煤礦總工程師技術手冊

為全面貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱國務院《通知》）精神，紮實推進煤礦安全技術基礎建設，國家煤礦安監局組織編纂了《煤礦總工程師技術手冊》（以下簡稱《手冊》），現已正式出版發行。《手冊》系統總結了煤礦生產新技術、新成果和新經驗，能為煤礦總工程師處理日常技術問題、進行重大技術決策提供指導。

《手冊》緊緊圍繞煤礦安全生產這一中心環節展開，遵循煤炭工業客觀規律，內容涵蓋煤礦安全生產技術的方方面面，系統、具體，可操作性強，是推進煤礦安全技術基礎建設的重要載體。《手冊》在煤炭科學發展的大背景下，對我國煤炭工業科技進步進行了系統總結，是提高煤礦安全管理水平的有力抓手。《手冊》集成了煤礦安全生產的發展方向和基本趨勢，強調煤炭工業可持續必須立足發展創新，加快科技成果的轉化和推廣應用，並引入了生態環境保護等新理念，是提升煤礦安全保障能力的有效途徑。

《手冊》的出版發行，是貫徹落實國務院《通知》精神的一項有力舉措，對於進一步落實“科技興安”戰略，充分發揮科學技術對煤礦安全生產的基礎性、先導性作用，對全行業進一步做好新形勢下煤礦安全工作具有重要的現實意義。各地區、各部門、各單位和廣大煤礦企業要以學習宣傳使用《手冊》為重要契機和有效手段，在抓落實上下功夫，大力推進煤礦安全技術基礎建設，不斷提高煤礦安全管理水平，提升煤礦安全保障能力，進一步推進煤礦安全生產形勢穩定好轉。對於《手冊》使用過程中的意見和建議，請及時報國家煤礦安監局科技裝備司。

