湖湘三農論壇2009·常德

自2004年開始，黨中央對三農問題連續發出了6個一號文件，制定了一系列強農惠農政策，突出強調增加農民收入、建設社會主義新農村的重要性和緊迫性，特別是2004年1號文件、2008年1號文件和2009年1號文件直接以促進農民增收為主題，表明黨中央對農民增收問題的高度重視，以及廣大農民羣眾的對增收致富的強烈願望。農民是我國最大的社會羣體，三農問題的核心是農民收入問題，促進農民增收致富是黨的農村政策的根本出發點和落腳點，是社會主義新農村建設要着力解決的關鍵問題，符合我國最大多數農民的根本利益。農民增收與農村扶貧具有內在的聯繫，新形勢下國家農村扶貧政策有了新的調整，扶貧工作目標將由解決温飽轉向促進發展，着重解決貧困問題和低收入問題，因此，農村扶貧歸根結底就是幫助農民增收，幫助扶貧對象脱貧致富，農民增收與農村扶貧是一個問題的兩個方面，在新農村建設中均具有十分重要的地位。

改革開放以來，在黨中央的堅強領導下，我國的農村改革取得了偉大成就，農民增收能力持續增強，農民收入水平不增提高，貧困人口大幅減少，農村面貌發生了翻天覆地的變化。但受我國人口基數大，底子薄，城市化水平不高，農村基礎條件落後等多方面因素的影響，農民增收步伐仍比較緩慢，特別是2008年以來，受國際金融危機的影響，農民工大量返鄉，農產品價格出現下行態勢，部分涉農中小企業面臨發展困難，特別是貧困地區的農民脱貧又返貧的問題突出，保持農業穩定發展和農民持續增收的難度明顯加大。就湖南來説，湖南是農業大省、農民大省，名副其實的“魚米之鄉”，改革開放以來，省委、省政府十分重視三農問題，出台了一系列政策措施，有效地推動了農村經濟社會發展，農民收入不斷增長，2008年底農民人均純收入達到4512元，較上年增長15.6%，較1978年增長了近32倍。但由於湖南人多地少，加上農業結構單一，主要農產品比較效益較低，且部分地區自然條件較差，區域發展不平衡，農村扶貧的壓力比較大，導致農民增收能力受限，農民人均純收入已在較長時期內低於全國平均水平。湖南又是農村勞動力輸出大省，農民的工資性收入佔農民收入的44%。受世界金融危機的影響，農民工就業難度加大，工資性收入將會減少，加上糧食等農產品持續增產難度加大，當前的農民持續增收與農村扶貧面臨着嚴峻的挑戰。因此，新形勢下，如何謀劃農民增收新路徑，拓寬創業就業新路子，持續增加農民收入；如何進一步完善扶貧政策，提升農村貧困人口的自我發展能力，增強農民增收的效益等，是我們當前最迫切需要解決的突出問題。

以黨的十七屆三中全會和2009年中央一號文件精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密聯繫湖南實際，深入探討農民增收和農村扶貧等問題，為省委、省政府決策提供參考，把論壇辦成探討三農問題的陣地，交流三農工作經驗的平台，展示湖南農業農村發展形象的窗口。

世界金融危機下的農民增收和農村扶貧

會議時間：2009年10月25日——10月26日。

會議地點：湖南常德市共和酒店（柳葉湖畔）

常德市人民政府

湖南省人民政府農村工作辦公室

湖南省財政廳

湖南省農業廳

湖南省廣播電視局

湖南日報報業集團

湖南省扶貧開發辦公室

常德市人民政府農村工作辦公室

1、主 任：龐道沐（湖南省人大常委會原副主任、湖南省社會主義新農村建設促進會會長）

2、副主任：李友志（湖南省人民政府副省長、省財政廳廳長）

卿漸偉（中共常德市委書記）、陳文浩（常德市人民政府市長）

王桂雲（中共湖南省委農村工作部副部長、湖南省人民政府農村工作辦公室副主任）

程海波（湖南省農業廳廳長）

朱有志（湖南省社會科學院院長）

覃曉光（湖南日報報業集團社長）

歐陽常林（湖南省廣播電視局局長）

張英維（湖南省扶貧開發辦公室主任）

高勇（常德市人大原副主任、常德市社會主義新農村建設促進會會長）

3、執行副主任：徐萬發（常德市人民政府副市長）

唐日新（湖南省社會科學院副院長）

沈國凡（湖南省人大農業委原副主任）

4、秘書長：陳文勝（湖南省社會科學院工會主席、湖南省社會主義新農村建設促進會執行秘書長）

5、辦公室主任：賀麗君（中共常德市委副秘書長、市委農村工作部部長、常德市人民政府農村工作辦公室主任）

2009年3月25日上午，由湖南省社會主義新農村建設促進會、常德市人民政府、湖南省人民政府農村工作辦公室、湖南省財政廳、湖南省農業廳、湖南省社會科學院、湖南省廣播電視局、湖南日報報業集團、湖南省扶貧開發辦公室共同主辦的第二屆“湖湘三農論壇”在湖南國際影視會展（中心）酒店舉行新聞發佈會。常德市人民政府副市長徐萬發和各主辦單位的負責人就如何辦好論壇發表了意見，省人大常委會原副主任、省新農村建設促進會會長龐道沐致新聞發佈辭，論壇主辦單位以及湖南省社會主義新農村建設促進會在長沙市的副會長、常務理事參加了會議。

