神聖使命

景山經濟開發區副總指揮馬其鳴突然被景山市委任命為下轄林河市的市委政法委書記，並被要求儘快上任。然而，他乘坐的轎車剛剛駛進林河市境內不久，就被一位叫蘇紫的少婦攔截。她哭訴丈夫陶實不明不白地死在看守所，兇手童小牛卻逍遙法外。女記者季小菲急於想知道蘇紫攔車的結局，卻被父親老季反鎖在家中。市公安局防暴大隊長鬍權禮向正在市內迎候馬其鳴的常務副局長吳達功報告馬其鳴未接蘇紫的狀子，這讓吳達功長舒一口氣。林河市公安局副局長李春江和刑警大隊長曾浩一起抓捕從看守所逃跑的瞭解陶實案內幕的朱旺子。可是，殺手獨狼搶先一步驚跑了朱旺子。百山集團董事長童百山得知朱旺子再次逃跑，勃然大怒。深夜，一把匕首從黑暗中飛向李春江家的窗户。

公安局長的位子牽動着很多人的神經，吳達功當然最為着急，妻子湯萍不負所望，替他帶回了馬其鳴的恩師歐陽子蘭寫給馬其鳴的一封信。市委書記袁波召見馬其鳴，要求他儘快在公安局長候選人吳達功和李春江之間選擇一人，這讓馬其鳴十分為難。童小牛為首的一夥歹徒打砸老季的商鋪，向季小菲索要一份文件。小菲不從，童小牛便當眾毆打、凌辱她。馬其鳴正打電話報警，卻被童小牛手下歹徒發現。

馬其鳴在羣眾幫助下，擺脱歹徒的糾纏，卻眼見接報警後來到現場的警察對童小牛等人不採取任何措施，放任他們揚長而去。馬其鳴查出那失職的警察竟是派出所所長安濤。秘書小田告訴馬其鳴：童小牛就是童百山的兒子。市檢察院檢察長鍾實向馬其鳴暗示陶實一案有問題。而市長孫吉海則一口斷定沒有任何問題。這讓馬其鳴感到自己面臨的局面真是撲朔迷離。

曾浩、胡權禮等警察衝入投匕首的嫌疑人住處，卻發現已是人去屋空。吳達功探尋馬其鳴對局長人選的態度。馬其鳴告訴吳達功，自己會尊重歐陽子蘭的意見，但更看重實際能力。馬其鳴找鍾實談話，表示要複查陶實案。鍾實的態度卻發生了變化。朱旺子逃到了景山市，獨狼跟蹤而來，曾浩等人也隨即趕到。兩撥人馬在景山市展開了一場看不見硝煙的較量。馬其鳴帶着疑問閲讀小田交給他的材料，感覺到看守所所長潘才章以至公安局內部存在重大問題。

馬其鳴的妻子梅涵仍在省城工作，突然來看望馬其鳴。梅涵向馬其鳴表達了歐陽子蘭對吳達功能否當局長的關注。馬其鳴告訴她，吳達功如願以償了。隨後馬其鳴寫好提名吳達功任局長的報告，交給了袁波。深夜，小田打電話給馬其鳴，説發現公安局有人違紀。馬其鳴叮囑他不可輕舉妄動。自認局長到手的吳達功前往景山醫院，以探望李春江妻子為名，勸李春江和自己合作，放棄對看守所問題的調查，李春江斷然拒絕。吳達功接到通知，讓他到政法委開會。

景山市政法委統一組織的針對下屬各縣、市政法系統的風紀督察行動，在事先嚴格保密的情況下突然展開了。吳達功預感到事情不妙。在歌廳裏取樂的安濤和看守所副所長王正茂等人被督察組抓個正着。吳達功意識到自己有可能做不成局長，對督察行動滿腹怨氣。胡權禮則懷疑馬其鳴是幕後推手。童百山的心腹袁小安查到朱旺子的下落，獨狼帶着手下直撲朱旺子藏身的建築工地。

