社會組織和經濟組織理論

19世紀，官僚制盛行於歐洲，韋伯行政組織理論產生的歷史背景，正是德國企業從小規模世襲管理到大規模專業管理轉變的關鍵時期。他從事實出發，把人類行為 規律性地服從於一套規則作為社會學分析的基礎。

《社會組織和經濟組織理論》一書中提出了理想官僚組織體系理論,他認為建立一種高度結構化的、正式的、非人格化的理想的官僚組織體系是提高勞動生產率的最有效形式。為此，韋伯首推官僚組織，官僚制在19世紀已盛行於歐洲。韋伯提出的官僚組織理論為社會發展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制。

韋伯指出，任何組織都必須有某種形式的權力作為基礎，才能實現目標。只有權力，才能變混 亂為次序。權力有三種：理性的權力、傳統的權力、超凡的權力。傳統的權力是依靠世襲得來，而不是按能力挑選的，其管理是為了保存過去的傳統；傳統權力的效 率較差。超凡的權力則過於帶感情色彩；並且是非理性的，不是依據規章制度，而是依據神秘或神聖的啓示。只有理性的權力才適宜作為理想組織體系的基礎，才是 最符合理性、高效率的組織結構形式。

韋伯明確而系統地指出理想的組織應以合理合法的權力為基礎，沒有某種形式的權力，任何組織都不能達到自己的目標。為此，韋伯首推官僚組織，他提出的官僚組織理論為社會發展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制。他提出了理性設計的原則：

權力 職位 非個人性 法律 　這四個原則以最理性的方式預先假定 了法律和權力的概念，明確地提出權力與職位的關係。韋伯認為權力是非個人的，必須在法律的界定下來確定權力與職位的概念。這個思想在今天看來好像並沒有什麼特別，但是在一個一切以個人至上的權威為導向的社會，韋伯的理論無疑是一個巨大的衝擊，韋伯明確而系統地指出理想的組織應以合理合法的權力為基礎，沒有某種形式的權力，任何組織都不能達到自己的目標。

組織最為根本的功能就是提高效率，所以如何獲得組織效率是管理必須回答的問題。韋伯正是從組織效率出發，找尋影響組織效率的核心要素。他發現合法的權力是決定組織管理的核心。也正是從這個觀點出發，韋伯強調組織體系中，法律界定的權力劃分，提出了官僚組織結構理論。這套理論為社會發展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制，意義非凡。

在進一步分析組織結構的時候，韋伯透徹地闡述了理性設計的重要性。他認為如果能夠理性地分配權力，用法律手段明確權力，組織結構就是最有效的。

《社會組織和經濟組織理論》所闡述的官僚組織理論（也譯為行政組織理論）對後世產生了最為深遠的影響。

在韋伯之前，組織管理還是一種混沌狀態，憑藉一個人的獨立的力量來協調組織的狀況是普遍的現象，而韋伯界定了權力和個人的關係之後，管理進入現代管理 階段。組織管理在分權體系設計下，發揮了應有的作用，使得一個人能夠藉助於組織管理的力量，發揮最大的功效。正是韋伯提出的“理想的”行政管理體制經過時 間的驗證，成為現代國家應有的管理體制的基礎，同時也奠定了其在古典組織理論中不可動搖的地位。

在社會不斷髮展變化的今天，瞭解韋伯的思想及其著作更具有追本溯源、舉一反三的現實意義。無 論作為管理學者、組織領導者或社會學、經濟學、哲學的研究者，還是僅僅希望對管理學與社會科學“投去好奇一瞥”的興之所至者，都會發現韋伯的著作是一個發 掘不盡的寶藏。