據悉，第二屆“湖湘三農論壇”定於今年10月在常德舉行，論壇主題為“世界金融危機下的農民增收和農村扶貧”。選題方向是：新型農民的能力培育與職業教育；農民進城務工與返鄉創業的現實途徑；農民增收的可持續性機制；農村專業合作組織的發展；農業科技創新與農民增收；扶貧開發的政策轉型與農民脱貧致富的途徑；國家農業投入政策的效益評估與機制創新；金融危機背景下農業產業化發展的機遇與挑戰；農產品的市場體系與競爭能力；農業基礎設施建設的現狀與對策；世界經濟危機下農民增收的政策措施；農村土地流轉的問題與對策；農村生態環境的保護；農村金融支持的現狀與對策。

論壇將以黨的十七屆三中全會和2009年中央一號文件精神為指導，以“心憂天下、敢為人先、經世致用”的湖湘文化為底藴，以造福農村、服務農民、發展農業為使命，緊密聯繫湖南實際，用基層視角反映真實問題，用專家智慧解讀三農難點，用決策聲音描繪政策走向，用民眾呼聲促進科學發展，通過論壇徵文來廣泛動員領導幹部、專家學者、基層工作人員以及大學生到農村進行深入的調查研究，抓住農民增收和農村扶貧的主要問題，開展實踐探索和理論研究，尋求在世界金融危機下農民增收和農村扶貧問題解決的有效途徑。主辦者希望在社會各界人士的大力支持下，將“湖湘三農論壇”辦成探討三農問題的陣地，交流三農工作經驗的平台，展示湖南農業農村發展形象的窗口。

第二屆“湖湘三農論壇”由毛致用、熊清泉、羅海藩、顏永盛等老領導和湖南省人大常委會副主任蔡力峯、湖南省政府副省長徐明華任顧問，由省人大常委會原副主任、省新農村建設促進會會長龐道沐任組委會主任，各舉辦單位主要負責人擔任組委會副主任。屆時將邀請中央有關部門領導、省四大家有關領導、省直有關職能部門負責人、全國知名三農研究學者和參加徵文的優秀論文的部分作者共赴盛會。

為了紀念新中國成立60週年，反思世界金融危機下農村發展的機遇與挑戰，第二屆“湖湘三農論壇”於2009年10月24日至26日在常德隆重舉行。本次論壇由中國社會科學院農村發展研究所、湖南省社會主義新農村建設促進會聯合湖南省常德市人民政府、湖南省人民政府農村工作辦公室、湖南省財政廳、湖南省農業廳、湖南省社會科學院、湖南省廣播電視局、湖南日報報業集團、湖南省扶貧開發辦公室共同舉辦，由常德市人民政府農村工作辦公室和湖南省社會科學院農村發展研究所具體承辦。會議由湖南省人大常委會原副主任、湖南省新農村建設促進會會長龐道沐主持。中共湖南省委常委、省紀委書記、省新農村建設促進會名譽會長黃建國致辭，省人大常委會副主任蔡力峯等省領導出席會議，常德市人民政府市長陳文浩致歡迎辭，常德市人民政府副市長徐萬發作新農村建設情況介紹，全國政協經濟委員會副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立，中國社會科學院學部委員、農村發展研究所所長張曉山，華東理工大學社會學院教授、社會發展研究中心主任曹錦清作學術報告。本次論壇共收到參會論文512篇，組委會精心選編了110餘篇論文編輯成《湖湘三農論壇2009·常德》一書，由紅旗出版社公開向全國出版發行。組委會還在論文中評選出特別獎、一等獎、二等獎、三等獎和優秀論文獎若干名，對獲獎作者進行了頒獎。

第二屆湖湘三農論壇高峯論壇於2009年10月25日晚在常德市共和酒店國際會議中心正式開壇。本屆論壇共收到來自全國各地的500餘篇論文，來自國家部委、科研院所、高等學府、地方基層的300餘位代表聚濟一堂，大家緊緊圍繞“世界金融危機下的農民增收與農村扶貧”的主題進行了深入而熱烈的研討。

為加快湖南省新農村建設，為省委、省政府有關決策提供參考，第二屆“湖湘三農論壇”將於10月在常德舉行。 　這次“湖湘三農論壇”由省社會主義新農村建設促進會、常德市政府聯合省農辦、省財政廳、省農業廳、省社科院、省廣播電視局、湖南日報報業集團、省扶貧辦共同舉辦，論壇參加人員主要為黨政領導、專家學者、基層幹部和特邀代表等。