獨狼帶着手下劫走朱旺子，逼他交出從看守所帶出來的一個本子。朱旺子一口咬定沒見過什麼本子，並設法為自己贏得了逃跑的時間。童百山要潘才章故伎重演，從看守所裏替換出幾個服刑罪犯充作自己販毒的人手。吳達功拐彎抹角地借別人之口指責馬其鳴在幕後策劃了督查行動，目的是阻止吳達功當局長。馬其鳴有理有據地予以駁斥，吳達功只好裝病，撂挑子，出走西安，要挾馬其鳴。馬其鳴欲請隱居在療養院的老局長秦黙重掌公安局大政。但出乎馬其鳴的意料，秦黙拒絕出山。

為扭轉局面，馬其鳴一方面派曾浩再去景山，向李春江轉達自己的意見，請李回局主持工作；另一方面馬其鳴親自到公安局，現場辦公，全局幹警士氣大振。童百山沒料到馬其鳴居然能真用胡權禮，並且穩住了局面，而胡又是吳達功自己提出的人選，這使得原先設想的大亂之後由吳達功回來“救火”的計劃落空了。馬其鳴再次拜訪秦黙，拿出佟副書記親筆寫給秦黙的書法作品。秦黙深受鼓舞，同意回林河工作，但不回公安局。這又是馬其鳴始料不及的。

秦黙告訴馬其鳴他暫不回公安局，以免驚動某些人。他已在民警李鈺的幫助下，已經掌握了一些線索，並制定了一個行動計劃。蘇紫又到市委大樓告狀，孫吉海命令胡權禮將蘇紫扣留。馬其鳴認為孫吉海調動警力對付蘇紫屬於過度反應，有可能激化警民矛盾。孫吉海不以為然。兩人誰也説服不了誰，但馬其鳴因此也堅定了複查陶實案的決心。按照事先的部署，李鈺、曾浩當晚將以買搖頭丸作掩護做頂替犯人勾當的小四秘密抓獲。童百山得知小四被抓，迅速派人尋找小四的下落。童小牛探聽到是李鈺抓了小四，便去挑釁李鈺。

童小牛張狂地要李鈺放了小四，竟然大打出手，卻被李鈺輕鬆制服。李鈺對小四的審訊沒有進展。為了弄清看守所裏的情況，突破潘才章等人的嚴防死守，馬其鳴和秦黙決定把安濤安插進看守所。安濤就被調到看守所，擔任普通獄警。潘才章讓他注意那個剛從外地轉來的案犯劉冬。劉冬不停地以身體不適鬧事，揚言要去“高壓室”。安濤問潘才章什麼是“高壓室”，潘諱莫如深。朱旺子潛回景山市，挾持了他原先藏身工地的工頭周老闆，要周為他找住處。胡權禮為了找到小四，暗中跟蹤李鈺。童小牛被關進看守所，卻如魚得水，一些罪犯討好他侍候他。劉冬不屑，兩人打了起來。

童小牛顯然不是劉冬的對手，很快被打得求饒。安濤聞聲趕來，喝止二人。童小牛要求把自己關到“高壓室”，就在童小牛要告訴安濤什麼是“高壓室”時，王正茂出現在監室門口，嚴厲阻止了童小牛。馬其鳴向袁波彙報請回秦黙的想法，袁波顯出了猶豫，懷疑秦黙能否勝任。秦黙想請李春江回來協助自己，打電話給李春江。李春江既興奮又放不下病重的妻子，內心充滿了矛盾。劉冬的姑父彭總通過童百山也來找潘才章，要他儘快放出劉冬。老黑在關押小四的旅館製造混亂，協助小四逃跑。逃出來的小四覺察到童百山要殺他滅口，便迅速擺脱獨狼等殺手，潛入情婦劉玉英家中。

