災害風險管理

對於災害風險管理有多種理解。廣義的災害風險管理應貫穿於災害發生髮展的全過程，包括災害發生前的日常風險管理，災害發生過程中的應急風險管理和災後恢復與重建過程的風險管理。風險管理是不斷循環和完善的過程，主要包括建立風險管理目標、風險分析、風險決策、風險處理等幾個基本步驟。災害風險管理總體上包括災害風險分析、災害風險評價、災害管理與決策三部分。 ^[1] 

其中災害風險分析是風險評價的前提，包括危險性分析、脆弱性分折和損失評估；災害風險評價是風險管理和決策的依據。具體步驟如下

第一，確定災害風險管理目標對各種風險因素進行評估，確定對各項風險因素可以接受的標準，使風險管理成本最小，以此作為風險的管理目標。

第二，災害風險識別在確定的風險管理目標條件下，對仍然存在較大風險的因素進行判別，根據可能產生風險的大小進行排序，確定重點管理目標。

第三，災害風險估計計算或估算重點風險因素可能造成的災害危險性的大小，如是否可能造成一定的破壞等。

第四，災害風險評價具體計算災害造成社會、環境、生態、經濟等方面的損失。

第五，災害風險管理方案選擇可行的對策使災害在總體上損失最小。包括：自留風險，由本地區承擔災害風險園降低風險，採取應急措施，減少或消除一些風險因素，使總體風險降低；迴避風險，將人口和資產由高風險區向低風險區和安全區疏散轉移，或將某種活動由高風險時段改在低風險時段進行；轉移風險，如洪澇災害可能威脅到城市重點保護區域時，啓動預案將洪水排泄到預定的分洪區；分擔風險，採取保險或補償等方式，在更大範圍分擔局部受災區域的風險。具體的風險管理方案可以是上述方案中的一種或多種的組合。

第六，災害風險管理決策行分析和比較，選擇最優方案。

第七，災害風險管理計劃風險管理方案確定後要編制行動計劃，如組織動員、發佈公告、轉移人口和資產、緊急搶險和救護、破堤分洪等。務求在方案實施過程中生命和財產損失最小。

第八，災害風險管理效果評價對計劃實施後的社會、經濟、生態、環境效果進行綜合評價或預評估。風險管理是。一種與未來事件可能造成傷害的可能性共同生活的學科。有效的風險管理通常需要首先了解未來事件的危險，如不可能瞭解潛在危險，就需要計劃如何改變事件的影響或者減輕潛在的損失。因此，風險管理必然涉及工程和財政手段兩方面。城市氣象災害的損失與建築物結構密切相關，規定一定的工程設計標準也是風險管理的一個重要內容。狹義的風險管理指在風險評價的基礎上，針對不可接受的風險採取降低或規避措施的具體管理過程。風險管理一般指人們在面臨風險時所採取的監測、控制和減輕風險的行為，其依據是風險評價結果。由於實際決策過程中往往面臨多種選擇，必須估算和比較不同行動方案的期望效益或期望損失，選取其中效益最大或損失最小的方案作為決策方案。當認定風險可接受時，決定保持該狀態併力圖獲得最大利益當認定風險不可接受時，採取相應措施降低風險，如規避、滿足效益優先原則前提下的治理、系統功能轉化等，並跟蹤監控該措施降低風險的效果，將信息反饋到風險評價管理系統，實現動態的風險控制。可以認為，風險決策實質上是一種優化決策。 ^[1] 

災害風險管理模型的內容包括區域特定時間段內的災害事件；不同城市空間範圍或不同區域之間氣象災害事件的時空相關性(暴雨、冰雹、大風等)一個時間序列的災害損失以及減災措施(預防、響應等)不同減災措施帶來的損失變化等。以前的風險管理往往集中在特定區域，隨着災害研究的深入，城市災害風險管理要求實行整個城市減災相關部門的協調聯動，甚至跨行政區域的協調與國際合作。 ^[1]