本屆論壇將深入貫徹落實科學發展觀，緊密聯繫湖南實際，深入探討農民增收和農村扶貧等問題。

論壇的選題方向包括新型農民的能力培育與職業培訓；農民工返鄉創業的現實途徑；農民增收的可持續性機制；農村專業合作組織的發展；農業科技創新與農民增收；扶貧開發的政策轉型與農民脱貧致富的途徑；國家農業投入政策的效益評估與機制創新；金融危機背景下農業產業化發展的機遇與挑戰；農產品的市場競爭能力；農業基礎設施建設的現狀與對策；世界經濟危機下農民增收的政策措施。

記者從湖南省社會主義新農村建設促進會獲悉：第二屆湖湘三農論壇定於10月25-26日在常德開講。本屆論壇圍繞《世界金融危機下的農民增收和農村扶貧》的主題，對“三農”問題進行廣泛而深入的理論探討，並從收到的600餘篇論文中選取產生100篇編輯成冊,向全國公開發行，對優秀論文進行評獎。論壇由省人民政府主管，中國社會科學院農村發展研究所、省社會主義新農村建設促進會、常德市人民政府、省委農村工作部、省財政廳、省農業廳、省社會科學院、省廣播電視局、湖南日報報業集團、省扶貧開發辦辦公室主辦，論壇每年舉辦一次。（孫治國 張福芳）

金融危機的大背景下，農民如何增收？農村如何扶貧？於10月25在湖南常德召開的第二屆湖湘三農論壇，將此展開集中討論。

9月20日，省社會主義新農村建設促進會、省農辦、省財政廳、省農業廳、省社科院、省廣播電視局、湖南日報報業集團、省扶貧辦、常德市人民政府等多家單位聯合在長沙召開會議，透露了論壇籌備情況。

記者獲悉，第二屆湖湘三農論壇以“世界金融危機下農民增收和農村扶貧”為主題展開研討，涉及新型農民的能力培育與職業教育、農民進城務工與返鄉的現實途徑、農民增收的可持續性機制、農村不偏不倚發展、農業科技創新與農民增收，扶貧開發的政策轉型與農民脱貧致富的途徑、金融危機背景下農業產一化發展的機遇與挑戰等等。論壇還專門並設置了主論壇和分論壇。

屆時，將有中央和省市有關部門領導、國內知名三農學者、各市州分管農業的負責人及“湖湘三農論壇”優秀論文作者共150餘人參會。 （ 記者 劉永濤）

本報長沙訊 作為湖南學界探討三農問題的主陣地，第二屆湖湘三農論壇，今年將移師湖南常德，就金融危機下農民增收和農村扶貧等話題展開集中討論。

昨日，湖南省社科院農村發展研究所、省社會主義新農村建設促進會、常德市政府等相關單位在長沙召開會議，透露了論壇籌備情況。

即將於10月25~26日召開的第二屆論壇，設置了主論壇和分論壇，將有中央和省市有關部門領導、國內知名三農學者、各市州分管農業的負責人及優秀論文作者共150餘人參會。

因為金融危機的大背景，這一屆三農論壇多了不少話題，“世界金融危機下農民增收和農村扶貧”被確定為論壇的主題，而展開的討論包括：新型農民的能力培育與職業教育，農民進城務工與返鄉的現實途徑，農民增收的可持續性機制，農村不偏不倚發展，農業科技創新與農民增收，扶貧開發的政策轉型與農民脱貧致富的途徑，金融危機背景下農業產一化發展的機遇與挑戰，農產品的市場體系與競爭能力，農業基礎設施建設的現狀與對策，世界經濟危機下農民增收的政策措施，農村土地遊園的問題與對策，農村生態環境的保護，農村金融支持的現狀與對策等。

湖湘三農論壇組委會希望，通過對這一系列問題深入廣泛的探討，將論文結集出版，為湖南省委、省政府決策提供參考，把論壇辦成探討三農問題的陣地，交流三農工作經驗的平台，展示湖南農業農村發展形象的窗口。(記者胡穎異)

在社會各界的鼎力支持下，組委會辦公室共收到了論文500多篇。論壇組委會組織專家對論文進行了嚴格評審，評選出蔡力峯等論文為“特別獎”；蔣勳功等論文為“一等獎”；劉祚祥等論文為“二等獎”；常偉等論文為“三等獎”；張宇宏等論文為“優秀論文”。