童百山對小四的脱逃極為惱怒，再次請胡權禮協助，要胡發揮在局裏的領導作用，干擾李鈺等人。潘才章密會劉玉英，告誡劉玉英小四很危險，不要再和他來往。劉聽不進去，兩人不歡而散。潘才章當即給自己的心腹派出所民警康永勝打電話，要他暗中保護劉玉英，必要時除掉小四。馬其鳴認為既然行動已不能保密，不如干脆讓秦黙大張旗鼓地回局復職，奪回領導權，反制對手。秦黙同意。童小牛和劉冬又一次大打出手，潘才章只好把劉冬關進“高壓室”。劉冬一進“高壓室”，就驚呆了，這哪是監室，分明是一間賓館房間。秦黙迅速回到公安局，走馬上任。童百山、吳達功等人措手不及，陣腳大亂。劉玉英深夜與小四見面，卻遭到不明身份人的襲擊。劉玉英受傷昏迷，小四下落不明。

劉玉英的被傷害，也驚動了孫吉海。他向馬其鳴表達了對秦黙主政公安局的不滿，懷疑秦的能力，提出如果不能在短期內破案，他將重新考慮局長人選。童百山也得到小四已死的報告，便催促潘才章儘快設法把劉冬弄出看守所以接小四的班。南坪縣公安局刑警隊長方平和助手黃賢明突然來訪馬其鳴，説南坪有到林河市來打工的民工失蹤，可能是被人花錢僱到看守所頂替服刑罪犯。向本貴突然來找潘才章，把錢還給了潘，説風聲很緊，劉冬的身份複雜，放他出去的事不能幹。潘才章驚出一身冷汗，當即命令王正茂把偽造好的劉冬身份檔案銷燬。

馬其鳴根據曾浩蒐集到的情況，判斷朱旺子很可能在周老闆處落腳。而幾乎與此同時，袁小安安插在周老闆工地的眼線也發現了周老闆行跡的可疑。當晚，曾浩率領的警察和獨狼帶領的歹徒，為爭奪朱旺子在周老闆的工地上展開了一場驚心動魄的追逐戰。驚恐萬狀的朱旺子最終奔逃到醫院，跪倒在李春江面前，要李春江救他一命。李春江興奮地向馬其鳴報告朱旺子已經歸案，自己將押着朱旺子返回林河，回局工作。童百山判斷朱旺子已落入警察之手，下一步只能殺掉潘才章滅口了。他向獨狼下了指令。潘才章在去看守所的路上被曾浩拉進一家小吃店裏。很快，曾浩冒充潘才章又出現在街上，獨狼駕摩托車衝向他。

獨狼懷疑撞倒的那人不是潘才章。童百山意識到潘才章有可能被調包了，遂下令查找潘才章的去向。潘才章被帶到了郊區的一個度假村，方平向他出示了南坪公安局的拘留證。潘才章頓時心裏明白了幾分，但嘴上卻抵賴，硬説方平他們是弄錯了人，再也不開口。馬其鳴預料到潘才章是個老油子，不會輕易就範，便同時以貪污問題對王正茂實行“雙規”，以期尋找另一個突破口。吳達功得知潘才章不知去向，王正茂被“雙規”，暴跳如雷。湯萍比他冷靜，決定自己先回林河探聽虛實。童百山斷定這一切都是馬其鳴在指揮，光靠自己和胡權禮等人已無法控制局面，他心生一計，逼孫吉海出面干預馬其鳴。

小四冒險到醫院暗中探視劉玉英，被守候的李鈺發現。李鈺和曾浩一路跟蹤小四來到一處高檔別墅區，意外地看見孫吉海與小四會面。針對這一新線索，李春江向馬其鳴説出孫吉海的內弟周生軍犯了罪，但並未服刑，而是由別人頂替入獄，自己化名楊四躲在一個磚窯裏。曾浩突襲磚窯，沒有發現楊四，卻抓到了曾經交過手的大毒販範大杆子。吳達功得知範大杆子被抓，更加心急火燎。在湯萍的逼迫下，吳達功説出當年收取福爺賄賂，放走範大杆子的往事。湯萍聽後，決定自己去找福爺，請他動用高層關係，出手幫助吳達功。佟副書記突然給馬其鳴打來電話，告誡他最近林河可能要起風波，讓他要有心理準備。

