深圳市綜合交通“十三五”規劃

今日，記者從深圳交委獲悉，深圳市交通運輸委、發展改革委、規劃國土委聯合委託深圳市城市交通規劃設計研究中心編制的《深圳市綜合交通“十三五”規劃》已通過市政府六屆五十六次常務會審議，並經市政府同意印發實施。

該規劃旨在深圳建設現代化國際化創新型城市，加快推進交通基礎設施供給側結構性改革，進一步發揮綜合交通在全市經濟社會發展中的支撐帶動作用。該規劃提出，深圳已初步建成海陸空鐵齊全、資源配置集約、輻射國際國內的一體化綜合交通運輸體系。“十三五”期間深入實施“一帶一路”、“粵港澳灣區”、“東進戰略”重大戰略佈局，打造世界級集裝箱樞紐港、國際航空樞紐、國家鐵路和公路樞紐，建設國際物流樞紐城市和現代化公交都市。

“十三五”期間，深圳重點實施打造國際綜合交通樞紐城市、構建高效通達的區域交通網絡、打造軌道主體的現代化公交都市、優化道路網功能結構、緩解城市交通擁堵、建設高品質宜行城市、提升綜合運輸服務水平等七大行動。到2020年，深圳機場國際航線將達48條，公交車純電動化率達100%。

該規劃提到，“十二五”期間，深圳持續強化海空港樞紐地位。港口方面，深圳港集裝箱吞吐量由 2010 年的 2251 萬標準箱增至 2015 年的 2421萬標準箱，成為全球第三大集裝箱港口；深圳機場邁進“大航站區+雙跑道”時代，年旅客吞吐量由 2010 年的 2671 萬人次增至 2015 年的 3972 萬人次；鐵路邁入高鐵時代，廣深港客運專線、廈深鐵路建成通車，鐵路輻射能力大幅提升；廣深沿江高速、博深高速等重大通道建成通車，外環高速、東部過境高速開工建設，深中通道前期工作有序推進。

在面臨的問題方面，該規劃指出，港口方面，港口碼頭靠泊能力、西部港區進出港航道條件難以適應船舶大型化發展需要，港口後方陸域用地緊張，港城矛盾突出；機場方面，受空域流量和機場設施限制，機場吞吐能力面臨飽和，國際航線特別是洲際航線嚴重不足；鐵路方面，缺少與國家主要城鎮羣快速、直達鐵路客運通道聯繫，與長三角、京津冀等城鎮羣鐵路聯繫時間超過 10 小時，聯繫武漢、長沙方向高速鐵路趨於飽和，既有鐵路樞紐對全市服務覆蓋不足；公路方面，聯繫珠江西岸公路通道建設滯後，廣深高速、深汕高速等對外通道基本飽和。

“十二五”期間，港深莞惠都市圈交通發展進一步融合。2015 年深港一線陸路口岸出入境旅客日均 59.6 萬人次，比 2010 年增長21.9%；深莞惠共同編制實施《深莞惠交通運輸一體化規劃》，穗莞深城際軌道等區域交通設施規劃建設有序推進，打通多條三地邊界道路，開通9 條跨市公交線路。在問題方面規劃指出，深莞惠都市區層面跨界客運交通出行中公路運輸佔總客運量 98%，鐵路運輸僅佔 2%，交通出行過於依賴單一公路通道聯繫。深港跨界交通方面口岸高峯期間擁擠嚴重，口岸跨界交通設施容量和服務便利性有待提高。珠江西岸方向跨珠江通道供應不足。東部沿海方向，缺少聯繫沿線城鎮節點的快速軌道交通服務，公路通道接近飽和。

“十二五”期間，軌道二期全面建成開通，龍華新區現代有軌電車試驗線開工建設。全市公交最高日客流量超過千萬人次，成為全國第 4 個、全球第 11 個公交日均客流量突破千萬人次的城市。交通出行結構進一步優化，高峯期公共交通佔機動化出行比例達到 56.1%。另外，原特區內外交通“二元化”差異逐步減小。“十二五”期間原特區外交通建設項目投資佔交通建設總投資比重超過 80%，全市新增道路里程中原特區外道路佔93.7%，原特區外路網規模增長 27.7%，全市道路通車裏程達到 6520 公里。一批原特區外主幹道新建、改建工程完工通車。全市所有二線關設施完成拆除工作。深圳成為全球新能源公交車投放最多的城市。