（收稿526篇，獲獎220篇）

中國社會科學院農村發展研究所 張曉山

湖南省人大常委會 蔡力峯

國務院發展研究中心 趙樹凱

中共湖南省常德市委員會 卿漸偉

河北大學中國鄉村建設研究中心 李昌平，河北經貿大學 苑豐 楊雅茹

湖南省人大常委農業與農村委員會 胡正揚

華中師範大學經濟研究中心 曹陽

湖南省林業廳 鄧三龍

安徽大學中國三農問題研究中心 張德元

湖南省交通廳 陳明憲

國務院發展研究中心農村經濟研究部 崔曉黎

湖南省常德市人民政府 陳文浩

中共中央黨校三農問題研究中心 劉德喜

湖南省社會科學院 朱有志 陳文勝 劉新榮 陸福興

湖南省勞動和社會保障廳

湖南農業大學 周清明

華中師範大學農村問題研究中心 張厚安

湖南省政府農村工作辦公室 王桂雲

華中科技大學中國鄉村治理研究中心 賀雪峯

中共湖南省常德市委員會 曹儒國

湖南省農業廳 李志純 謝可軍

安徽大學農村社會發展研究中心 李遠行

湖南省張家界市人民政府 向佐誼

浙江師範大學農村研究中心 王景新 李琳琳

湖南省衡陽市人民政府 蔣勳功

湖南省常德市人民政府 徐萬發

湖南省岳陽市人大常委會 包忠清

四川省社科院 郭曉鳴，四川大學 蔣永穆

中共常德市委農村工作部 賀麗君

中國農業銀行湖南省分行 陳奇 尋鰲頭 孫綺霏 吳琨

湖南省農業科學院 蔡立湘 彭新德 周藴

湖南省財政廳農業處 楊中萬

中共湖南省岳陽市委農村工作部 華克敏

中共湖南省湘西自治州委農村工作部 李光盛

湖南省發改委規劃處 文會中

湖南省長沙縣人民政府 常利民

湖南農業大學經濟學院 周孟亮 李明賢

中國農業發展銀行湖南省分行 吳曉輪 李宗劍

華東理工大學人文科學研究院 熊萬勝

中共湖南省張家界市永定區委員會 劉澤友

西南交通大學中國西部新農村建設研究中心 王習明

中共湖南省漢壽縣委員會 劉定青

華中師範大學中國農村問題研究中心 吳理財 張良

湖南省常德市農業局 黃雲新

甘肅省委黨校經濟學教研部 宋圭武

中共湖南省長沙縣委員會 曾超羣

湖南生物機電職業技術學院 方向陽

湖南農業大學 曾福生 唐浩

湖北省委政研室農村處 餘愛民

國家司法部研究室研究二處 孫建

國家信息中心 蒲實，四川省社科院 郭曉鳴

湖南省常德市農民教育辦公室 盛雄雄

貴州省社會科學院 張玉林

湖南省邵陽市農民素質教育辦公室 潘鋒利

湖南省常德市水利局 陳安生

長沙理工大學 向洋，湖南省煙草專賣局 趙松義

中共湖南省湘潭市委黨校 周批改

上海市農業委員會政策法規處 方誌權

浙江師範大學農村研究中心 魯可榮

中共江西省吉安市委農村工作部 賀愛琳 胡克榮 劉小毛

湖南省社科院農村發展研究所 陳文勝 王文強 張黎 向建洲

湖南省農業廳市場信息處 胡斌清

中共湖南省桃源縣委員會 萬長華

長沙理工大學經濟與管理學院 劉祚祥

湖南省衡陽市司法局 廖曜中

湖南省常德市鼎城區人民政府 楊君

中共湖南省常德市西洞庭管理區委員會 周進

湖南省道縣人民政府 烏進甫，湖南省道縣政府農辦 周忠清 王愛德

湖南省石門縣人民政府 伍林支

湖南省臨澧縣人民政府 朱澤欣

湖南省永州市人大農業委員會 唐善清

湖南商學院公共管理學院 陽信生

湖南省株洲市茶陵縣人民政府 李豔平

湖南省懷化芷江侗族自治縣人大常委會 侯清海

湖南省安鄉縣人民政府 魏邦發

湖南省常德市武陵區人民政府 丁天德

湖南省桃源縣人民政府 張志紅

北京農研中心 張英洪

湖南省麻陽苗族自治縣人大常委會 唐堯舜

廣西經濟管理幹部學院 陳祿青 方春 林家豪

國家外匯管理局湖南省分局 王玥，中國人民銀行長沙中心支行 吳蘇林

河北省新樂市正莫鎮人民政府 賈建友

湖南省衡陽縣委宣傳部 劉放生

湖南省衡陽縣經濟發展局 歐陽中球

湖南省望城縣動物防疫監督站 陽新國

湖南省麻陽苗族自治縣江口墟鎮陳家灣村委會 葉 為

北京聯合大學管理學院 楊澤雲 楊宜

湖北省財政廳監察室 傅光明

中國人民大學農業與農村發展學院 徐珍源

