無錫經驗：中國經濟發展轉型的個案研究

吳敬璉，首屆中國經濟學傑出貢獻獎得主。現任國務院發展研究中心研究員，中國社會科學院研究生院教授，中歐國際工商學院寶鋼經濟學教席教授。主要研究領域為理論經濟學、比較制度分析、中國經濟改革的理論和政策。

黃少卿，經濟學博士。現任上海交通大學安泰經濟與管理學院副研究員。主要研究領域為制度經濟學、轉軌經濟學、中國經濟改革與發展、中小企業創業與融資、產業經濟學。

《無錫經驗:中國經濟發展轉型的個案研究》內容簡介：全球金融危機發生後，中國經濟遭遇了前所未有的困難，充分暴露過分依靠投資和出口的外延式發展方式存在嚴重缺陷，加快經濟發展方式轉型成為中國當前最為迫切的要求。早在“十五”後期和“十一五”初期，無錫就已着手經濟發展方式的轉型。2006年以來，在對“蘇南模式”進行深入反思與揚棄的基礎上，無錫大力推進發展方式轉變，決定以結構調整、城鄉統籌、改革創新、環境保護四大戰略舉措為突破口，由重點發展向優化發展轉型。

如何完善市場機制，形成有利於創業創新的市場環境？如何改善公共治理與公共服務，營造有利於創業創新的政策環境？如何推進城市化和城鄉統籌，改進產業佈局與環境治理？如何利用區位優勢與比較優勢，實現產業結構優化與產業升級？《無錫經驗:中國經濟發展轉型的個案研究》嘗試從上述方面分析無錫率先轉型的各項政策和改革措施，總結無錫經濟發展方式轉型的探索經驗，並由此提出鞏固和強化轉型勢頭的政策與制度創新建議。相信《無錫經驗:中國經濟發展轉型的個案研究》將有助於讀者更好地理解和探索中國經濟發展轉型這一重大課題。 ^[2] 