在問題方面，該規劃指出，軌道交通規劃建設相對滯後，萬人擁有軌道里程僅0.17 公里，低於國內其他一線城市，軌道交通站點及綜合交通樞紐各類配套交通設施在建設進度、無縫銜接、高效接駁換乘等方面有待進一步提升。公交場站供需缺口較大，常規公交路權優先保障不足。另外，原特區外尤其是東部地區高速公路、快速路等幹線道路網絡尚不完善，路網密度低，路網密度僅為 0.43 公里/平方公里，為規定下限（0.7 公里/平方公里）的 61.4%。全市次支路網建成率不足，密度為 5.18 公里/平方公里，僅為規定下限（8.6公里/平方公里）的 60.2%。 ^[1] 

港口方面，規劃中提出，積極培育航運金融、航運電商服務等新業態。大力發展郵輪遊艇旅遊產業，加快建設蛇口國際郵輪母港，啓動休閒船舶和遊艇碼頭規劃建設，推動公共遊艇碼頭規劃建設。另外規劃中還提到，加快大鏟灣汽車口岸及配套項目建設，啓動在大鏟灣港區建設專用汽車滾裝碼頭的研究工作。建設大鏟灣三期 22 個駁船泊位。建成媽灣跨海大道，利用媽灣跨海大道、沿江高速及機荷高速組織西部港區疏港交通。

航空方面，規劃中提出，加快推進機場第三道、衞星廳、新貨站（二期）等工程建設，啓動 T4 航站樓建設方案研究。落實 144 小時過境免籤政策。提升“經深飛”項目影響力。鼓勵基地航空公司完善國內主要航線網絡，扶持航空公司開闢國際尤其是洲際航線。推進低空空域的有效利用，鼓勵珠三角“通勤飛”、“空中游覽”等通航特色業務發展。

鐵路方面，規劃中提出，在機場片區規劃新建空港高鐵站，打造陸空一體化綜合樞紐。進一步提升現有鐵路樞紐功能，擴容深圳坪山站，改造提升西麗站、平湖站、深圳東站、光明城站樞紐功能，形成“四主五輔”鐵路樞紐體系，通過鐵路“多樞紐”引導“多中心”空間格局優化。

另外規劃中還提到，協調推進廣深港香港段建設，加快推進贛深客運專線規劃建設，全力推動深茂鐵路（江門-深圳段）規劃建設。增加深圳始發至廣西、貴州等城市直通列車。開展深茂鐵路東延至坪山站、深圳至汕尾、深圳至肇慶、深圳至長三角地區等高速鐵路新通道規劃研究。

公路方面，規劃中提出加快推進深中通道建設，打通珠江兩岸聯繫通道。推動深惠、深汕高速公路擴建，加快建設外環高速公路，優化沿海方向高速公路與城市道路銜接。籌劃增加聯繫惠陽、汕尾、河源的東向聯繫通道。

都市區建設：引導都市區空間、深圳通勤交通圈擴展至周邊城市

對於深圳與周邊城市都市區的交通建設，在城際軌道方面，規劃中提到，提前開展深珠城際軌道前期研究。加快推進穗莞深城際軌道洪梅至深圳機場段建設並通車運營。加快完成深惠城際快速軌道前期工作並啓動建設。啓動前海中心至東莞中心城區的城際軌道通道研究工作。開展穗莞深城際軌道延伸至前海中心的前期研究工作。

在地鐵對接方面，規劃中提到，與莞惠兩地協同研究深圳 11 號線與東莞 3 號線銜接、深圳6 號線支線與東莞 1 號線銜接、深圳 20 號線與東莞 2 號線銜接、深圳 10 號線東延至東莞鳳崗、深圳 13 號線與東莞 3號線銜接、深圳 14 號線延伸至惠州南站等規劃方案可行性。加快推進深港西部快軌前期研究，預留與機場地面交通中心、城市軌道 11 號線、穗莞深城際軌道、前海樞紐等重要通道和節點的銜接空間。

