以是否符合國家相關政策法規要求進行評價。

2．農村移民安置方案。涉及農村徵地及移民安置的項目，應根據項目建設方案，進行項目徵地影響的相關調查分析，提出移民生產開發、生活安置、徵地補償、收入恢復等方案，並進行可行性分析論證。

1．環境和生態現狀。包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件、特殊環境條件及環境容量狀況等。

2．項目對生態環境的影響。包括污染物類型、排放量情況，對生態環境的影響因素及影響程度，是否符合環保法規要求，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。

3．生態環境保護對策。按照國家有關環保法規要求，對環境影響治理方案的工程可行性進行分析，對可能造成的生態環境損害提出對策建議。

4．特殊環境影響。項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等的影響及對策。

1．國民經濟評價。按合理配置資源的原則，從國民經濟的角度考察投資項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價投資項目的經濟合理性。

2．區域經濟影響分析。對於區域經濟影響較大的項目，從區域經濟發展、產業佈局及結構調整、區域財政收支、收入分配及是否可能導致壟斷等角度進行分析。

3．經濟安全分析。對於涉及國家經濟安全的項目，從產業技術安全、資源供應安全、資本控制安全、產業成長安全、市場環境安全等角度進行分析。

1．系統調查和預測擬建項目的建設、運營對項目所在地區可能產生的社會影響與社會效益。

2．分析預測項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，以及當地居民支持項目存在與發展的程度，考察項目與當地社會環境的相互適應關係。

3．分析項目所涉及的各種社會因素，進行社會風險分析，評價項目的社會可行性。

4．提出協調項目與當地社會的關係，規避社會風險，促進項目順利實施，保持社會穩定的方案。

1、打包機 項目申報單位概況

2、項目概況

1、發展規劃分析

2、產業政策分析

3、行業准入分析

1、資源開發方案

2、資源利用方案

3、資源節約措施

1、用能標準和節能規範

2、能耗狀況和能耗指標分析

3、節能措施和節能效果分析

1、項目選址及用地方案

2、土地利用合理性分析

3、徵地拆遷和移民安置規劃方案

l、環境和生態現狀

2、生態環境影響分析

3、生態環境保護措施

4、地質災害影響分析

5、特殊環境影響

1、經濟費用效益或費用效果分析

2、行業影響分析

3、區域經濟影響分析

4、宏觀經濟影響分析

1、社會影響效果分析

2、社會適應性分析

3、社會風險及對策分析