社區治理

《社區治理》一書在中央廣播電視大學和中央廣播電視大學出版社的大力支持下，在編寫組全體成員的努力下，終於脱稿付印，即將與讀者見面。書稿的篇幅雖然不長，但編寫的困難之處在於目前國內尚無相同主題的高等院校的教材可資參考和借鑑，所以在一定意義上可以説，《社區治理》的主題思想、體例結構以及內容編排等都屬首創，這其中凝聚了學術羣體的心血和勞苦。 ^[1] 

本書是“教育部人才培養模式改革和開放教育試點教材”之一，本書的主題思想、體例結構以及內容編排等都屬首創。內容包括：社區概述、社區治理的基本理論、社區治理的策略選擇和歷史演變、社區治理中的組織結構關係、社區治理中的社區自治和公民參與、社區治理中的社區服務、社區治理中的公共事業管理、社會治理中的社會工作方法、未來中國社區治理方向展望等。

史柏年,籍貫浙江，1949年10月出生於上海，1982年於華東師範大學畢業，獲經濟學學士學位；2003年畢業於香港理工大學應用社會科學系，獲社會工作文學碩士學位。現任中國青年政治學院研究生處處長、教授，兼任中國社會工作教育協會秘書長、教育部公共管理學科教學指導委員會委員。已出版的著作有《中國社會養老保險制度研究》、《社會工作實習》、《社區治理》、《社會保障概論》等，發表專業論文30餘篇。

第一章社區概述

第一節社區的概念

一、社區的定義和基本要素

二、社區的基本分類

第二節社區的功能

一、社區功能劃分的爭論

二、社區功能的歷史演變

三、當今社區功能的特點

第三節社區的變遷

一、經典社會學家關於傳統社區與現代社會

基本差異的論述

二、現代社會社區生活遭受的衝擊及其反應

第四節社區問題

一、社區問題及其類型

二、社區問題的歸因

三、社區化的問題解決機制

第二章社區治理的基本理論

第一節治理理論概述

一、治理理論的提出及其含義

二、“治理”與“統治”概念的本質區別

三、善治及其基本要素

第二節治理理論興起的背景

一、全球化時代人類政治生活的變化跡象

二、世界範圍的“結社革命”

三、新管理主義思潮的興起及其影響

第三節社區治理理論及其背景

一、社區治理的含義

二、由社會控制到社區治理的轉變

第四節與社區治理相關的範疇

一、社區發展

二、社區建設

三、社區組織

四、社區服務

五、社區工作

第三章社區治理的策略選擇和歷史演變

第一節社區治理的策略選擇

一、傳統社會社區治理的策略

二、西方社會社區治理的一般策略

三、傳統計劃經濟時期社會主義國家(以中國為例)

社區治理的策略

第二節中國城市基層管理的歷史沿革

一、城市街道居委會體制的確立

二、街居制及其功能的發展演變

三、城市基層社區的形成和發育

第三節中國農村社區管理的歷史沿革

一、鄉(行政村)管理體制的建立

二、農村人民公社體制的產生和演變

三、農村鄉村管理體制的重建

第四章社區治理中的組織結構關係

第一節由二分法社會結構到三分法社會結構的轉變

一、市場機制的作用及其侷限——市場失靈

二、政府機制的作用及其侷限——政府失靈

三、第三部門的崛起

第二節社區治理主體的職責和作用

一、政府組織在社區治理中的職責和作用

二、經濟組織在社區治理中的功能與定位

三、民間組織在社區治理中的功能與定位

第三節社區治理中的黨組織建設

一、社區黨建工作的必要性

二、社區黨建工作的思路和方法

三、社區黨組織發揮領導作用的主要途徑

第五章社區治理中的社區自治和公民參與

第一節社區自治地位的法律依據

一、國家憲法的有關規定

二、其他相關法律的有關規定

第二節社區自治組織的形式和職能

一、城市社區居民委員會及其職責

二、農村村民委員會及其職責

三、中國社會基層民主建設的現狀及發展

第三節社區志願組織及其活動

一、志願服務——公民參與社區治理的有效途徑

二、志願服務及志願組織在中國社區的興起及現狀

三、志願服務活動的管理

第六章社區治理中的社區服務

第一節社區服務的含義及其由來

一、“社會福利社會化”的提出

二、從“社區服務”到“社區服務業”

三、社區服務的主要內容

第二節社區照顧理念及其在中國的運用

一、社區照顧的由來和發展

二、英國社區照顧和中國社區服務的關係

三、英國社區照顧對中國社區服務的借鑑意義

第三節社區服務中的幾個關係問題

一、福利性與經營性關係

二、正式機構與非正式社會網絡的關係

三、專業照顧與志願服務的關係

四、政府職責與公民參與的關係

第七章社區治理中的公共事業管理

第一節社區治安與綜合治理

一、社區治安的含義及其測量指標

二、社區治安問題現狀

三、社區安全綜合治理的體制和機制改革

第二節社區衞生服務

一、社區衞生服務的含義及其特徵

二、社區衞生服務的問題與現狀

三、社區衞生服務體制和機制的進一步改革

第三節社區環境及物業管理

一、物業管理事業及其在中國的發展

二、社區環境及物業管理中的諸多矛盾

三、社區環境及物業管理體制和機制改革

第四節社區文化和精神文明建設

一、社區文化的概念與功能

二、社區文化的類型

三、社區文化建設

第五節社區社會保障

一、由單位保障到社會保障

二、現行社區社會保障及其侷限

三、新的社區社會保障體制的構建

第八章社會治理中的社會工作方法

第一節社會工作與社區治理

一、社會工作的含義及功能

二、專業社會工作在社區治理中的作用

第二節社會工作的基本要素

一、社會工作者

二、受助者

三、資源系統

四、社會環境

第三節社會工作過程

一、約定階段

二、評估問題階段

三、計劃、合約階段

四、工作介入階段

五、評估總結、結束階段

第四節個案工作

一、什麼是個案工作

二、個案工作的模式

第五節小組工作

一、小組工作的概念

二、小組類型

三、小組工作的模式

第六節社區工作

一、什麼是社區工作

二、社區工作的模式

第九章未來中國社區治理方向展望

第一節城市社區治理中存在的問題和對策

一、當前城市社區治理中存在的若干問題

二、解決城市社區治理中存在問題的相關對策建議

第二節農村社區治理中存在的問題和對策

一、農村社區治理中存在的問題

二、解決問題的相關對策建議

第三節影響中國社區善治的幾個基本因素

一、國家政治體制的改革方向

二、社區治理的相關法規政策體系建設

三、民間組織的發育和壯大

四、公民參與狀況

主要參考文獻

後記