科技特派員

2002年，時任福建省省長的習近平在對南平市向農村選派幹部的工作進行專題調研後，在《求是》刊文《努力創新農村工作機制》，指出南平市的這種做法是對新形勢下農村工作機制的創新。同年10月，科技部總結福建南平科技特派員實踐經驗，在寧夏、陝西、甘肅、青海、新疆等西北五省區開展科技特派員試點工作。 ^[2] 

科技特派員制度是1999年福建省南平市黨委和政府為探索解決新時期“三農”問題，在科技幹部交流制度上的一項創新與實踐。國家科技部對南平市的做法給予了充分肯定，陸續在部分地區展開試點，目前全國大部分省市開展了科技特派員工作。

科技特派員，是國家和地方現階段推行並實施的一項重大決策，它通過選派有一定科技專業理論、技術、工作經驗、指導方法、管理能力、年富力強的專家、教授、研究員、博士等中青年知識分子，深入到農村第一線，長年累月地和農民在一起，工作在農村、服務農業，把自己的一切貢獻給“三農”。

一般有省、市（地區）、縣三種科技特派員。

《科技特派員工作制度》(試 行)

農安縣科技特派員工作領導小組辦公室

説 明

為了加強科技特派員工作的組織領導，提高科技特派員工作實效性，經過廣泛深入的調查研究，縣科技特派員工作領導小組辦公室研究制定了科技特派員日常工作制度、管理制度、考勤制度、年度考核制度、經費管理制度、檔案管理制度、福利待遇制度等相關工作制度，這些制度為試行階段，需要在實踐中不斷調整和完善。我們希望科技特派員、服務對象和具體工作人員在實際工作中不斷總結經驗，提出寶貴意見，促進科技特派員工作的制度化、規範化和科學化。

科技特派員日常工作制度

1、下村到户工作制度。凡是被抽調選派的科技特派員，負責對所在鄉（鎮）村、户進行科技指導，對農民進行實用技術培訓，提供科技培訓，開展項目實施。特派員所在鄉（鎮）村、户要為特派員提供工作條件和一定的食宿條件。

2、工作彙報聯繫制度。縣科技特派員工作領導小組辦公室每季度不定期召開工作彙報會議，瞭解掌握工作進度，解決存在的問題，部署階段性工作；半年進行一次工作小結，年終召開會議進行交流評比表彰。

3、科技特派員工作情況彙報制度。縣科技特派員工作領導小組辦公室分組設立聯絡員，負責日常工作聯絡；特派員定期不定期與聯絡員溝通工作、學習、思想情況及所在村、户工作及項目進展等情況，半年寫出小結，年終寫出總結。特派員的工作書面彙報材料、半年小結及年終總結由縣科技特派員工作領導小組辦公室存檔。

科技特派員管理制度

1、檢查督促制度。在科技特派員下村到户工作期間，由縣科技特派員工作領導小組辦公室會同有關部門，對特派員工作進行定期或不定期檢查，對無故經常缺崗的要進行通報並取消參加評比表彰的資格。

2、考核鑑定制度。由縣科技特派員工作領導小組辦公室會同人才辦和下派單位，對科技特派員進行半年工作考評和年終考核鑑定，考核和鑑定材料存入本人檔案，做為今後晉升職稱、晉級、評優的依據。

3、考核鑑定內容。鄉（鎮）主要考核農業科技成果引進、推廣、示範，農村技術創新體系建設，農業科技服務體系建設，農業科學培訓等。服務對象考核技術指導、經營管理、新技術新品種引進培育、提供市場信息等。

科技特派員考勤制度

1、科技特派員實行下村到户服務的工作方針，應保證工作期間，每年要在村、户工作60天以上。

2、科技特員外出，須以書面或電話等形式向縣科技特派員工作領導小組辦公室履行請假手續，返回崗位後須告知縣領導小組辦公室。

3、科技特派員外出聯繫項目、資金、學習考察，要告之縣領導小組辦公室備案，返回時要將外出相關情況向領導小組辦公室彙報。

4、科技特派員要按要求參加相關的會議或學習培訓，無特殊情況不得缺席。

5、科技特派員要及時填寫工作日誌，服務對象（包括：農户、企業、鄉鎮）需要對特派員工作日誌中出勤及工作情況認真審核並簽字，所在鄉（鎮）每月對特派員考核一次。

6、縣科技特派員工作領導小組辦公室每季度對科技特派員的出勤及工作情況進行一次檢查，做出季度考核評價。

科技特派員年度考核制度

年度考核是對科技特派員一年來德、能、勤、績的綜合評價。通過考核，逐步建立起以考核為主要環節的競爭激勵機制，充分調動廣大科技特派員的積極性，增強履行崗位職責的責任感，促進科技特派員各項管理工作的制度化、規範化、科學化、同時也為科技特派員聘任、續聘、晉升職務、獎懲等提供重要依據。

