產業聯動

在實踐中，產業主體之間的相互聯繫和合作表現為多種形式。

在生產要素上，表現為資金、技術、勞動力等的相互流動或形成一些統一的要素市場；

在企業層面，表現為企業跨區域的投資、併購等經營活動，企業之間基於產業鏈的垂直聯繫或基於聯合技術攻關、市場開拓等共同目標的水平合作；

在政府層面，表現為為了區域的共同發展而採取的共同制定產業規劃、產業政策等產業合作行為；

在社會層面，一些產業社會組織為了整體產業利益而採取的制訂共同的產業標準、行業規範等行為。

無錫地區資本技術、高技術密集型工業發展較快,同時輕紡工業、普通機械等勞動、資本密集型產業仍保持着較高的發展水平,但面臨日益嚴重的資源環境約束。而徐州地區日益改善的基礎設施條件、產業配套環境、低廉的勞動力成本和豐富的土地、農副產品及礦產等資源就具有了比較優勢,在市場主導和政府推動的合力作用下,無錫部分勞動、資本密集型產業向梯度較低的徐州轉移也就成為必然趨勢,從而加快徐州產業結構的優化升級。

區域產業聯動,促進了資源的優化配置和有效利用,有助於建立資源節約型和環境友好型社會,客觀上增強了各區域可持續發展能力。根據產業梯度轉移理論,發達地區將一部分對欠發達地區仍具有比較優勢的邊際產業轉移到欠發達地區,把資金、技術、管理、人才優勢與欠發達地區的資源優勢(土地、勞動力、能源、自然資源等)以各種具體方式有效結合起來,互動互補,通過投資乘數效應、技術擴散效應、示範效應、模仿和學習等途徑,促進欠發達地區經濟的快速發展,推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,有利於維護生態平衡, 減少環境污染,促進資源的節約和使用效率的提高,實現經濟社會與資源環境的和諧發展。但是,欠發達地區必須警惕產業轉移中的污染轉移,樹立科學發展的聯動理念,消除片面追求政績的利益衝動,合理限制高消耗、高污染產業的轉移,增強區域可持續發展能力。

產業聯動促進區域產業結構優化升級的過程,客觀上有助於提高聯動區域(特別是欠發達區域)的信息化水平。通過產業聯動,一方面,發達地區工業化水平進一步提高,工業發展的技術含量得以提升,必然促進區域信息化水平進一步提高;另一方面,通過技術擴散和跟蹤學習,欠發達地區的信息化水平也能得到逐步提高。

無錫的高新技術產業發展迅猛,工業信息化、智能化水平處於江蘇省先進行列,在南北掛鈎合作的框架內,徐州要加快與無錫的科學技術、信息化建設軟硬件、先進管理經驗等稀缺性要素的雙向交流與合作,提高工業信息化科技含量和高新技術產業比重,推進新型工業化建設。

產業聯動的過程也是要素流動的過程。要素流動包含資金、技術、人才和信息流動。人才是創新的主導因素。通過政府間合作和欠發達地區發展環境的改善,產業聯動可以改變人才單向流動(主要流向發達地區)的格局,加快欠發達地區人才培養、引進和對口交流的速度和效率,提高合作區域人力資源開發的層次、規模和效益。

為強化產業聯動成效,進一步推進南北產業聯動發展,蘇南與蘇北應互派幹部掛職交流,以加強對蘇北經濟建設的支持。2006年,江蘇省委、省政府從蘇南選派幹部到蘇北市、縣黨政機關任職。勞動力轉移方面,蘇北積極為蘇中、蘇南轉移產業培訓勞動力,使蘇北勞動力向蘇南轉移。幹部交流和勞動力的合理和有序轉移,客觀上增強了徐州、無錫等地區的幹部綜合能力和勞動力素質,提高了聯動區域人力資源開發的層次、規模和效益,促進了區域創新