孫吉海把經濟工作的困境歸咎於秦黙沒有抓好治安，沒能提供一個良好經濟發展環境，他決定當機立斷，撇開馬其鳴，撤掉秦黙，召回吳達功任局長。李春江瞭解到頂替周生軍服刑的李三慢的妻子周翠花在童百山控制的一個工地做飯，立刻調派女刑警王雪去接近她。楊四(周生軍)的屍體被發現，馬其鳴確認這是殺人滅口，掐斷了這一條線索。他要求李春江做好長期鬥爭的準備。吳達功回到公安局走馬上任，小四突然現身，成了福爺手下的干將四哥，指揮童百山儘快想辦法滅掉潘才章、王正茂和範大杆子。童百山雖然不服，但懾於福爺的壓力，只得照辦。胡權禮打聽到範、潘的下落，然而馬其鳴早有防備，主動調整了關押地點，讓童百山的手下撲了空。

滅口行動受挫，童百山則遷怒於當初向他謊報小四已死的康永勝。康永勝表示願意將功補過。童百山命他儘快弄清範大杆子等幾人的去向。王雪對周翠花説自己的男友犯事，被警察抓了，周翠花説自己的姘夫童三鐵能把他撈出來。吳達功以領導身份要求李春江報告潘才章等人的去向。李春江則以各種理由予以拒絕。為了增強辦案力量，康永勝等民警被調來參加審訊王正茂。而王正茂看不起他們，不予合作。李春江判斷朱旺子隱瞞了一些事情，決定放了他，讓刑警小馬暗中跟着。王正茂突然中毒身亡。馬其鳴大為震怒，隨即展開了周密的偵查，康永勝有重大嫌疑。童三鐵面見王雪，對她動手動腳。李鈺趕到，拘留了童三鐵。

童百山發現童三鐵不見了，起了疑心，派出狗子要殺掉童三鐵的侄子小六子。同時也向潛伏在三監的爪牙除掉李三慢。狗子摸到建築工地，對小六子下手。守候在那兒的李鈺抓住狗子，救下小六子。曾浩派出的刑警阻止了對李三慢的謀殺，把李三慢帶回林河。李三慢和周翠花見面，決定與警方配合，揭穿童三鐵。胡權禮發現方平和黃賢明在幾個工地取證，尋找失蹤的南坪民工。吳達功授意他扣留方、黃二人。李春江聞訊趕到工地，強行為方、黃解圍。馬其鳴、李春江向袁波彙報了全部案情，請求對童百山採取措施。袁波卻表示不能動童百山。

市委擴大會上孫吉海在肯定了百山集團對林河市的貢獻之後，話鋒一轉，批評林河有些人以執法的理由惡化了投資環境，干擾了經濟發展。馬其鳴忍不住發言，提出了不同的看法。袁波再次告誡馬其鳴在最近這一段時間注意工作方式，避免不必要的損失。孫吉海部署招商引資任務，政法口的的指標是三千萬。馬其鳴為指標如何完成而發愁，而多年前的老部下現為某投資公司代表唐如意的到來讓馬其鳴靈機一動，鼓動唐在林河投資旅遊業。曾浩的一番話，讓李春江豁然開朗，明白了馬其鳴目前的行為是一種策略，為了保存實力，他自己也要裝出一副退卻的樣子。