一、考核的內容

考核的內容包括德、能、勤、績四個方面。

1、德：主要考核政治態度、政治立場、團結協作、職業道德、服務態度等方面。

2、能：主要考核知識水平、科研能力、管理水平、工作效率、推廣開發的能力和水平。

3、勤：主要考核工作態度、勞動紀律和出勤率。

4、績：主要考核工作實績，履行崗位職責，完成本職工作情況

二、考核評價標準

為正確區分每個特派員的年度工作成績，將主要根據簽訂的《科技特派員技術服務或合同協議書》、《科技特派員啓動項目合同書》內容逐一對照考核。主要根據工作業績和取得的經濟效益為考核重點。年度考核結果分為優秀、良好、一般三個等級。

三、考核工作的組織領導

縣科技特派員工作領導小組辦公室負責對科技特派員的考核工作。建立健全科技特派員考績檔案，有專人負責，做到動態管理。經營項目發生變化的，特派員工作發生變動的，要及時進行調整，解除服務關係。科技特派員經費管理制度

1、科技特派員經費要統一管理，在縣科技局建立指定帳户，對款項、收支情況詳細記載，嚴格遵守財務管理制度。

2、科技特派員經費使用由縣科技特派員工作領導小組辦公室提出使用意見，做到專款專用，不得挪用或用於其他開支。

3、科技特派員經費使用要有計劃，除用於項目啓動運行、培訓等開支外，要留有一部分資金用於科技特派員工作補貼以及優秀科研成果、優秀科技特派員的獎勵。

4、縣科技特派員領導小組辦公室年終要對財務支出情況進行監督檢查。

5、對違反科技特派員經費管理、使用制度的有關人員要追究責任。

檔案管理制度

1、縣科技特派員工作領導小組辦公室，建立科技特派員個人檔案，全程記錄科技特派員個人工作情況和工作成果，實行一人一檔，統一管理。

2、科技特派員個人檔案歸檔範圍包括科技特派員基本情況、年度工作計劃、工作總結、工作情況彙報、項目實施情況、年度考核資料、獎懲情況、工作成果記錄及需要歸檔的其它材料。

3、科技特派員檔案相關資料作為職稱晉升、晉級、評優及項目申報的依據。

科技特派員福利待遇制度

1、科技特派員在下派期間保留其編制，不轉行政關係，原單位不能進人頂編。

2、保留其原職務和工資、津貼、福利的全額髮放，不影響正常調資。

3、對其專業技術職務評聘、入黨、提幹等，在同等條件下給予優先考慮。

4、每年特派員下基層生活補助費、交通費、誤餐費補助標準為每人每年5000元。由縣科技特派員工作領導小組辦公室在科技特派員專項經費中支付。

5、在服務期間取得明顯經濟效益的科技特派員可以領取農户、企業所支付的報酬或分紅。

6、科技特派員可以通過資金入股、技術入股、租賃經營等形式同服務對象結成各種形式的經濟利益共同體，實行風險共擔、利益共享。

科技特派員(16張)

一、根據地方黨委政府相關文件精神，制訂科技特派員工作職責。

二、為建設社會主義新農村，提高農業科技自主創新能力提供人才、智力支持。宣傳、貫徹“科教興市”戰略，協助當地理清經濟發展思路，確定發展重點，制定產業結構調整計劃。

三、以發展高科技含量、高產、高效、生態農業和農業產業化為目標，引進、推廣農業先進適用技術，促進農業科技成果的應用轉化。帶動駐點及周邊調整農業結構，增強農村經濟發展後勁。

四、努力推進農業科技示範園、示範鄉鎮、示範基地、科技創新型龍頭企業和農業專家大院的培育和建設，發揮示範典型的輻射效應，並通過跨村跨鄉服務，擴大先進適用技術的覆蓋面。