長沙理工大學文法學院 向常水

湖南省社會科學院 鄧秀華

中國人民大學 常偉，浙江大學 蘇振華

湖南省郴州市北湖區魯塘鎮政府 李萬忠

湖北省黃岡市農辦 汪秀芬

湖南省安仁縣坪上鄉政府 何德清

湖南衞視宣傳管理辦公室 朱費伽 李耀武

湖南社會科學院農村發展研究所 範東君 陳旺民

湖南省社科院經濟研究所 肖衞

湖南省醴陵市農技推廣中心 鄧立平

中共湖南省桃江縣委宣傳部 黃夢其

湖南省常德市桃源縣人民政府 張志紅

湖南商學院財政金融學院保險系 王韌

山東省泰安市委黨校 何傳新

陝西省社會科學院寶雞分院 趙海林

湖南省郴州市環保局 曹國選

浙江省杭州市社會科學院 徐祖榮

湘潭大學 董石桃

湖南商學院公共管理學院 羅湖平

鄭州市社會科學院文化所 劉濤

長沙市財政局鄉鎮財政管理局 萬照

湖南農業大學農學院 徐慶國 黃豐 劉紅梅

湖南涉外經濟學院繼續教育學部 劉洪波

重慶教育學院美術系 黃曉梅

湖南省郴州汝城縣科學技術局 康初春

中共湖南省株洲市委政研室 唐耀輝

湖南省新寧縣財政局 王岐全

湖南省湘西自治州龍山縣農辦 王本東

湖南省常德澧縣縣委辦公室 陳祖毅

湖南省常德桃源縣農業局辦公室 徐國祥

中國人民大學人口與發展研究中心 龔為綱

湖北省武漢科技大學 孫志

湖南省懷化市鶴城區農辦 周平 張小平，懷化市鶴城區經管局曾令早

湖南省常德市西洞庭管理區黨委辦 程龍

湖南省常德澧縣縣委政研室 彭俊

永州東安縣人大常委會農建工委 漆長軍

江西省南康市浮石鄉財政所 陳愛巧

中國銀監會廣西壯族自治區欽州監管分局 林曉雲

重慶市巴南區麻柳嘴鎮人民政府 田雨露

湖南省懷化會同縣人大常委會 蘭大軍

湖南省郴州汝城縣科學技術協會 何世英 範名金

湖北省長陽土家族自治縣經濟商務局 馬俊山

湖北省監利縣委辦公室 肖基階

山東省莒縣招賢鎮人民政府經管站 賀方誌

河南省虞城縣大楊集鎮南楊樓村委會 閆鵬飛

湖南省龍山縣人大常委會 姚紹康 田科成

新疆青河縣人大科工委 朱新峯

華中師範大學管理學院行政管理 李琴 楊嬌

華中科技大學中國鄉村治理研究中心 邢成舉

西北農林科技大學經濟管理學院 諶立平 賈金榮

河北農業大學經貿學院 王東平 彭建強 張素羅 閆震 周宏儒

湖南農業大學工學院 許紅寨

湖南省郴州市嘉禾縣泮頭鄉政府 鄧叔明

中共湖南省湘潭市委黨校 楚國良

湖南農業大學人文社會科學學院 廖秀健 嶽朝暉

首都經濟貿易大學公共管理系 劉業進

湖南農業大學資源環境學院 劉文潔

湖南省永州市江華縣職業中專學校 周波

湖南省洞口縣財政局農業股 袁立彪，湖南省洞口縣扶貧辦 肖保楚

湖南省株洲縣統計局 陳喜

湖南省社科院機關黨委組織科 王建寶

湖南省湘潭大學公共管理學院 譚娟 許霞

湖南省醴陵市農業局 餘喜華

中國人民銀行廣西壯族自治區浦北縣支行 張君生

湖南省永州市糧食行業協會 吳國俠

湖南省永州市零陵區糧食局 李多秀，永州市零陵區糧食行業協會蔣富國

湖南工業大學商學院 黃建新 李暉

中國人民銀行益陽市中心支行 諶爭勇

湖南省農村信用聯社湘西州辦事處 劉穎

中國農業銀行湖南省永州市分行 歐永生

湖南省湘潭縣農村信用合作聯社 張堯

湖南省隆回縣扶貧辦 張宇宏

河南鄭州航空工業管理學院 塗玉華

山東省煙台市委黨校科社教研室 張金平

湖北省武漢市社會科學院 丁勝洪 楊瑜嫺

中共福建省邵武市委農辦 付東躍

河南省南陽市宛城區紀委辦公室 李明亮

中共湖南省株洲炎陵縣委宣傳部文明辦 譚偉平

江蘇省東台市委黨校辦公室 夏益俊

湖南省益陽大通湖區農林水利局 韓志軍

湖南省邵陽農業局 謝富淼

湖南省邵陽新寧縣發改局 唐定貴

北京農學院人文社科系 董景山

中共湖南省常德市委黨校 易麗昆

湖南工學院經濟與管理系 鄧小龍

華中科技大學公共管理學院 曾潤喜

河北大學經濟學院 牛耀生

中南林業科技大學 唐銀亮

湖南師範大學社會科學處 彭正文

湖南中醫藥大學第一中醫學院 虢舜