1 總工程師崗位職責

1.1 總工程師崗位定位

1.2 總工程師崗位職責

1.3 總工程師的權限

1.4 總工程師應具備的條件

2 技術管理綜述

2.1 技術管理內容

2.1.1 基本建設礦井技術管理

2.1.2 生產礦井技術管理

2.1.3 礦井生產能力核定

2.1.4 企業技術創新管理

2.2 技術管理組織機構

2.2.1 技術管理機構的形式及特點

2.2.2 技術人員的配置及素質要求

2.2.3 技術管理的規章制度

2.3 技術管理的職責劃分

2.3.1 各專業技術管理部門的職責

2.3.2 各專業部門技術管理內容

2.3.3 各專業技術管理部門的協作要求

2.4 技術管理運行

2.4.1 技術管理審批程序

2.4.2 技術文件審批權限劃分

2.5 技術資料管理

2.5.1 礦井建設技術資料管理

2.5.2 礦井生產資料管理

2.5.3 礦井生產施工資料管理

3 建設項目技術管理

3.1 建設項目的分類

3.2 煤炭資源探礦權、採礦權的取得

3.2.1 探礦權申請

3.2.2 採礦權申請

3.3 建設項目的審批、核准或備案

3.3.1 建設項目基本建設程序

3.3.2 審批制項目的報批程序

3.3.3 核准制項目的核準程序

3.3.4 備案制項目的備案程序

3.4 建設項目前期有關技術管理工作

3.4.1 建設項目可行性研究報告的技術管理

3.4.2 建設項目環境影響評價

3.4.3 建設項目安全預評價

3.4.4 組織編制和內部評審初步設計

3.4.5 初步設計的報批、審批分級管理

3.5 建設項目各專篇的技術管理

3.5.1 建設項目安全專篇設計、審查

3.5.2 建設項目地面建設工程消防申報

3.5.3 建設項目節能評估報告

3.6 新改擴建項目的經濟評價

3.6.1 新建項目的經濟評價

3.6.2 改擴建項目的經濟評價

3.7 建設項目實施階段的技術管理

3.7.1 施工圖預算技術管理

3.7.2 開工前技術管理

3.7.3 建設項目招標投標技術管理

3.7.4 合同的技術管理

3.7.5 施工階段工程技術管理

3.7.6 工程監理技術管理

3.7.7 工程結算技術管理

3.8 建設項目的竣工移交驗收

3.8.1 驗收階段的管理

3.8.2 安全設施及條件驗收技術管理

3.8.3 環境保護專篇驗收技術管理

3.8.4 水土保持專篇驗收技術管理

3.8.5 消防專篇驗收技術管理

3.8.6 職業衞生專篇驗收技術管理

3.8.7 工程質量認證

3.8.8 檔案管理驗收

3.8.9 項目正式竣工驗收

4 生產礦井技術管理

4.1 採掘技術管理

4.1.1 採掘技術管理的內容

4.1.2 採掘技術管理的組織機構

4.1.3 採掘技術管理的職責劃分

4.2 機電技術管理

4.2.1 機電技術管理的內容

4.2.2 機電技術管理的組織機構

4.2.3 機電技術管理的職責劃分

4.3 “一通三防”技術管理

4.3.1 “一通三防”技術管理的內容

4.3.2 “一通三防”技術管理的組織機構

4.3.3 “一通三防”技術管理的職責劃分

4.3.4 礦井熱害

4.4 地測及防治水技術管理

4.4.1 地測及防治水技術管理的基本任務

4.4.2 礦井水害防治技術管理

4.4.3 探放水技術管理

4.4.4 資源儲量管理

4.5 調度技術管理

4.5.1 調度技術管理的任務及職責範圍

4.5.2 調度技術管理的權限

4.6 洗選技術管理

4.7 安全技術管理

4.8 環境保護管理

4.8.1 環保管理組織機構

4.8.2 環保管理責任制

4.8.3 環保管理制度

4.8.4 污染治理技術管理

4.8.5 放射性同位素與射線裝置安全、防護管理

4.8.6 環境監測技術管理

5 企業技術創新管理

5.1 企業技術創新體系

5.1.1 企業技術創新體系機構

5.1.2 企業技術創新體系建設

5.1.3 研究和開發費用管理

5.1.4 技術創新税收優惠政策

5.1.5 企業產學研合作和對外交流

5.2 企業技術中心建設

5.2.1 企業技術中心的產生及特點

5.2.2 企業技術中心的功能與定位

5.2.3 企業技術中心的認定

5.2.4 企業技術中心機構設置

5.2.5 企業技術創新人才的引進和培養

5.2.6 企業實驗室建設

5.3 企業科研項目管理

5.3.1 國家科技計劃的類型

5.3.2 國家和省市科技計劃項目管理模式

5.3.3 企業科技項目的管理

5.4 企業科技成果管理

5.4.1 企業科技成果

5.4.2 企業科技成果鑑定

5.4.3 國家科技成果獎勵

5.4.4 省市科技成果獎勵

5.4.5 煤炭行業科技成果獎勵

5.4.6 企業內部科技成果的評審和獎勵

5.5 科技成果的轉化和推廣應用

5.5.1 科技成果的轉化方式

5.5.2 國家科技成果重點推廣計劃

5.5.3 省市科技成果重點推廣計劃

5.5.4 企業自身科技成果的轉化和推廣應用

5.6 企業知識產權管理

5.6.1 我國知識產權的基本法律制度

5.6.2 企業知識產權管理機構

5.6.3 企業專利管理

5.6.4 企業商標管理

5.6.5 商業（技術）秘密管理與著作權的管理

5.7 企業技術中心評價

5.7.1 國家認定企業技術中心的評價

5.7.2 省市認定企業技術中心的評價

5.8 技術創新與可持續發展

5.8.1 可持續發展理論

5.8.2 科學開採

5.8.3 循環經濟發展模式

5.8.4 可持續發展評價

……

中冊

下冊

第12篇 礦區生態環境保護

《煤礦總工程師技術手冊》首發式

《煤礦總工程師技術手冊》首發式本月11日於北京西郊賓館召開，會議由國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局主辦，國家安全生產監督管理總局信息研究院、煤炭工業出版社、淮南（礦業）集團有限責任公司承辦，總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘出席首發式並講話。

趙鐵錘強調，《煤礦總工程師技術手冊》是貫徹落實國務院23號文件精神的有力措施，是推進煤礦安全技術基礎建設的重要載體，是提高煤礦安全生產管理水平的重要抓手，是提升煤礦安全保障能力的有效途徑。《手冊》的發行是我國煤礦安全生產領域的一件大事、要事，必將對推進全國煤礦安全科技事業發展、促進煤礦安全生產工作產生積極而深遠的影響，對進一步落實“科技興安”戰略，充分發揮科學技術對煤礦安全生產的基礎性、先導性作用，因而對全行業進一步做好新形勢下煤礦安全工作具有重要的現實意義。

趙鐵錘指出，黨中央、國務院始終高度重視科學技術在經濟社會發展和安全生產工作中的重要作用。技術進步和加強技術管理對於煤礦安全生產起着巨大的推動作用，因此在一定意義上講，煤炭工業的發展史就是煤礦科技的進步史。多年來，煤礦安全生產領域十分注重發揮總工程師的重要作用，十分重視規範總工程師的工作要求，不斷推動了煤礦生產安全技術的一系列突破，帶動了煤炭工業的快速發展。

