燕湖新區

燕湖新城五個定位:　空間佈局構建“一心三片區”:　1、清遠城市核心功能的主要承載區　1、燕湖新城核心發展區　2、大廣州都市區的副中心　2、江北新城現代服務業集聚區　3、珠三角聯繫中南地區的北緣門户　3、銀盞高新產業集聚區　4、環珠三角新興產業成長新區　4、粵中現代物流產業集聚區　5、嶺南特色的宜居山水湖城

規劃建設清遠燕湖新城，有利於增強中心城區對全市的輻射帶動能力，有利於促進廣清一體化發展，有利於構建廣東對內對外開放新格局，有利於探索低碳生態型城市建設新模式。會議強調，燕湖新區在建設過程中要突出以人為本、生態優先、低碳建設、產城融合、改革引領、開放合作，以中心城區擴容提質為抓手，積極創新區域城鄉協調發展新模式，着力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

《廣東清遠燕湖新區發展總體規劃（2013-2030年）》明確了燕湖新城規劃範圍包括清遠清城區東城街道、洲心街道、龍塘鎮和源潭鎮等兩街兩鎮，2012年常住人口44萬，總面積513平方公里，規劃近期至2017年初步建成核心區基本框架，中期至2020年嶺南山水湖城特色初步顯現，遠期至2030年基本建成輻射能力強、融入大廣州都市區發展的嶺南山水湖城。

《規劃》提出把燕湖新區打造成為廣東區域協作發展和低碳生態城市建設的典範，主要有清遠城市核心功能的主要承載區、大廣州都市區的副中心、珠三角聯繫中南地區的北緣門户、環珠三角新興產業成長新區、嶺南特色的宜居山水湖城共5個定位。

《規劃》還對構建“一心三片區”的新區總體格局，重點發展高新技術產業、現代生產性服務業、生活性服務業和休閒旅遊業產業的產業體系建設，綜合交通體系基礎設施建設，文化資源保護和利用，生態建設和環境保護等內容進行了詳細説明。

位於清遠市區中東部的燕湖新城,橫跨北江,北至松蘇嶺,西至廣清大道,南至燕南大道,東至青攬海,總用地面積約45平方公里。作為清遠未來的城市中心區,燕湖新城以“綠色低碳生態新城典範”為目標,集城際軌道站場、高速公路門户和高品質自然環境一體,打造成為清遠市的總部經濟新城、智慧之城、生態宜居新城,以及市級政務、文化、商業、商務服務中心 ^[2]  。

燕湖新區(4張)

廣清城際軌道清遠TOD中心終點站將坐落在燕湖新城西部，是城市南拓發展，對接廣佛的戰略高地。清遠TOD片區定位為珠三角城鎮羣的北極交通換乘中心、廣佛大都市區副中心的新市鎮、清遠市級商業中心、燕湖生態宜居新城的門户。以“一軸一帶一核心多點獨立”為功能結構，規劃範圍西至廣清大道，東至規劃水道，北以清遠大道為界，南至民生三路，位於城際軌道站場周邊半徑約800米範圍，用地面積約263公頃。核心區位於城際軌道站場周邊半徑300米的範圍內，佔地面積約30公頃。規劃核心區的居住人口容量約為4.5萬人 ^[3]  。

打造2.8公里長的嶺南特色水軸 ^[1] 

該設計緊扣“城苑一體”的規劃理念，形成“一心、兩軸、兩帶、八區”的功能結構。

一心，即沿南北走向的城市中軸和東西走向的活力水軸，“雙軸”交匯處形成燕湖新城中心區的公共中心和生態綠心；兩軸，即打造靈動、婉約、生態的城市中軸和豐富、動感、嶺南特色的活力水軸。

據悉，城市中軸將建成2.5公里長的廣場公園羣，將串珠式聯繫4大公共空間和8大公共建築，空間流動，景色優美，交通複合；活力水軸，將建成2.8公里長的“水街”，將打造嶺南商業水街，糅合了文化元素和商業特色，通過遊船觀光，盡顯獨特魅力，與2.5公里長的城市中軸一起營造兩種軸線體驗。

兩帶，即塑造燕湖景觀帶、北江景觀帶，描繪“沿湖樂園、沿江畫廊”水城特色，激活“水岸經濟”，增值城市發展空間。 八區，即通過兩軸兩帶串聯八個功能區：濱江生活區、現代商旅社區、文化公園區、西商務區、東商務區、活力商業區、會展區和嶺南水街休閒生活區。 在該功能區，佈置了城市館、圖書館、體育演藝中心等五大市級文化建築，策劃了清遠塔、清遠台的標誌性建築物及北江廣場、市民廣場、都市綠洲、兒童公園等一系列的廣場和公園綠地。

一湖，燕湖將作為整個新城的景觀中心，環湖做為公共活動環，以生活休閒和度假遊樂為功能特色；六脈，新開河——飄帶休閒公園（生活休閒型水脈），

中央水道——中央活力水脈（商業文化綜合型水脈）；

青欖海——水鄉文化水道（生活休閒型水脈）；

黃金水道--黃金商業水街（商業遊賞型水脈）；

湖城水道——彩田水脈（農業景觀型水脈）；

大燕河濕地——濕地水脈（生態保育型水脈）。十八景點，指北江外灘、水抱清灣、燕湖凝碧、水映清枱、英石奇觀主題景區等。

此外，城市開發高度層次分明：形成軸線中心區最高，沿湖、沿江、沿河次高，開放空間較低的高度格局。超高層區250米，以清遠塔為重點構成清遠新地標；超高層區120-160米，分佈在軸線兩側的商務辦公地塊；高層區80-100米，沿清暉路、靜觀路分佈，以商業商務辦公為主；中高層區30-80米，以軸線北端，西側水街兩側的商住混合區為主；多層區不超過30米，以沿中軸和濱水空間分佈的公共設施為主。