湖南省吉首大學馬克思主義學院 李策

湖南省衡陽師範學院經濟與法律系 楊曉

湖北省武漢理工大學政治與行政學院 趙鑫

中南財經政法大學財政税務學院 趙穎

湖北省襄樊學院鄂北區域發展研究中心 宋茂華

山東省曲阜師範大學政治與社會發展學院 梅少粉

廣西師範學院政法學院 邵邦

湖南省永州江華縣東田中學 徐英，永州江華縣第四中學 李榮方

湖南省永州東安縣耀祥中學 趙勇軍

湖南省永州道縣第二中學 劉於清

湖南省衡陽耒陽市洲陂中學 梁富榮 曹力生

湖南省長沙市長沙縣農業局 張新紅

湖南省常德市武陵區國家税務局 劉新華

湖南省常德澧縣縣委政研室

湖南省常德石門縣農業局 張友亮

湖南省衡陽市農業局 林金橋

湖南省衡陽市衡南縣農業局 何盛紅

湖南省永州東安縣農業局 席靜冰

湖南省永州冷水灘區上嶺橋鎮政府 李建華

湖南省岳陽平江縣財政局 方穩根 餘自然 劉湘平

湖南省汝城縣科學技術協會 範名金，湖南省汝城縣人事局 谷藝光

湖南省郴州汝城縣農業局 朱利玲，湖南省汝城縣科學技術協會 範名金

湖南省郴州桂東縣農業局 郭義軍

湖南省益陽安化縣農業局 周應來

湖南省益陽沅江市農業局 劉騰 劉治國 譚志忠 周亮劉正雲

湖南省益陽沅江市農業局 劉麗君 劉治國 曾躍先湯楚軍 周亮

湖南省邵陽市發改委農經科 夏小明

湖南省邵陽城步苗族自治縣扶貧辦 馮世民，湖南省邵陽城步苗族自治縣財政局 曾德明

湖南省邵陽洞口縣農辦肖宏開 張振夏

湖南省邵陽市邵陽縣人民政府房改辦 夏啓平

上海浦東新區區委黨校 張樹德

貴州省普定縣財政局 鄭厚茂 黃平

淺談新形勢下科普惠農興村工作的新思路、新方法和新途徑

江蘇省江陰市老科協 孔維新

江西省瑞金市人民銀行 王衞斌

湖北省五峯採花文化中心 葛冬梅

湖北省五峯縣採花文化站 葛權

福建省寧德電業局新聞中心 林文欽

廣西壯族自治區南寧日報社 黃英偉

甘肅省西和縣何壩職校 魚進洋

湖南桂東三洞鄉人民政府 郭金明

本次論壇以2009年中央一號文件為指導，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，旨在準確把握黨在新時期關於農村發展的新思想、新政策，應對世界經濟危機對農村發展的挑戰，推進農業現代化建設，加快新農村建設進程，促進農業穩定發展與農民持續增收。來自全國各地的黨政幹部、專家學者、基層實踐工作者共計300餘人，圍繞“世界金融危機下的農民增收與農村扶貧”的論壇主題進行了深入而熱烈的研討。

一、與會者認為應對全球金融危機，必須確保國家糧食安全。為此，必須提高農民的種糧意願，增加種糧農民的收入。增加純農户的收入，不但要提高國家糧食補貼效率，而且必須提高農民糧食的生產效率，實現國家糧食安全與農民增收的統一。

二、與會者認為實現國家糧食安全與提高農民收入統一的關鍵是改善土地流轉條件，降低土地流轉成本。在工業化與城市化快速發展過程中，應該探索多種形式的土地流轉合約，實現土地適度的集約化經營，從而達到農業生產經營的規模化。

三、與會者認為發展農村金融、提高農民素質、改善農村公共產品供給機制，是確保農村經濟發展的重要條件。農村經濟發展是農民企業家在既有的約束條件下選擇的結果，只有降低了農民企業家行為的選擇成本，才可能內生出返鄉農民工的企業家行為，從而引導農村產業結構的演變。

四、與會者認為在市場經濟發展過程中，農民組織意義重大。農民合作組織有助於提高農民的組織化程度及其在各類交易中的談判地位，推進農業產業化經營，促進村級公共事務的集體合作；同時，農民專業合作組織還是農民增收的引擎。

五、與會者認為發展現代農業是農村經濟發展的必然趨勢。在農業發展過程中不但要拓展農業的外延，而且要夯實農業內涵，在提高農業技術的同時，調整農業經濟組織與現代市場的適應程度，不斷創新農村經濟組織。 　六、與會者認為普遍貧苦是一種痛苦，對貧困者的幫助，既是政府的社會經濟責任，也是民生與道義問題。近三十年來，我國的扶貧工作卓有成效，取得了輝煌的結果，同時也積累了豐富的經驗。