趙鐵錘要求，各地區、各部門、各單位和廣大煤礦企業，要以學習宣傳和使用《手冊》為重要契機和有效手段，在落實上狠下功夫，大力推進煤礦安全技術基礎建設，不斷提高煤礦安全管理水平、提升煤礦安全保障能力，進一步促進煤礦安全生產形勢穩定好轉。一是要提高思想認識。要組織學習、用好用活《手冊》，堅持實施“科技興安”戰略，加快煤礦安全科技支撐體系建設，推動安全科技成果的研發、推廣和應用，促進煤礦企業安全發展。二是要強化企業安全技術管理工作的落實。要以學習掌握《手冊》的精神實質為切入點，進一步認識安全生產技術對實現煤礦安全生產的重要作用，充分認識總工程師在煤礦安全技術管理體系中的核心地位，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。三是要以督促企業貫徹執行《手冊》為有效抓手，高度重視和加強煤礦安全技術基礎工作的監管監察。

趙鐵錘在通報1-9月份全國煤礦安全生產情況後強調，四季度是煤礦安全生產的關鍵時期，歷來也是事故多發時段。10月15日，我們又將迎來舉世矚目的黨的十七屆五中全會。各地區、各有關部門和煤礦企業要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，進一步增強貫徹落實國務院國發23號文件精神的主動性和實效性，緊緊圍繞有效防範和堅決遏制重特大事故，用好《手冊》，加強技術管理，突出重點、抓住關鍵、加快推進，為全年目標任務的圓滿完成全力做好工作。

國家煤礦安監局副局長付建華、彭建勳、黃玉治出席首發式，副局長兼總工程師王樹鶴主持首發式，《手冊》主編、工程院院士袁亮介紹了編寫情況及主要內容，部分省級煤炭行業管理、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構負責人，部分煤炭企業總工程師，有關大專院校、四位國家工程院院士、科研單位負責人和總局、國家煤礦安監局有關司局負責人蔘加了首發式。

《手冊》現已正式出版發行，定價780元，（上、中、下）三冊精裝，ISBN:978-7-5020-3521-1

《手冊》以“明確定位、突出特色、重在實用、推陳出新”為編寫原則，對近20年來我國煤炭工業的科技發展進步及技術經驗進行了全面總結和提煉，注重新理念的引入和新的規程規範、技術標準的應用，儘可能收錄、介紹成熟的、主流的和將成為發展方向-的新技術、新工藝和新設備。在內容選材上，突出現場實用技術，着重向讀者提供相關的技術政策、可供選擇的技術方案、實際應用的要點、解決問題的思路、可能出現的情況和對策，以及典型的實際案例。

《手冊》既是各級各類煤炭企業總工程師、副總工程師必備的工具書，又是工程技術人員方便技術工作、提高綜合能力的重要參考書。

《煤礦總工程師技術手冊》11日在北京首發。這是一部指導煤礦總工程師、副總工程師處理日常技術問題和進行重大技術方案決策的大型工具書。

據介紹，手冊以煤礦生產技術為主線，以實用技術為知識單元，以技術的性質、類別、作用為依據劃分篇、章、節，內容涵蓋煤礦總工程師技術工作的全部方面，着重向讀者提供相關的技術政策、可供選擇的技術方案、實際應用的要點、解決技術和安全問題的思路，可能出現的情況和對策，以及實際典型案例。

煤炭工業出版社曾於1988年出版了由近百名專家共同編寫的《煤礦總工程師指南》，但隨着煤炭科學技術的發展，先進的安全生產管理方法不斷湧現，原指南已不能適應新要求。

這部手冊是由安監總局信息研究院和煤炭工業出版社組織煤炭行業大中型企業、高等院校、科研院所的200餘名院士、教授、總工程師和技術專家，歷時5年編寫而成。

手冊注重新理念的引入和新的規程規範、技術標準的應用，儘可能收錄、介紹成熟的、主流的和將成為發展方向的新技術、新工藝和新設備，放棄國家明令淘汰的、落後的、有悖於環境保護、不利於可持續發展的技術、工藝和設備。

國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘表示，這部手冊所明確的煤礦總工程師崗位職責與技術管理體系建設，必將為煤礦總工落實責任和建設完善技術管理體系提供指導；所彙集的各類先進工藝、技術和裝備必將為煤礦推廣運用先進適用技術提供可靠的參考。 ^[1]