潘志忠

潘志忠，這位名列首屆“中國十大金葉衞士”的好同志，是伴隨着徐聞縣煙草專賣局的誕生而開始煙草專賣執法生涯的。他從煙草專賣辦公室副主任、主任到煙草專賣局副局長、局長，走的是一條漫長、艱辛和充滿挑戰的道路。

1.1989年徐聞縣煙草專賣局成立之時，組織決定把潘志忠從商業局調到煙草專賣辦公室當副主任。當時他的妻子想不通，不少親朋好友也勸他，説還是留在商業局好，那裏工作清閒，工資收入也比較高，煙草專賣工作很不安全，隨時都有生命危險，一家也難過個安寧日子。潘志忠心想，自己受黨教育多年，當過兵扛過槍，有什麼可怕的，入黨時，志願書上也寫下了為共產主義事業奮鬥終生的誓言，專賣管理工作雖然危險、辛苦，但關係到國家及廣大消費者的利益，責任重大，自己不幹誰幹。他耐心地做通妻子的工作，滿腔熱情地走上了煙草專賣管理崗位，與打擊捲煙走私、販假結下了不解之緣。

徐聞縣地處雷州半島最南端，與海南島隔海相望，是海南大特區通往大陸的通道。改革開放後，這裏是走私、販假分子過往比較頻繁的地方，捲煙走私販假活動十分猖獗。潘志忠當專賣辦主任不久，就碰到了這樣一樁走私案件：有一夥走私分子用卡車裝運一批走私香煙在徐聞境內的五里鄉一個小漁港準備下海，企圖用小木船接送運往海南。潘志忠接到舉報電話後，立即帶一位同志騎摩托車趕到那裏，攔住運煙卡車。潘志忠以為出示證件後他們會接受檢查，沒想到他們仗着人多勢眾，圍攻潘志忠，不僅搶走他摩托車鑰匙，還扭傷他的右手，企圖強行開車過去。潘志忠當時氣火了，顧不得傷痛，顧不得生命安危，一個箭步跨到汽車前頭，堵住去路。走私分子見他這個臨危不懼的舉動，無可奈何，不知所措。就在雙方相持不下的時候，增援隊伍趕到，終於查扣了這批價值10萬多元，共132件的香煙。潘志忠從這件事中意識到，煙草專賣工作的確不是一件輕鬆的差事，自己肩膀上這副擔子很重很重。

此後，查私打假便成了潘志忠工作中的家常便飯，不管白天黑夜，不管颳風下雨，一有情況，馬上出擊。有一次，下午四點多鐘，潘志忠接到了從惠東檢查站打來的電話，説有一輛販運洋煙的汽車可能途經徐聞駛往海南，電話裏沒有提供這輛汽車啓動的準確時間和行駛的具體路線。當時春寒料峭，天又下着大雨，行動十分困難。為了不讓走私分子漏網，潘志忠立即帶領幾名專賣檢查隊員冒雨出發，提前進入海安碼頭伏擊。天黑了，還不見這輛汽車到來。潘志忠他們繼續等下去。夜越來越深，雨越下越大，寒氣也越來越重，而目標仍沒出現。隊員們又餓又冷，被凍得牙齒格格作響。潘志忠叫他們就近買點方便麪充飢，自己堅守在路上。他的眼睛緊緊盯着每一輛南下的車輛，腦子裏不停地閃現着電話裏提供的車牌號碼。潘志忠和檢查隊員們在路邊守候了近十個小時，終於在次日凌晨五點多鐘，截住了這輛汽車，查獲了價值5萬多元的走私香煙。任務完成了，他渾身卻像散了架似的，雙腿不聽使喚，身上的衣服也早已濕透。他拖着疲憊的雙腳回到家裏，正想好好地睡上一覺，突然電話響起，海南那邊又報來案子。潘志忠馬上用冷水洗一把臉，打起精神，又帶領隊員們投入新的戰鬥。

