物資供應

中華人民共和國成立後，為了有計劃地進行社會主義建設，曾先後頒佈了一系列物資管理法規，重要的有：1951年1月4日政務院財政經濟委員會《關於統購棉紗的決定》，1953年11月19日中央人民政府政務院《關於實行糧食的計劃收購和計劃供應的命令》，1954年9月9日中央人民政府政務院《關於實行棉布計劃收購和計劃供應的命令》、《關於實行棉花計劃收購的命令》,1956年7月1日《重工業部產品供應合同暫行基本條款》，1963年 8月30日國家經濟委員會《關於工礦產品訂貨合同基本條款的暫行規定》,1964年3月27日《國務院關於1964年收購農副產品獎售問題的通知》，1964年5月6日國務院批轉的林業部、鐵道部、國家物資總局制訂的《木材統一送貨辦法》，1966年3月8日商業部《商業系統內部商品調撥若干規定試行辦法》，1978年1月9日《國務院批轉燃料、電力憑證定量供應辦法的通知》,1979年5月8 日商業部《商業系統內部百貨、文化用品、針織品調撥若干規定試行辦法》,1981年2月20日商業部《商業系統內部紡織品調撥若干規定試行辦法》,1984年1月國務院發佈《工礦產品購銷合同條例》和《農副產品購銷合同條例》，等等。

根據中國生產力的發展水平和各種農副產品對國計民生的重要程度，政府將農副產品分為一、二、三類進行管理，分別採取統購、派購和議購三種政策（見商業法）。

從第一個五年計劃開始，中國在實行物資計劃分配體制的條件下,按照“統一領導、分級管理”的原則,根據工礦產品在國民經濟中的重要程度和產銷情況，把它劃分為國家統一分配物資、國務院各有關部統一分配物資和地方管理物資三種類型，分別採取不同的供應管理辦法。國家統一分配物資，簡稱“統配”物資，是關係國計民生的主要生產資料，由國家計劃委員會統一分配，編制物資平衡表和分配計劃，報國務院批准下達。中央有關部統一分配物資，簡稱“部管”物資，是在國民經濟中比統配物資較為次要、但面向全國的產品或屬於專業性強的專用產品和中間產品，由有關部在全國範圍內統一分配,編制平衡表和分配計劃,報國家計委備案。對國家統一分配的統配物資和部管物資，生產企業和其他部門都無權支配，由國家有關部門統一組織產品的訂貨，供需雙方簽訂合同。統配、部管物資的種類，每年不盡相同。地方管理物資，簡稱三類物資，除統配、部管物資外，統稱為地方管理物資。隨着中國物資管理體制的不斷改革，國家為了把生產資料的流通搞活，在對生產資料的生產和分配實行計劃管理的同時，發揮市場調節的輔助作用，根據生產資料在國計民生中的重要程度和供求情況，1980年將生產資料劃分為計劃分配物資、物資供銷企業經營物資和生產企業自銷物資三大類；1981年又把中國生產資料劃分為計劃分配，優先訂購和自由購銷三大類。

在中國,對進入市場的商品,國家也分三類，實行商品分級管理。第一類商品系指關係國計民生的商品，所有收購、銷售、調撥、進口、出口、庫存等指標，均由國務院集中管理。第二類商品系指一部分生產集中，供應面寬,或生產分散,需要保證重點地區供應，或出口需要的商品。這類商品由國務院確定商品政策，統一平衡安排收購、調撥、進出口等主要指標，由國務院有關部委管理。除了一、二類所列商品和統配部管物資外，其他屬於第三類商品。每類商品的具體種類，視商品的供需情況在不同時期有不同規定。國家對第一類商品實行統購統銷政策，對第二類商品實行統一收購、派購或包銷政策，對第三類商品實行議購議銷、生產單位自銷或由商業部分選購的政策。

國家對重要物資的計劃收購和計劃供應，主要是通過購銷雙方訂立經濟合同的方式進行。1981年12月13日第五屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國經濟合同法》規定:“屬於國家指令性計劃產品和項目的經濟往來，必須按國家下達的指標籤訂經濟合同；如果在簽訂時不能達成一致意見，由雙方上級計劃主管機關處理。屬於國家指導性計劃產品和項目的經濟往來，參照國家下達的指標，結合本單位的實際情況簽訂經濟合同”，“違反法律和國家政策、計劃的合同為無效的經濟合同，沒有法律約束力”。根據《經濟合同法》的規定,1984年1月23日國務院發佈了《農副產品購銷合同條例》、《工礦產品購銷合同條例》。