禁煙運動

1729年，雍正皇帝頒佈了中國也是世界上第一個禁煙法令。從此，禁煙之聲縷縷不絕。1839年，在道光皇帝的推舉信任之下，林則徐發動了中國歷史上第一次大規模的禁煙運動。以虎門銷煙為代表的禁煙壯舉，有力地打擊了外國殖民者的販毒行動，向全世界表明了中國人民堅定的禁煙決心，這也是世界歷史上第一次大規模的禁毒運動。 ^[5] 

清末民初，中國政府又發動了第二次禁煙運動。這場運動分前後兩期，前者是晚清新政的一部分，以挽救垂亡的政權；後者是民初政府除舊佈新的措施，以鞏固新生的制度。兩者雖然初衷不一，但卻是一場社會改革運動的上下篇。這場運動前後10年，在民眾的踴躍參與下，取得了很大成果：罌粟種植鋭減，煙館大量封閉，吸毒者紛紛戒除，尤其是外交上，阻止了英國的殖民地——印度鴉片的合法進口，在近代禁煙史上寫下了濃彩重抹的一筆。 ^[5] 

南京國民政府登台後，煙政幾經變化，先是“寓禁於征”，實質上也是徵而不禁。1935年推出《六年禁煙計劃》，分階段禁煙，儘管各地陽奉陰違有之，但在步履姍姍之中，仍有些起色。抗戰爆發，再追加三年禁煙；抗戰勝利後，又有二年禁斷計劃。但不久，內戰再開，國民黨重心全在內戰，對煙政既無心也無力，以至毒禍繼續。前前後後禁了22年，結果仍屢禁不止，煙毒氾濫。 ^[5] 

1949年中華人民共和國成立後，中央人民政府即以高度的責任感和周密的部署，憑藉對社會的有效控制、強大的軍事力量和廉潔高效的幹部隊伍，發動了第三次禁煙運動（新中國禁煙運動）。針對舊中國遺留下來的鴉片煙毒問題，1950年2月24日，中央人民政府政務院發佈了《關於嚴禁鴉片煙毒的通令》，在全國開展了轟轟烈烈的禁煙禁毒運動。中國共產黨充分發揮社會主義制度的優越性，最廣泛地發動和依靠人民羣眾，堅持嚴厲懲辦與改造教育相結合，收繳毒品，禁種罌粟，封閉煙館，嚴厲懲治制販毒品活動，8萬多名毒販子被判處刑罰，2000萬名吸毒者被戒除毒癮，並結合農村土地改革根除了罌粟種植。短短三年時間，中國就基本禁絕了為患百餘年的鴉片煙毒，創造了舉世公認的奇蹟，不僅鞏固了新生的人民政權，而且樹立了黨和政府的威信和形象，贏得了廣大羣眾的信任和愛戴。至此，從20世紀50年代到70年代末，中國以“無毒國”享譽世界近30年。 ^[5] 

從20世紀80年代開始，危害中國近代百餘年的毒品問題死灰復燃，禁毒工作重新提上議事日程。1979年社會學和1987年社會工作專業的相繼恢復，促使禁毒工作與社會工作逐步結合起來。

2003年，上海開始成立禁毒非營利組織，招聘和培訓大量禁毒社會工作者，以政府購買服務、非營利組織承接服務的方式，在全國率先進行了禁毒社會工作制度創新。上海禁毒社會工作是中國第一代專業禁毒社會工作，開啓了全國禁毒社會工作發展先河。

2008年10月，深圳市禁毒工作辦公室將福田區作為禁毒社會工作進駐社區的試點單位，深圳市社區第一個禁毒社會工作站正式成立。

2009年10月，廣州市民政局與廣州市荔灣區禁毒委員會合作，在荔灣區東漖街率先拉開了社區戒毒與康復試點工作。

2010年5月，東莞市禁毒委員會辦公室分別在7個鎮街綜合治理辦公室開展禁毒社會工作試點。

2011年6月，廣東聯眾戒毒社會工作服務中心在珠海正式開工運營，這是首家以開展戒毒社會工作研究和實務工作，推進社會工作在禁吸戒毒專業領域發展為宗旨的公益性非營利性社會服務機構。 ^[4] 

1909年2月1日，萬國禁煙會在華洋雜處的上海拉開帷幕，會址選在了當時設備最為先進的匯中飯店（今和平飯店南樓），與會國家有中、美、英、德、日、法、荷、葡、俄、波斯和暹羅（今泰國）等十餘個國家，會議從2月1日至26日，共召開了14次會議，大會按內容大致可以分為三個階段。第一個階段從2月1日至4日，為會議章程的協商階段；第二階段從2月5日至22日，為大會實質性的討論階段；第三階段從2月23日至26日，為大會的總結階段。會議期間，各國代表就禁止鴉片問題進行了交流，討論了鴉片禁種、禁運、禁吸等問題，最後通過了九項議案，作為大會的最終成果，從而大大促進了國際間禁毒事業的發展。