打擊捲煙走私是場特殊的戰鬥。走私分子多是乘虛而入，利用稽查人員下班或節假日時間販運捲煙，企圖僥倖過關。潘志忠的戰鬥常常是在人們最休閒最幸福的時候展開。時間長了，潘志忠和他的同事們便沒有了上下班時間和節假日概念，只要有情況，隨時投入戰鬥。有時剛回到家門口，突然又有緊急任務，門都不進又拔腿出發。他的小孩曾為此抱怨過他，説人家爸爸節假日都帶他們上街買玩具、逛公園，自己越是節假日越難見到爸爸。潘志忠經常向孩子許諾這樣那樣，卻總是不能兑現。有時他答應妻子到幼兒園接小孩，卻因有緊急任務給耽誤了，害得孩子孤零零地在幼兒園門口等一兩個小時。有一年兒童節，正逢星期天，幼兒園裏舉行遊園活動，要求父母帶孩子參加。潘志忠和妻子説好陪孩子一起去，孩子高興極了。他們邁出家門沒幾步，突然接到消息，説值班人員在海安截住一批走私洋煙，走私分子正糾集一些幫兇和不明真相的羣眾野蠻圍攻稽查人員，情況非常緊急。怎麼辦?案情就是命令。潘志忠跟孩子説：“寶寶，爸爸又有緊急任務了，不能陪你了。爸爸對不起你，回來再給你買節日禮物。”孩子眼淚唰唰地流出來。看見這情景，他鼻子一酸，淚水在眼眶裏打轉。他強忍着，不讓眼淚流下來，免得使妻兒更傷心。出發時，他不敢看妻子，怕她控制不住自己。他知道，她心裏更難受，眼淚一定比他的還要多。他欠妻子和孩子的實在太多，但他的妻子從來沒有埋怨過他。不管受多大委屈和痛楚，她總是把苦埋藏在心裏，把眼淚咽在肚子裏。正因為有這樣一位好妻子，他才能全身心地投入工作之中，取得一個又一個勝利。

2.查緝捲煙走私固然辛苦，可是處理走私捲煙更是一場嚴峻的考驗。潘志忠他們時時刻刻都面臨着對方軟硬兼施的進攻。這是一場場情與法的較量，正義與邪惡的鬥爭。潘志忠是當地人，幾乎每辦一件涉私案，都有人上門送禮説情。有一次，潘志忠堂妹的一位親戚被查扣了一批代售走私洋煙，叫他堂妹找他説情，要他網開一面。雖然他知道堅持原則，定會傷私情，但為了執法，他還是鐵了心，用開導的語氣對堂妹説：“我是個負責人，不能帶頭犯法。如果你把我當作兄長，就更應該支持我的工作，不要為難我。”堂妹見他態度堅決，不好再説什麼，只好空手而歸。還有一次，潘志忠的一個老同學參與販運假煙被查扣。這位老同學曾經和潘志忠在同一個單位共過事，關係一直比較好。事發後，老同學來找潘志忠，還帶了很豐厚的禮品、禮金，希望潘志忠能“變通變通”。潘志忠也為他這次損失惋惜。然而同情歸同情，法律歸法律。潘志忠對他説：“《煙草專賣法》是國家定的，不能像麪糰一樣，要扁就扁，要圓就圓。”老同學堅持要他“靈活處理”，以便減少損失。他又對老同學説：“你販運假煙已經違法。如果我執法不公，徇情枉法，那我就知法犯法，我的錯誤就比你更大。我想你也不會因此把我變成一個罪人吧。”這位老同學見潘志忠説得在理，不好意思再堅持下去，只好拿着禮品、禮金走了。

查處走私捲煙有時也會遇到一些部門或上級領導的干涉，增加處理難度。有一次潘志忠查扣了某省煙草公司調往另一個省某市一個區煙草公司的兩車國產捲煙共1050件，沒有合法運輸手續。憑經驗判斷，這是一起內外串通違章運輸的煙案。可是不久雙方煙草部門都出具證明，派人來認領，要求放行，緊接着上級某些領導也打來電話，意思是希望內部“寬鬆寬鬆”。怎麼辦?依法處理一定會得罪這些單位和領導，但如稍有寬鬆，今後就會有更多類似的事情接踵而來，執法就更加困難。潘志忠堅持專賣辦的意見，按《煙草專賣法》的有關條文作了處罰。

走私分子都有一套慣用手法，其中最常用的是糖衣炮彈。1992年有一個汕頭煙販走私一批價值十幾萬元的香煙，被潘志忠查扣。當天夜裏他帶着1萬元鈔票到潘志忠家，想以此作交易，給他方便方便。當時1萬元相當於潘志忠三年的工資收入。潘志忠毫不含糊地對這個煙販説：“也許你就是靠用這種手段發財的吧。但你要知道，並不是社會上所有的人都要你這種不乾不淨的錢。請把你的錢收回去，不要玷污我的人格。”這個煙販再也不敢出聲，只好掃興地走了。