五、運用多種方式進行農業先進適用技術培訓，着力提高農民的科學文化素質和技術技能，充分發揮農村鄉土人才的作用，帶出一批留得住、用得上的農民技術員和農民企業家。

六、積極牽線搭橋，推動科研單位、高等院校、骨幹企業同農民直接攜手合作，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統農業。

七、以市場為導向，以技術為支撐，通過資金入股、技術承包等多種形式，同當地企業和專業大户聯辦“風險共擔，利益共享”的經濟實體，努力做大做強經濟實體，並取得好的經濟收益。

八、積極組織各種專業營銷協會、中介組織和農民種植養殖加工銷售專業大户，跑市場、捕信息、疏通流通渠道，形成營銷網絡。

九、對可能影響當地發展或損害農民利益的決策提出修正意見或直接向上級反映。

十、結合“雙扶雙增”工程、建設小康社會百村示範活動、農村“科技信息村村通”工程和“十萬農户致富”工程，抓好對鄉鎮、村黨員幹部科技知識、農村實用致富技術和市場經濟知識的培訓，增強帶領羣眾真抓實幹、富鄉富村富民的能力。

十一、其他符合社會主義新農村建設和市場經濟要求、符合科技特派員工作實際的社會經濟活動。

2023年，市場監管總局（國家標準委）批准發佈《農業社會化服務 科技特派員服務規範》（GB/T 43348-2023）國家標準，該標準是全國首個科技特派員服務方面的國家標準。

2021年3月，習近平總書記在福建省武夷山市星村鎮燕子窠生態茶園考察時指出，要深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上。

《服務規範》由南平市延平區人民政府等10多個單位共同起草，在反覆徵求了30多個省（直轄市）科技部門、高等院校、科研院所的意見後，歷時近兩年最終順利通過專家審查並由市場監管總局（國家標準委）正式發佈。

《服務規範》全面梳理和總結了推行科技特派員制度24年來的好經驗、好做法，明確和細化了科技特派員術語和定義、人員要求、服務實施、服務評價與改進等基本要素。其中重點規定了科技特派員的服務內容要求，涵蓋政策宣講、科普宣傳、業務指導、技能培訓、技術成果引進和推廣、科技研發、人才培養、創新創業等內容。同時，《服務規範》突出了科技特派員工作“訂單式”需求對接、“菜單式”服務供給的特色，是福建省乃至全國科技特派員管理和服務向規範化、制度化邁進的重要舉措。

《服務規範》的發佈，既是全國首創，亦是科技特派員機制的重大創新，是推動科技特派員機制持續深入發展的重大貢獻，給科技特派員事業發展提供了基本工作遵循。下一步，市場監管總局（國家標準委）將聯合相關部門做好《服務規範》國家標準的宣貫和培訓，繼續深入推進科技特派員制度，推動廣大科技工作者認真服務“三農”，奮力譜寫鄉村振興標準化新篇章。 ^[3] 

一、考核的內容

考核的內容包括德、能、勤、績四個方面。

1、德：主要考核政治態度、政治立場、團結協作、職業道德、服務態度等方面。

2、能：主要考核知識水平、科研能力、管理水平、工作效率、推廣開發的能力和水平。

3、勤：主要考核工作態度、勞動紀律和出勤率。

4、績：主要考核工作實績，履行崗位職責，完成本職工作情況

二、考核評價標準

為正確區分每個特派員的年度工作成績，將主要根據簽訂的《科技特派員技術服務或合同協議書》、《科技特派員啓動項目合同書》內容逐一對照考核。主要根據工作業績和取得的經濟效益為考核重點。年度考核結果分為優秀、良好、一般三個等級。

三、考核工作的組織領導

據介紹，“十二五”期間，科技部開展產業扶貧和創業式扶貧，特別是人才扶貧，選派科技特派員等到貧困地區開展創新創業服務，逐步實現由“輸血”向“造血”轉變。自1980年代開始共選派科技扶貧團28屆，累計477人次。2015年又啓動了向重點貧困村選派“第一書記”的工作，加強人才支持，以項目為牽引，加強貧困縣特色優勢產業培育和發展。另外，通過實施“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃支持中西部選派和培訓農村科技人員，自2014年啓動以來，中央財政支出5.4億元，累計向1268個“三區”縣選派了近4萬人次科技人員，培訓了5000多名科技人員。