^[4]  清遠關於燕湖新城的定位很明確,就是要把燕湖新城建設成為“綠色低碳生態新城”。“綠色”、“低碳”、“生態”,我們對這些詞彙可以説並不陌生,但是燕湖新城又“新”在哪裏?

清遠市土地儲備局局長範桂石介紹:“燕湖新城與別的城市新城最大不同就是在尊重現狀建設條件的前提下,對規劃結構和用地佈局進行完善,合理配置各項建設用地。在構建完善的水網、綠網、路網的基礎上,重點規劃市級服務、商務辦公和文化體育用地,構建多功能綜合社區,營造良好生態環境。”

燕湖新城規模45平方公里,城市建設用地規模28.7平方公里。對比以前城市大搞住宅開發用地,燕湖新城將優先解決產業、公共服務設施、商業商務等問題,為公共服務設施預留優質用地。

目前很多市民跑到廣州去消費,那就是目前清遠文化、醫療、商業等設施欠缺。很多人會覺得清遠沒有什麼“好逛”的地方,“好玩”的地方,但是這些問題,在燕湖新城將會得到很好的解決。根據規劃,新城內高端商業街、高端酒店雲集,新建的籃球綜藝館規劃是東莞馬可波羅隊第二主場,市民未來可在高檔次球館看CBA,還有圖書館、博物館等公共服務設施完全可以滿足市民精神和物質要求。

從總體規劃看,燕湖新城對內梳理城市功能分區,對外南融承接廣州功能。燕湖新城的規劃不是簡單的總體規劃,而是對土地的開發強度、密度、功能用途等都有控制性作用,對居住、教育、行政、商業、休閒、公共配套等有明確的規劃,對其布點有明確的展現,可以與現有城市功能互補和提升。

^[5]  為加快推進清遠燕湖新區規劃建設，現提出以下工作方案：

由省發展改革委牽頭，會同清遠市政府及省有關部門抓緊編制清遠燕湖新區發展規劃，包括總體規劃和專項規劃。

（一）清遠燕湖新區發展總體規劃是清遠燕湖新區的行動指南，是編制清遠燕湖新區其他專項規劃的基本依據。發展總體規劃要明確清遠燕湖新區的區域範圍、戰略定位、發展目標、空間佈局、主要任務、管理體制和政策支持等主要內容。

（二）專項規劃主要包括產業發展規劃、基礎設施建設專項規劃。產業發展專項規劃要明確清遠燕湖新區的主導產業及其發展定位、產業發展目標和任務、產業體系與優化路徑、產業空間佈局、產業分工及協作、產業支撐及保障措施等。基礎設施建設專項規劃要明確清遠燕湖新區基礎設施建設的基本框架、目標任務和建設時序、融資保障等內容。

清遠市和省有關部門要結合清遠燕湖新區的發展定位，抓緊開展清遠燕湖新區建設相關專項政策創新研究。圍繞省委、省政府關於加快東西北地區振興發展、中心城區擴容提質的戰略部署，進一步解放思想，先行先試，在拓展城市發展空間，優化城市發展佈局，加快城市化進程，以及財政税收、土地利用、投資管理、金融服務、社會管理等方面加大政策創新力度，重點推進城鄉統籌、生態文明、環境保護、土地利用等方面的政策創新，為促進清遠燕湖新區建設提供政策保障。

（一）清遠市要切實擔負起清遠燕湖新區建設的主體責任，積極推進清遠燕湖新區建設的相關前期工作。統籌協調、妥善處理清遠燕湖新區與中心城區、高新區以及所轄各區、縣和周邊地市特別是與廣州市的關係，促進全市與周邊地區的協調發展。

（二）省直有關部門要進一步加強對清遠燕湖新區建設工作的指導。省發展改革委加強統籌協調，會同有關部門指導開展清遠燕湖新區發展規劃編制、政策創新等工作；省編辦要指導清遠燕湖新區做好管理體制創新和組織架構設置工作；省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、環境保護廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、外經貿廳、教育廳、地税局、旅遊局、金融辦等有關部門要對相關工作和政策創新予以支持。

（三）清遠燕湖新區相關規劃和方案要按規定程序報批。2013年8月底前清遠市政府要將發展總體規劃報省發展改革委審核；2013年10月中旬前省發展改革委要將發展總體規劃按程序報省政府審批。2013年12月底前清遠市政府要將產業發展專項規劃、基礎設施建設專項規劃按程序報省發展改革委會有關部門審批。清遠燕湖新區的管理機構和組織架構設置方案由清遠市政府儘快按規定程序報省政府審批。專項政策創新要根據實際建設需要，在省各相關部門指導下，由清遠市政府提出建議和具體方案，按規定程序報省政府審批。

廣東清遠燕湖新區發展總體規劃-清遠市城鄉規劃局 ^[6]