上海萬國禁煙會在世界禁毒史上具有重要意義。首先，這次會議揭露了鴉片、嗎啡的罪惡，公開舉起反毒禁毒的旗幟。其次，這次會議是人類歷史上第一次多邊性的國際反毒禁毒會議，揭開了國際聯合反毒禁毒的序幕。第三，這次會議消除了中國禁煙的國際障礙，有力地促進了中國禁煙運動的開展。 ^[2] 

萬國禁煙會就限制用於正當目的的鴉片數量，對鴉片的進口實行管制，逐漸取締吸食鴉片等問題，作出了9條決議。這9條決議雖然屬於建議性質，對簽字國不具有約束力，但其確定的原則被納入了以後的國際禁毒公約之中。

1912年1月，由中國、美國、日本、英國、德國等國家在海牙召開禁毒國際會議。簽訂了第一個國際禁毒公約《海牙禁止鴉片公約》。

為了檢驗《海牙鴉片公約》的實施情況以及解決禁止販運毒品問題，在國際毒品顧問委員會的提議下，召開了兩次日內瓦國際禁毒會議，並於1924年12月11日簽訂了《關於熟鴉片的製造、國內貿易及使用的協定》，後又於1925年2月19日簽訂了《國際鴉片公約》。

為了補充《海牙鴉片公約》和《國際鴉片公約》的內容，更加嚴格地限制麻醉藥品的製造，1931年7月13日在日內瓦簽訂了《限制製造及調節分配麻醉品公約》。1931年11月27日，在曼谷簽訂了《遠東管制吸食鴉片協定》。1936年6月26日，在日內瓦簽訂了《禁止非法買賣麻醉品公約》。

1961年6月30日，聯合國大會通過《1961年麻醉品單一公約》。

1972年，聯合國在日內瓦召開會議，對《1961年麻醉品單一公約》進行了修訂，於3月25日正式訂立了《修正1961年麻醉品單一公約的議定書》，即1972年議定書。

1971年聯合國在維也納簽訂了《1971年精神藥物公約》，建議各國對精神藥物實行管制。

1988年，聯合國通過《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥品公約》。 ^[2] 

2011年中國已開始實施“全面禁煙令”。衞生部2011年頒佈實施的《公共場所衞生管理條例實施細則》中，就明確列入“公眾場所禁止吸煙”這一條，各地隨後也出台過一輪細化措施。

2012年，國家衞計委送審的首部全國性《公共場所控制吸煙條例》草案及北京深圳等地的“史上最嚴”地方控煙條例，均主要針對“公眾場所禁止吸煙”這點做文章。

2015年6月1日起，被譽為“史上最嚴”的控煙法規《北京市控制吸煙條例》正式實施，“有屋頂的地方都不能抽煙。”此前，中央及全國部分城市也已發佈各自的“史上最嚴”控煙條例。加之近日中國再度上調煙草消費税，政府控煙的手段日趨嚴厲。 ^[6] 

1970年，新加坡政府出台禁煙法規定公眾場所不得吸煙，違者被最高處以1000新元或入獄6個月；另外，凡在公共場所扔一個煙頭者罰款500新元或打4個板子。 ^[6] 

2004年，不丹通過全面禁煙法案，成為世界上第一個也是唯一一個全面禁煙的國家。為了信守諾言，不丹政府通過一項立法，如果發現房內有人吸煙，警察有權破門而入，掐滅煙頭。 ^[7] 

2007年7月1日，英國開始實行公共場所全面禁煙，在公共場所吸煙者一旦被發現，將被處以50英鎊的罰款，而聽任煙民違反禁煙令的業主或僱主將面臨高達2500英鎊的懲罰。2008年1月，英國國家衞生服務體系又規定，如果不戒煙就無權享受政府提供的免費治療。 ^[3] 

2008年1月起，法國公共場所全面禁煙。為落實禁煙令，法國有逾17萬名“香煙警察”在公共場所巡邏。 ^[6] 

2013年2月25日，俄羅斯總統普京正式簽署批准俄羅斯禁煙法案。法案規定，2013年6月1日起，俄羅斯大中小學校、醫院、飯店、火車站等公共場所將禁止吸煙。2014年，禁煙場所的範圍還將擴大至公園、旅館等地。該法案同時禁止煙草企業舉行抽獎活動和贊助節日慶祝活動，禁止商家在商店櫥窗中展示香煙。 ^[8]