在考察了林河的旅遊資源後，唐如意表示願意盡力促成。李春江審訊狗子，又有重大突破。狗子交代出當年胡權禮通過製造假案立功的事實。李春江提出小馬需要增援。馬其鳴決定調一個高手配合小馬行動。令李春江沒有想到的是這個高手竟是在看守所裏和童小牛一起折騰的劉冬。原來劉冬和彭總都是馬其鳴從外地調來的警員。胡權禮得知狗子也被抓，一下慌了神，驚恐地來找吳達功商量對策，吳達功趕緊安慰他，勸他沉住氣，自己會幫他過關。胡權禮剛剛放下心來，卻被檢察員高傑請到了秘密辦案點。向本貴奉童百山之命來到辦案點，伺機除掉胡權禮，卻被高傑識破，倉皇逃走。

胡權禮似乎被向本貴嚇醒了，交代説毒死王正茂的毒藥就是向本貴交給康永勝的，這次又是一定又是童百山派他來殺自己的。接着，胡權禮開始供述自己和童百山一夥犯下的罪行。深夜，朱旺子在山裏又兜了幾個圈子，認定沒人跟蹤後，在一個土堆前停了下，要挖出什麼東西。獨狼出現在他身後，就要對他下手。劉冬追了過來，獨狼掉頭就跑。朱旺子也想跑，卻被小馬攔住。小馬從土堆裏挖出一支U盤和一包毒品，朱旺子交代了這兩樣東西的來歷。劉冬繼續跟蹤獨狼，以圖擴大線索，充實證據。馬其鳴讓劉玉英與潘才章見面，以期軟化潘的態度，但潘才章在短暫的驚訝和激動之後，又變得冷漠、決絕。秦黙提出現在只有兒子潘華偉能夠打動潘才章了，於是他自告奮勇去雲嶺接潘華偉。童百山派殺手攔截潘華偉。秦黙與殺手殊死搏鬥，擊傷殺手，自己卻壯烈犧牲。

曾浩查看監控錄像，發現老黑曾和殺害秦黙的殺手出現在現場。李春江在百山集團等處沒有找到老黑，童百山顯得特別配合，還説老黑在三天前被自己開除了。潘才章見到潘華偉，非常意外。潘華偉向他哭訴秦黙的犧牲，潘才章被深深地震撼了。孫吉海要求馬其鳴儘快完成招商引資指標，給馬其鳴施加壓力。之後，童百山約見馬其鳴，提出幫助馬其鳴完成招商指標，同時也要馬其鳴給他回報，遭到馬其鳴的拒絕。潘才章奮筆疾書，全面、徹底交代了自己走向犯罪的全過程。

馬其鳴決定放出童小牛，引出害死陶實的幕後人。童小牛回到家，揚言要教訓小四，還要找季小菲算賬。童百山卻告訴他，季小菲是他同父異母的妹妹。黃大伍得寸進尺，要湯屏陪她睡覺。湯萍忍無可忍，決定結束這一切。範大杆子在曾浩一波又一波的心理攻勢下，終於繳械投降，坦白了一切，包括獨狼的弟弟烏鴉之死和楊四之死的真相。馬其鳴決定逐步收網。劉冬率先拘捕了獨狼。獨狼在得知烏鴉的死因後，擺脱劉冬的控制，去找袁小安復仇，卻被袁小安毒死。袁小安竄到袁波家中，企圖劫持袁波掩護自己逃跑。在馬其鳴的精心指揮下，公安人員巧妙救出袁波，擊傷袁小安，將其抓獲。童百山妄圖通過製造緋聞擊垮馬其鳴，卻沒能得逞。湯萍的父親夜訪馬其鳴，將陶實事件的真相如實相告。李春江立即採取行動，在黃大伍又一次敲詐湯萍時將他抓獲。面對黃大伍交出的錄像帶，吳達功低下了頭，承認自己撞人後，讓陶實頂罪，後又唆使童小牛打死陶實。林河市委決定抓捕童百山。童百山在逃跑途中落網。童小牛狗急跳牆，劫持朵朵和季小菲作人質，負隅頑抗。但最終也沒能逃脱束手就擒的命運。