如果説過好人情關和金錢關需要清醒的頭腦和理智，那麼，要經得起被查扣對方的威脅和恐嚇，沒有十足的勇氣和堅強的意志是不行的。一次，一個煙販被查處了182件走私洋煙後很不服氣，氣勢洶洶地對潘志忠説：“姓潘的，當心你的腦袋搬家，看好你的老婆孩子。”果然，那幾天晚上經常有一些不三不四的人在他家周圍鬼鬼祟祟地出現。像這樣的恐嚇經常有。有時三更半夜他接到電話，説什麼“再給你多活幾天”；“幾天後就是你的葬禮”；“今後上街要多帶幾個保鏢”，等等。任何恐嚇都沒能動搖了潘志忠嚴格執法的決心。有時候他也火冒三丈，真想在話筒裏狠狠地回敬幾句，但為了不驚動妻子和孩子，他還是當作沒事一樣，平靜地放下話筒。

在情與法的較量中，潘志忠經得起法的考驗，在正義與邪惡的抗爭中，他始終站在正義一邊。雖然這份工作使他不得不得罪許多人，傷了親情和友情；雖然這使他和他的家庭付出不少代價，但他敢理直氣壯地説，他維護了《煙草專賣法》的尊嚴，維護了國家和人民的利益。在他從事煙草專賣管理工作十年的時間裏，共查處違章案件1700多宗，罰沒收入達到2500多萬元，為國家作出了應有的貢獻。

1995年12月底，潘志忠被任命為徐聞縣煙草專賣局局長兼徐聞縣煙草公司經理。在此之前，由於公司經營管理不當，公司效益一直滑坡、虧損，負債1200多萬元，走向倒閉的邊沿。可以説，潘志忠是受命於危難之時。當時，不少職工心裏都充滿了疑團：這個年輕人真的能行嗎?真的有本事能起死回生收拾這個爛攤子嗎?上任那天，他並沒有豪言壯語，也不曾提出什麼大刀闊斧的改革方案，更不想過早地立下海誓山盟，但是，一種重振煙草雄風的決心已在他心裏下定了。

3.俗話説，新官上任三把火。潘志忠當時只燒了一把火，那就是加強專賣管理，整頓煙草市場，包括關閉徐聞縣煙草交易市場，撤銷煙草公司下屬的物資供應公司、發展公司和貿易公司的捲煙經營權。就這一把火，就燒得一些幹部職工坐卧不安，放出種種非議。有的説他是想否定過去，以顯示自己。對關閉煙草交易市場，反對的意見更強烈，因為這客觀上造成地方財政每年減少幾百萬元的税收。一些別有用心的人以此為由告到縣領導那裏，一些領導也要求恢復市場。潘志忠並不因為有阻力而放棄整頓。撤銷縣煙草公司下屬的三個公司的捲煙經營權，其目的也是在切斷一些不法分子打着合法購銷旗號做違法交易的途徑，把卷煙交易真正納入專賣專營的軌道上來。通過向上級部門和領導分析利弊之後，這些改革措施終於得到了政府及有關部門的肯定和支持。不到半年，公司就扭虧為盈，到1996年底盈利45萬元。

潘志忠上任後的第二個舉措是取消過去大買大賣、大進大出的經營方式，實行網點經營與強化專賣管理相結合的策略。他們先後在全縣設立四個捲煙批發點，並相應成立四個專賣管理所，把批發網點送貨上門與專賣管理有機地結合起來，最大限度地發揮縣煙草局與縣煙草公司的優勢。公司的效益逐年上升，1997年創利潤56萬元，上繳税金110萬元；1998年創利潤65萬元，上繳税金120萬元。只用了三年時間，一個瀕臨破產的企業就成為創利先進單位，成為徐聞縣納税大户。1997年徐聞縣煙草局(公司)先後被市局、省局和國家局評為煙草專賣管理先進單位、廣東省國家税務局模範納税户、湛江市先進集體、徐聞縣文明單位等。 ^[1] 

潘志忠四次被評為徐聞縣先進工作者，四次被評為廣東省煙草專賣管理先進工作者，兩次被評為國家煙草專賣管理先進工作者，獲首屆“中國十大金葉衞士”之一的榮譽稱號。 ^[1]