税務文化建設

税務文化是税務機關在長期的税收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規範、管理制度、價值觀念、職業道德等的總和，包括物質體系、行為體系、制度體系和精神體系四個層面。

税務物質體系是指反映税收實踐活動的各種物質形式的總和，如税服、辦税服務場所、税務工作器具、單證等；税務行為體系是指税務幹部在税收工作中的言行舉止等的總和；税務制度體系是指在税收工作中形成的一系列法律法規、規章制度等的總和，如税收徵管法、税務機關工作規則、税收管理員制度等；税務精神體系是指治税理念、價值觀念、道德情操等總和。

税務文化從根本上説，是税務部門職工共有的價值體系。從表層上、感官的角度説，税務文化是税務部門職工做事的習慣方式。

税務文化主要有以下六個主要特點：

（1）政治性。税務部門作為國家執法部門，代表了國家意志，具有社會主義優越性。

（2）行業性。税務機關作為國家重要的職能部門，擔負着組織税收收入，服務經濟建設的中心任務，税務人員在工作中要經常與納税人、與金錢打交道，必須具備良好的職業道德和過硬工作作風，這些都是區別於其他行政部門及其他行業的鮮明的特點。

（3）地域性。每個税務機關工作總是與一個地區聯繫在一起，所以税務文化建設也與當地的文化建設密不可分。

（4）針對性。首先，税務文化具體到各單位人員結構狀況不同，所展現的文化也將不盡相同，所以要針對各單位特色來創建税務文化。

（5）時代性。税務文化建設既應當體現税務傳統的文化，又應當與時代發展同步，不斷吸取借鑑其他部門、行業文化建設的經驗，以及國外先進的税務文化，達到不斷髮展的目的。

（6）創新性。税務文化建設必須保持旺盛的活力，與時俱進，以體現時代前進方向的文化內容作為自己的特徵。為此必須不斷地進行税務文化創新。

税務文化和企業文化都是在實踐中逐步形成的、為全體職工所認同並遵守的，帶有本組織特點的使命、願景、精神和價值觀，以及這些理念在運行實踐、管理制度、職工行為方式和組織對外形象體現的總和。簡而言之，税務文化和企業文化都是組織和職工的思想和行為，它有導向、激勵、凝聚及約束四大功能。

（1）税務文化和企業文化體現的政治性的強弱不同

作為國家執法部門，税務部門代表了國家意志，體現了國家利益，在執行公務時必須嚴格遵照黨和國家的方針政策，符合依法治税要求，維護黨和政府的良好形象，體現了較強的政治性。而企業，作為社會的一個微觀單位，這方面體現的不是很強。

（2）建立的基礎不同

税務文化是建立在税收徵管和執法稽查等履行國家職能基礎之上的。而企業文化是建立在企業管理的基礎上。

（3）形成的方式不同

企業文化是一個相對比較封閉的系統。在長期經營的基礎上，企業文化隨着企業的發展會慢慢積累、形成。而税務文化相對企業文化而言，是半封閉的系統，主要是指税務文化除隨自身發展慢慢積累形成之外，還必須接受上級領導單位的一些文化理念。

（4）税務文化和企業文化自身的職能和地位不同

税務文化更多的體現了行政文化的特點，是基於非贏利目的，實現國家職能，體現國家意志所創建的一系列管理規範，在社會生活中居於主導地位。而企業文化是作為創造社會財富的主體——企業，出於盈利目的所創建的一系列管理規範，是企業道德原則的實現精神。企業文化建設就是這些企業道德逐步轉化為企業員工穩定的內在心理品質的過程。在社會生活中具有從屬地位。

税務文化建設是一種文化塑造過程，需要有力的措施和明確的步驟推進方能產生成效。