1導言：透過無錫樣本看中國經濟發展方式轉型之路/1

230年來無錫經濟發展與轉型的總體評價

2.1 改革開放以來無錫經濟和社會發展的巨大成就/9

2.1.1 經濟總量迅速提升，產業體系頗具競爭力和開放性/9

2.1.2 城市化水平顯著提高，居民生活和社會事業明顯改善/11

2.1.3 市場經濟體制不斷創新，民營經濟力量日益壯大/12

專欄2.1 聯合國人類發展指數/14

2.2 世紀之交無錫經濟發展的效率狀況/16

2.2.1 無錫進入中等收入階段後面臨的問題/16

2.2.2 無錫經濟進一步發展所面臨的主要制約/23

專欄2.2 中國農村勞動力轉移的“劉易斯拐點”/25

專欄2.3 廉價石油時代已經過去/29

2.3 近年來無錫經濟發展轉型的努力和初步成果/32

2.3.1 轉變發展理念/32

2.3.2 產業升級和人才戰略/33

2.3.3 社會發展與環境改善/33

2.3.4 改善公共服務/35

2.4 進一步實現無錫經濟發展方式的全面轉型/37

2.4.1 推動經濟發展方式轉型應具備的條件/37

專欄2.4 有利於創業創新的制度環境/39

2.4.2 無錫經濟發展方式轉型的主要途徑/40

專欄2.5 微笑曲線/43

專欄2.6 現代服務業的門類/49

3完善市場機制，形成有利於創業創新的市場環境/55

3.1 形成有利於創業和中小企業融資的金融環境/57

3.1.1 無錫完善金融環境的措施及評價/57

3.1.2 無錫中小企業和創業融資面臨的若干障礙/60

3.1.3 進一步完善無錫金融環境的建議/61

專欄3.1 蘇州邑富投資擔保公司/62

專欄3.2 天使投資/65

3.2 改變土地資源配置的行政化格局/67

3.2.1 土地資源配置市場化改革的進展/67

3.2.2 當前土地資源配置機制過於行政化/68

3.2.3 完善無錫土地資源配置機制的政策建議/73

專欄3.3 香港特區政府的土地出讓制度/73

3.3 完善人力資源的市場化培育與引進機制/74

3.3.1 無錫發展高等和職業教育的回顧與評價/74

3.3.2 無錫市政府人才引進政策的回顧與評價/76

3.3.3 當前無錫面臨人力資源供給瓶頸/78

3.3.4 無錫進一步完善人才培養與引進的建議/80

專欄3.4 歐盟的職業教育培訓體系/81

4改善公共治理與服務，營造有利於創業的政策環境

4.1 改革行政審批，消除創業壁壘/87

4.1.1 無錫行政審批制度改革的回顧與評價/88

4.1.2 不適當的行政審批妨礙無錫的創業創新/89

專欄4.1 世界銀行報告指明中國商業環境的“軟肋”/91

4.1.3 無錫進一步開展行政審批改革的建議/93

4.2 完善公共服務體系，實現公共服務機制多樣化/96

4.2.1 無錫改善公共服務的回顧與評價/96

4.2.2 無錫公共服務存在的不完善現象/102

4.2.3 無錫進一步改善公共服務的建議/105

專欄4.2 深圳高新技術產業發展和法治政府建設/106

專欄4.3 台灣新竹工業研究院的經驗/109

專欄4.4 蘇州工業園區的管理軟件/113

4.3 降低税負總水平，完善財政支持對創業創新的激勵機制/114

4.3.1 近年來中央政府的税制改革與減税政策/114

4.3.2 無錫當前税負環境的主要不足/116

4.3.3 無錫進一步降低税負水平的政策建議/121

4.3.4 完善税收徵管方式，抑制税務腐敗/123

4.4 改進產業扶持政策，激勵企業開展創新競爭/124

4.4.1 妨礙競爭的產業政策和高技術促進政策/124

4.4.2 制定更有效的激勵創新競爭的財政政策/126

4.5 發展民間商會組織，完善社會治理/127

4.5.1 無錫推動民間商會發展的回顧與評價/127

4.5.2 無錫進一步推進民間商會建設的政策建議/129

專欄4.5 商會與地方治理的國外經驗/130

5推進城市化和城鄉統籌，改進產業佈局與環境治理/133

5.1 完善城市功能定位和產業佈局/135

5.1.1 先行工業化國家城市功能定位與產業佈局的經驗/135

5.1.2 無錫城市化過程及存在的問題/135

5.1.3 近年來無錫完善城市功能和產業佈局的主要舉措/137

5.1.4 進一步完善無錫城市功能和產業佈局的考慮/138

5.2 重視“三農”問題，全面實現城鄉統籌/140

5.2.1 無錫的農村、農業與農民問題/140

5.2.2 無錫推動城鄉統籌的措施與評價/142

專欄5.1 統籌長三角地區的城鄉發展/144

5.2.3 無錫進一步改進城鄉統籌的建議/145

5.3 改進環保政策，改善環境治理/147

5.3.1 環境問題與傳統經濟發展方式密切相關/147

5.3.2 近年來無錫在環境治理方面的主要舉措/148

5.3.3 無錫改善環境治理的可行政策選擇/150

專欄5.2 日本的環境污染與治理/152

6無錫若干戰略性產業的振興方略/155

6.1 汽車零部件產業振興方略/158

6.1.1 無錫汽車零部件產業的發展現狀/159

6.1.2 無錫發展新能源汽車產業的背景和獨特優勢/161

6.1.3 加快無錫新能源汽車產業發展的政策思路/163

6.2 太陽能光伏產業振興方略/165

6.2.1 無錫太陽能光伏產業的發展背景及現狀/165

6.2.2 當前無錫太陽能光伏產業的發展思路和政策措施/166

6.2.3 無錫太陽能光伏產業發展面臨的制約/168

6.2.4 無錫進一步發展太陽能光伏產業的政策建議/172

6.3 集成電路產業振興方略/174

6.3.1 無錫集成電路產業的發展現狀與目標規劃/174

6.3.2 無錫集成電路產業的重點發展方向與路徑/178

6.3.3 振興無錫集成電路產業的相關建議/179

6.4 工業設計產業振興方略/183

6.4.1 無錫國家工業設計園的發展狀況/183

6.4.2 無錫工業設計產業的發展方向和政策建議/185

附錄

I產業振興方略的背景資料/191

Ⅱ物聯網的概念及發展前景/220

主要參考文獻

後記