“湖湘三農論壇”是湖南省新農村建設促進會的常設論壇。它以“心憂天下、敢為人先、經世致用”的湖湘文化為底藴，秉着“彙集三湘英才，凝聚八方力量，促進農村發展”的原則，為農村研究提供交流平台、打造探討陣地、開闢展示窗口。本次論壇通過主題報告、高峯論壇、經驗交流等系列研討方式，與會者分享了專家們的理論成果，獲取了實際工作者的寶貴經驗，促進了理論界與各級涉農工作部門的交流與合作，取得了良好的效果和圓滿的成功。

《湖湘三農論壇2009·常德》是“第二屆湖湘三農論壇”的重要理論成果，是組委會從收到的512篇參會論文中靜心選編了110餘篇論文編輯而成的，由紅旗出版社公開向全國出版發行。

1、專 稿

農村金融改革現狀與對策研究……………………………………………………蔡力峯

中國農村改革三十年的思考………………………………………………………張曉山

從信訪制度看社會穩定機制………………………………………………………趙樹凱

2、農村土地

關於常德市農村土地流轉的調查與思考…………………………………………卿漸偉

湖南農村土地承包經營權流轉情況的調研報告…………………………………胡正揚

關於龍頭企業引領土地流轉的調查………………………………………………蔣勳功

永定區農村土地流轉情況調查與分析……………………………………………劉澤友

破解當前農村土地流轉新問題的政策建議……………………………郭曉鳴 蔣永穆

農村土地適度規模經營主體及實現形式研究…………………………曾福生 唐 浩

中國農村土地制度的三次大變革…………………………………………………張厚安

中國土地制度向何處去……………………………………………………………賀雪峯

土地流轉發展適度規模經營的若干思考…………………………………………餘愛民

關於返鄉農民工就業及土地承包權益的調查與思考……………………………唐堯舜

農業的集約化經營與土地流轉合約創新…………………………………………劉祚祥

合肥市土地整理的意義、存在的問題與解決思路………………………………徐珍源

論當前湖南土地流轉存在的問題及對策…………………………………………向常水

農村亟待改革的問題：土地自由流轉……………………………………………李萬忠

淺談農村土地流轉的問題與對策…………………………………………………鄧叔明

3、農民工創業

國際金融危機背景下返鄉農民工就業的對策研究…………湖南省勞動和社會保障廳

湖南省返鄉農民工務林情況調查報告……………………………………………鄧三龍

國際金融危機背景下解決農民工問題的政策取向………………………………陽信生

返鄉農民工情況的調查報告………………………………………………………潘鋒利

國際金融危機影響下農民工何以解憂……………………………………………鄧秀華

青年一代農民工的尷尬返鄉生活…………………………………………………汪秀芬

農村勞動力流動對經濟增長的貢獻研究…………………………………………陳 喜

關於在麻陽縣創建返鄉農民工創業園的若干思考………………………………葉 為

4、農村改革

農村公路建設面臨的問題及解決路徑……………………………………………陳明憲

以新農村建設為抓手推進城鄉統籌發展…………………………………………陳文浩

中國農村改革與發展：意義、成就、趨勢………………………………………劉德喜

關於構建新農村法律服務體系的思考……………………………………………孫 建

關於農村基層治理體制創新的整體設計…………………………………………王習明

論農村文化體制及機制的改革與創新…………………………………吳理財 張 良

農民問題及三十年農村改革反思…………………………………………………宋圭武

改革時期關於農業社會化道路選擇的爭論………………………………………熊萬勝

公共品短缺、規則鬆弛與農民負擔反彈…………………………………………張英洪

“一事一議”為何效果不佳：基於機制設計視角……………………常 偉 蘇振華

我國農村發展中的幾個基礎性問題分析…………………………………………廖曜中

桃源縣新農村建設示範片發展狀況透視…………………………………………張志紅

坪上鄉發展模式與三農問題破題…………………………………………………何德清

農村生態環境惡化誰之過？………………………………………………………賈建友

5、農業現代化

新型農村集體經濟與農村持續發展調研報告 ………朱有志 陳文勝 劉新榮陸福興

產業興村是推進新農村建設的根本………………………………………………王桂雲

湖南循環農業發展戰略研究……………………………………………李志純 謝可軍

關於當代中國農業生產組織現代化若干問題的思考……………………………曹 陽

打造張家界農產品綠色生態品牌的思考…………………………………………向佐誼

關於湖南現代農業發展研究……………………………………蔡立湘 彭新德 周 藴

必須堅定不移走品牌強農之路……………………………………………………賀麗君

經濟危機下的農村發展戰略選擇…………………………………………………李遠行

做大做強湖南油茶產業的幾點思考………………………………………………文會中

常德農田水利基本建設的現狀與建議……………………………………………陳安生

現代煙草農業對湖南農業現代化的示範與帶動作用研究………………向 洋 趙松義

從“湘西椪柑促銷”看湖南鮮活農產品營銷促銷………………………………胡斌清