在水上客運方面，規劃中提到將開展前海至中山、珠海、香港、澳門的快速直達航線研究；鼓勵拓展福永碼頭至珠海、中山客運碼頭的航線，服務大空港地區與珠江西岸便捷聯繫。

在市內軌道交通建設方面，規劃中提到，大力推進軌道 10 號線、2 號線東延線、3 號線東延線、3 號線南延線、4 號線北延線、5號線南延線、6 號線南延線、9 號線西延線等三期工程調整線路規劃建設，將於2020年左右完工，“十三五”期間新增里程約 250 公里。加快 6 號線支線、8 號線東延線、10 號線南延線、11 號線東延線、12 號線、13 號線、14 號線、15 號線、16 號線、17號線、20 號線等四期線路前期研究工作，盡力提前軌道四期工程建設計劃，爭取在“十三五”期間全面開工，將於2022年左右完工。另外，積極引入跨座式單軌、現代有軌電車等中運量軌道交通方式，進一步擴大城市軌道交通網絡覆蓋範圍。

另外，規劃中提到，開展和完善全市換乘樞紐的一體化規劃，以公共交通樞紐設施為載體，統籌整合地上地下空間，打造多網融合的樞紐片區單元，促進和引導交通樞紐與周邊用地空間協調發展。提前研究前海樞紐、西麗樞紐、機場東站樞紐、大運樞紐、坪山樞紐、平湖樞紐等 26 個重要軌道交通樞紐的規劃。

在公路方面，規劃中提到，落實城市東進戰略，加快推進東部重大交通基礎設施建設，打通由羅湖、鹽田向龍崗、坪山、大鵬的交通戰略通道，支撐城市空間向東部地區拓展。推進東部過境高速、坪鹽通道、南坪快速三期等工程建設。加快鹽龍大道、龍坪鹽通道、丹平快速二期、綠梓大道北延等項目開工建設。另外，全面加強次支路網規劃建設，配合 15 個重點開發區域和 23 個戰略性新興產業集聚區建設推進道路建設。至 2020年，全市新增次幹路 275 公里，支路 316 公里。

特別的是，在緩解擁堵方面，規劃中提到，進一步推廣“綠色出行，自願停駛”活動，鼓勵企業或社會團體號召員工停駛，對不開車員工給予綠色通勤補貼。研究實行通勤交通公交出行的票價優惠政策倡導單位企業。在條件允許的情況下，實施居家辦公、視頻電話會議、彈性工作制等措施。

慢行系統和“互聯網+”成為當下出行領域的熱點問題。在慢行系統方面，規劃中提到，構建 5公里“微笑生活圈”，即爭取讓市民 1 公里之內出行可便捷步行到達，5 公里出行可便捷騎自行車到達。

另外，規劃中提到要系統構建地下、地面、空中三位一體的步行空間，建設更便捷、舒適的行人出行環境。打造全天候軌道接駁慢行系統，重點在軌道站點周邊推進風雨連廊系統建設，提升軌道步行接駁體驗。結合軌道交通推進福田 CBD、前海、後海、華強北、科技園南區、湖貝等高密度片區的地下步行系統建設，規劃研究廣深鐵路上蓋平台、羅湖金三角、梅林—福田中心兩片區立體步行連廊。

鼓勵“互聯網+交通”發展 共享汽車享專屬車位

規劃中特別有一部分內容提到互聯網+交通的各種方式的發展。例如建立互聯網+公交與傳統公交統一的監管框架，允許從事互聯網+公交服務的企業根據車型、地段和時段進行靈活的價格調整，保證特定時段、特殊出行需求的人羣較高品質的公交服務。結合互聯網+公交的線網對傳統公交線網布局及組織進行動態優化調整。

在汽車共享方面，鼓勵多人合乘汽車通勤並提供優先通行的路權，研究為共享汽車提供專屬停車區域。制定相應政策保障汽車共享租賃點相關設施用地，鼓勵結合充電站、充電樁的佈局提供電動汽車共享租賃點。

2020年達到

新增城市軌道交通通車裏程 250公里

新增公交專用道里程200公里

新增自行車專用道里程≥600公里(全媒體記者 陳熊海)