突破就農業抓農業的傳統模式……………………………………………………萬長華

對鼎城傳統農業提質升級與增收主渠道擴容的思考……………………………楊 君

農業產業化龍頭企業與農民工的勞動關係分析…………………………………周 進

怎樣的農民、怎樣的農業…………………………………………………………劉放生

6、糧食安全

農户種糧意願的影響因素分析……………………………………………………周清明

“農產品武器化”趨勢與中國策略……………………………李昌平 苑 豐 楊雅茹

糧食生產的效益與補貼分析………………………………………………………崔曉黎

推動糧食產業高端發展的思考……………………………………………………吳國俠

糧食經紀人與糧食經濟發展調查………………………………………李多秀 蔣富國

7、財政金融

支持農業發展的政策金融支持研究……………………………………吳曉輪 李宗劍

“五老”模式：解決農户小額貸款難題的探索與實踐 …陳奇 尋鰲頭 孫綺霏 吳琨

農村金融功能的合理定位………………………………………………周孟亮 李明賢

長沙縣整合財政支農資金的實踐與思考…………………………………………曾超羣

惠農政策中的問題與對策研究……………………………………………………周批改

消除制度性障礙是農村金融改革的關鍵………………………………黃建新 李 暉

現代農業投融資機制的創新……………………………………………諶立平 賈金榮

支農再貸款管理面臨的問題及政策建議：湖南六市實證………………………諶爭勇

在應對挑戰中創新對農民增收的金融支持……………………………王 玥 吳蘇林

我國農村金融制度供求失衡問題解決之路徑選擇………………………………劉 穎

關於金融支持農業產業化發展的調研思考………………………………………歐永生

改革轉移支付體制：總體打包到縣鄉…………………………………………歐陽中球

農村金融支持的現狀與對策………………………………………………………張 堯

地下六合彩對農村金融體系影響的探討………………………………範東君 陳旺民

8、農民增收

關於農民增收問題的思考…………………………………………………………曹儒國

論農業形態轉軌變型時期的農民增收問題………………………………………楊中萬

從農民收入構成看如何促進農民增收……………………………………………華克敏

國際金融危機背景下破解農民增收難題的思考…………………………………劉定青

上海農資、農產品價格與農民收益關聯度研究…………………………………方誌權

發展高效農業破解農民增收難題…………………………………………………魏邦發

關於創新農民增收機制的調查思考………………………………………………常利民

關於促進武陵區農民持續增收的調查與思考……………………………………丁天德

湘潭市促進農民增收效果的調查報告……………………………………………楚國良

廣西純農户增收對策研究…………………………………………陳祿青 方春 林家豪

農民扶貧增收需要媒體力量……………………………………………朱費伽 李耀武

9、農民合作

農民專業合作社:農民增收的重要引擎 …………………………………………徐萬發

岳陽市農民專業合作組織發展情況的調查與思考………………………………包忠清

“皮包合作社”的迅猛發展與“諾斯悖論”……………………………………張德元

農村合作組織建設進程中的新型農民培育 ……………陳文勝 王文強 張黎 向建洲

新形勢下農村專業經濟協會發展的困境與對策…………………………………魯可榮

農村集體經濟中的“委託－代理”關係：理論、實踐與政策…………………肖 衞

蘭考農民專業合作社五年的經驗總結與實踐反思………………………………邢成舉

關於當前農村專業合作經濟組織存在問題及對策………………………………陽新國

淺析醴陵農民專業合作社發展中存在的問題與對策……………………………餘喜華

縣域農民專業合作經濟組織發展及金融支持的調查研究………………………張君生

10、農民培訓

湖南農業職業現狀及困境與發展對策……………………………………………方向陽

培育新農民才能建設新農村………………………………………………………黃雲新

職業教育與現代農民培育研究……………………………………………………盛雄雄

對臨澧縣農民教育培訓的調查與思考……………………………………………朱澤欣

促進農民持續增收的關鍵是培訓農民……………………………………………鄧立平

新型農民培育的問題與思考………………………………………………………許紅寨

構建職業教育培育新型農民能力的有效模式……………………………………周 波

11、扶貧開發

綠色扶貧項目中農民參與方式及其利益實現…………………………王景新 張琳琳

貧困地區扶貧開發的戰略思考……………………………………………………李光盛

對道縣鞏固和深化建設扶貧成果的調查與思考………………烏進甫 周忠清 王愛德

以扶貧開發政策拓寬農民增收渠道………………………………………………伍林支

邊遠山區部分農户“返貧”亟待重視……………………………………………黃夢其

農民專業合作組織在扶貧開發工作中的作用…………………………袁立彪 肖保楚

隆回縣推進產業化扶貧工作的調查與思考………………………………………張宇宏

後記……………………………………………………… …………………………陳文勝